Где мигранты. Где нельзя жить и работать иностранцам в московской области
Есть в Московской области районы, где регистрация и трудоустройство иностранных граждан имеет свои особенности. Своеобразные подмосковные Бермудские треугольники и даже Бермудские трапеции. На первый взгляд – обычный спальный район с многоэтажками, но только до тех пор, пока туда не попадёт иностранный гражданин.
Налёт таинственности предаёт таким местам постановление Правительства №470 , принятое ещё в 1992 году и действующее до сих пор.
Указанное постановление устанавливает перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. В большинстве своём - это приграничные территории, однако в перечне регионов, наряду с Камчаткой и Мурманской областью, присутствует и Подмосковье.
В Московской области таких зон шесть:
Регистрация по месту жительства, постановка на миграционный учет, а также привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в границах этих зон подлежит согласованию с Федеральной службой безопасности.
Абсурдность данной ситуации придаёт тот факт, что в отношении территорий Московской области в указанный перечень не вносилось изменений с момента его создания. И если границы территорий с регламентированным въездом Калининградской, Мурманской и других областей позднее подвергались редактированию, то в Московской области осталось всё в таком виде, в каком это было 25 лет назад.
Уже давно на карте нет деревень, указанных в постановлении в 1992 году в качестве граничных точек, разросшаяся московская агломерация поглотила населённые пункты, перечисленные в постановлении, а их топонимика сохранилась лишь в названии улиц и железнодорожных станций, тем не менее нахождение в этих местах иностранных граждан без согласования с ФСБ является нарушением Российского законодательства.
Так, в Мытищинском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:
с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги):
На месте деревни Волково расположена теперь ТЭЦ-27, и напоминает о деревне с таким названием лишь одноимённое шоссе.
Деревня Перловка стала теперь микрорайоном города Мытищи. Ирония заключается в том, что на этом участке территории с регламентированным посещением иностранцев — пересечении МКАД и Ярославского шоссе в р-не бывшей деревни Перловка - расположилась крупнейшая в столичном регионе уличная биржа труда рабочих-гастарбайтеров, в том числе приезжих из Средней Азии, с легкой руки некоторых СМИ, иронично называемой «невольничьим рынком».
В Одинцовском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:
- линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха:
В Солнечногорском районе:
- с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе):
В Подольском районе:
- с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе):
В Щелковском районе:
- с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).
Самая большая по размеру территория с регламентированным посещением иностранных граждан находится в Балашихинском районе, практически половина города Балашихи и большая часть района ограниченного:
- с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе):
Именно в Балашихинский отдел ФСБ обратились эксперты LegalLabor с запросом о порядке согласования посещения иностранными гражданами территорий с регламентированным посещением.
Запрос:
В соответствии с Перечнем территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470, большая часть Балашихинского района, а также участки ещё нескольких районов Московской области относятся к территориям с регламентированным посещением иностранных граждан.
Согласно указанному Постановлению въезд иностранных граждан на такие территории подлежит согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Прошу вас разъяснить порядок согласования привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности и постановки на учёт по месту временного пребывания на территории Балашихинского района Московской области.
Какие документы требуются от организации или индивидуального предпринимателя, выступающих в качестве принимающей стороны? Регламентированы ли сроки указанного согласования? Существуют ли определённые критерии или рекомендации, которых следует придерживаться при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, чтобы не получить отказа в согласовании?
Ответ
(нажмите на изображение, чтобы его увеличить):
Из вышеизложенного следует, что при приёме на работу иностранного гражданина при условии, что место осуществления трудовой деятельности находится внутри границ таких территорий, начинать процедуру оформления иностранных граждан необходимо с посещения отдела Федеральной службы безопасности в соответствующем районе.
Приведено Решение Мособлсуда об административном выдворении иностранного гражданина за нарушение режима пребывания на территории городского округа Балашиха Московской области.
ТАШКЕНТ, 19 дек — Sputnik. Международный день мигранта отмечается 18 декабря. Нужда гонит многих жителей Центральной Азии на Запад: чаще всего — в Россию, а то и дальше. На родине у них попросту нет возможности заработать. Все знают, что мигрантская судьба непроста, но чем именно, у них спрашивают редко. "Открытая Азия онлайн" попросила одного из московских мигрантов рассказать свою историю.
Айжаркын уже девять лет живет в Москве. До приезда в столицу она вместе с дочкой, двумя младшими сыновьями и мужем жила в небольшом селе на юге Кыргызстана.
"Муж постоянно бил детей. Из-за этого мы все время ссорились. Потом он уехал в Москву работать. Я осталась с детьми в Кыргызстане. Один раз он прислал нам деньги — 3 тысячи рублей, а потом вообще пропал. Только через год я узнала, что у него появилась новая жена", — говорит Айжаркын.Чтобы прокормить детей, женщина тоже отправилась на заработки в Москву. Когда она уезжала, дома оставались два сына и дочка со своим мужем и ребенком.
"Если бы в Кыргызстане была нормальная работа, я бы никуда не поехала. Я люблю свою страну и свое село. Мои сыновья тоже приехали в Москву, когда им исполнилось 18 лет", — рассказывает она.
Поначалу Айжаркын работала уборщицей в кафе. За двенадцатичасовой рабочий день ей платили в месяц 14 тысяч рублей. Потом она ушла работать в ресторан за 16 тысяч рублей.
"Но там был кошмар просто. Я работала по двадцать часов в день. Я спала три часа за ночь. Конечно, было тяжело. Хозяин сказал, что ему нужна уборщица, но я там делала все: убирала, полы мыла, посуду мыла, помогала по кухне. Когда я уже собралась уходить, одна девушка украла деньги из кассы и исчезла. Хозяин сказал, что я должна это все за нее отработать, потому что мы вместе работали и дружили. Хотя я с ней даже не общалась.В общем, он отобрал паспорт у меня. Сказал, что я никуда не смогу пойти работать, пока я не верну деньги в кассу. Я пошла в милицию. Показала свое разрешение на работу. Милиционер пошел вместе со мной в ресторан и заставил хозяина вернуть мой паспорт", — рассказала Айжаркын.
Она родилась в СССР, учила в школе русский язык. По образованию — педагог начальных классов. Айжаркын знает все русское кино, но в Москве она для всех чужая. Много раз женщина пыталась найти работу по профессии. Но ее не брали.
"Наверное, русских ищут, не знаю. В Москве сложно устроиться на хорошую работу. Квартиру снять — очень сложно. Азиатам не сдают. Только славянам. Вот, например, хорошая квартира, стоит 40 тысяч. "А, кыргыз? Значит, 45". Зачем? Почему?— недоумевает Айжаркын. — У меня есть страховой полис, который мне дает право на бесплатное лечение в московских больницах, но я не могу ходить к врачам, они грубо со мною разговаривают, они смотрят на меня, как будто я изгой или животное. А у меня все болит: сердце болит, голова постоянно ноет, болят ноги. Потому что работа ходячая".Согласно недавнему исследованию ученых Новосибирского университета, большинство мигрантов, проживающих в России, страдают от эмоциональных расстройств: их не покидает чувство тревоги и напряжения, многие находятся в глубокой депрессии. Одна из причин такого состояния — негативное отношение и агрессия со стороны местных жителей.
В России 78% граждан выступают за ограничение притока иностранцев в страну. За последние десять лет, по статистике информационно-аналитического центра "СОВА", в России было совершено около трех тысяч нападений на мигрантов и беженцев.
Сегодня Айжаркын работает дворником и няней. До четырех вечера она убирает улицы Москвы, а потом идет к детям.
"Забрать из садика, погулять, накормить, сделать уроки, уложить. Получается — две мои зарплаты 35 тысяч рублей, 15 присылаю дочке, у нее уже четыре ребенка. 20 тысяч рублей мне хватает на еду, метро, заплатить за коммунальные услуги. Я купила комнату в общежитии. Когда остаются деньги, балую себя — покупаю бургеры в "Макдональдсе". Конечно, я скучаю по детям. Я ничего больше сказать не могу. Буду плакать", — заканчивает разговор Айжаркын.
, велосипед и плов
"Открытая Азия онлайн" собрала мнения мигрантов и выделила пять предметов, которые являются своего рода символами жизни кыргызских мигрантов Москве.
Футболка с надписью "Кыргызстан"
Открытая Азия онлайн
Футболка с надписью "Кыргызстан"
Многие мигранты из Кыргызстана в них ходят. Они хотят подчеркнуть, что они приехали именно из этой страны.
Жилетка дворника, причем настоящая
Нам рассказали, что часто не только сами дворники, но и вообще мигранты пользуются жилеткой дворника для того, чтобы отвести от себя взгляды полиции.
© Sputnik / Александр Кожохин
То есть если мигрант надевает эту жилетку, полиция может подумать, что он на работе, его не стоит отвлекать и лишний раз спрашивать документы.
Велосипед
Плов
Это важное блюдо во всех странах Центральной Азии, откуда в Москву приезжает больше всего мигрантов. Приготовление этого блюда помогает мигрантам не так сильно скучать по дому.
Адаптацией мигрантов в РФ озабочены на самом высоком уровне. Пятого декабря президент России Владимир Путин поручил правительству детально проработать этот вопрос и подготовить соответствующий законопроект к сентябрю будущего года.
В России, как и в других странах, есть определенные территории закрытого типа. Это особые промышленные зоны, приграничные участки, а также жилые комплексы, где находятся стратегические объекты. Эти территории запрещены к посещению иностранным гражданам. То есть, здесь нельзя жить и работать не гражданам России. Ограничения действуют и для иностранцев из дальнего зарубежья, и для ближайших соседей (в том числе для узбекистанцев, таджикистанцев, кыргызстанцев). На этих территориях нельзя находиться без специального разрешения ФСБ России как рабочим из-за рубежа, так и туристам.
Данные запретные для иностранцев территории есть в различных регионах России. В основном - это приграничные территории, территории приближенные к военным базам и закрытому производству. В том числе такие территории есть и в Московской области.
Список запретных для иностранных рабочих территорий Московской области
В данной статье мы поделимся с вами информацией о территориях Московской области, закрытых для иностранных граждан. Учтите, в указанных территориях нельзя жить и работать без разрешения ФСБ России (Федеральная служба безопасности). Если сотрудники МВД обнаружат Вас в данных районах (и у Вас не окажется специального разрешения жить, работать, находиться здесь), Вы будете подвержены административному наказанию, а именно: штрафу и даже выдворению за пределы России с постановкой запрета на въезд.
Итак, в Московской области 6 закрытых для иностранных граждан территорий. Это:
- Мытищинский район (с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка)
- Одинцовский район (Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха)
- Солнечногосркий район (с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово)
- Подольский район (с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая)
- Щелковский район (с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково)
- Балашихинский район (с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино)
Смотрите примерные границы данных районов на карте:
Источники информации
На вопросы «АиФ» ответила профессор кафедры демографической и миграционной политики МГИМО Ольга Воробьёва .
Татьяна Богданова, «АиФ»: Ольга Дмитриевна, четверть века назад вы участвовали в создании Федеральной миграционной службы РФ. Насколько сильно изменилась ситуация с миграцией?
Ольга Воробьёва: Тогда только распался Советский Союз, русскоязычное население стало чувствовать себя неуютно в бывших республиках, и миллионы людей двинулись в сторону России. Происходило собирание народа на российской земле, 80% из них были русские. Из Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Узбекистана... Наиболее активно этот процесс происходил в 1992-1996 гг. Эмиграция тогда тоже была, но всё-таки въезжало в страну гораздо больше, поэтому миграционный прирост составлял от 300 до 800 (1994 г.) тыс. человек в год.
Почему не вернулись соотечественники?
- По официальным данным, сейчас тоже есть прирост 200-300 тыс. человек в год...
Это результат неточного учёта. В реальности никакого миграционного прироста нет. Оптимистичную статистику въезжающим делают трудовые мигранты из стран СНГ, которые прожили здесь хотя бы 9 месяцев (раньше их не учитывали в качестве прибывших, была другая методика). А вот обратный процесс - эмиграция - учитывается далеко не полностью. Считают только тех, кто снялся с регистрационного учёта. Но многие люди уезжают на учёбу или работу за границу, оставляя в России квартиру, прописку и не стремясь порвать с родиной. Отсюда сильное расхождение нашей статистики и принимающих стран. Например, по данным Росстата, в Германию в 2013 г. уехали 3979 граждан РФ, а немецкое статведомство фиксирует 33 233 человека. В США из России официально выехали 1485 человек, а реально 9753. В Израиле та же картина - 1090 против 4094.
Росстат фиксирует увеличение эмигрантов в дальнее зарубежье с 12 тыс. человек в 2010 г. до 57 тыс. в 2016 г. Выходит, на самом деле их ещё больше?
Для получения реального представления о масштабах эмиграции эти цифры можно смело умножать в 3-4 раза.
- Кто уезжает и куда?
В Европу, США, увеличился поток в Чехию, Италию, Испанию, азиатские страны и Китай. Меняется и состав эмигрантов. Потянулся средний бизнес, крупный вывозит капиталы, едут невесты и женихи, рантье вкладываются в заграничную недвижимость. Но самое тревожное - среди эмигрантов стало больше образованной молодёжи, уезжает будущее нашей страны. И основная причина этого экономическая, отсутствие высокотехнологичных рабочих мест в отраслях реальной экономики с адекватной оплатой труда. Если мы не хотим потерять целые поколения, надо создавать открытые и спокойные условия для ведения бизнеса, предлагать достойную зарплату, развивать и внедрять современные технологии, которым молодые люди сегодня обучились, а применения своим знаниям не находят. Люди должны быть уверены, что у них в родной стране есть справедливые, а не родственные социальные лифты. Очень высоки эмиграционные настроения среди студентов. Сдерживает, пожалуй, только высокая конкуренция на рынках труда в принимающих странах.
Народ бы ломанулся, но ещё на стадии оформления документов многие желающие получают отказ. Нужна регистрация, а жилого фонда для этого нет. Существуют и другие препятствия. Поэтому за три первых года, с 2007 по 2009-й, по этой программе было переселено 16,3 тыс. человек, что в миграционном приросте составляет 2,2%. В Амурскую обл., Приморский и Хабаровский края (регионы приоритетного заселения) в эти годы был переселен всего 291 человек.
С 2014 г. по программе «Соотечественники» стали приезжать граждане Украины. Сейчас появился новый поток из Казахстана. А в других странах СНГ русскоязычного населения осталось совсем мало. Что касается дальнего зарубежья, то желающих вернуться оттуда немного. Небольшую статистику сделали немцы, уехавшие в своё время в Германию, но не сумевшие там найти своё место. Они возвращаются обратно в Омскую обл., Алтайский край, Поволжье. Из Латинской Америки приехали старообрядцы, поселились на Дальнем Востоке, будут заниматься сельским хозяйством. Но старообрядцев меньше сотни, и они не могут дать серьёзный миграционный прирост.
- Ждать ли нам нового наплыва трудовых мигрантов?
Если спрос на низкоквалифицированную иностранную рабочую силу будет сохраняться, ближайшие 5 лет мигранты ещё будут к нам ехать. Впрочем, их поток уже стабилизировался и даже стал немного сокращаться. Потому что мигрантам всё меньше нравятся условия жизни и труда в России. Например, таджики уже начали находить себе применение в Казахстане и других странах, где их права не столь сильно ущемлены.
Что «ходоки» делали на Дальнем Востоке?
- 4 млн человек ежегодно мигрируют по России. Что это значит?
Это люди, переехавшие и сменившие постоянное место жительства. Ещё 5-6 млн граждан - отходники, то есть трудовые мигранты, которые временно приезжают в другой город на заработки. Есть несколько мест притяжения - Москва и область, Санкт-Петербург и Ленинградская обл., Краснодар, Новосибирск, Калининград, Тюмень. Едут также на большие стройки. Каковы будут социальные последствия такого отходничества, пока неизвестно. Но уже сейчас понятно - появилось такое явление, как социальное полусиротство, потому что дети растут у бабушек или под присмотром других родственников и соседей, месяцами не видя родителей. Меняются ролевые функции в семьях, как это было в конце XIX в., когда происходило массовое отходничество мужчин из сёл в города. Женщины тогда становились главными. Сейчас в малых городах, из которых мужья или жены уезжают на заработки, происходит то же самое. Мало того, из-за этого многие семьи распадаются.
Сейчас правительство пытается заселить Дальний Восток, каждому гражданину бесплатно дают по 1 га земли. Как думаете, народ поедет?
Посыл заселять Дальний Восток правильный, демографическая программа разработана хорошая. Но мне хотелось бы привести пример столетней давности: Дальний Восток заселялся в конце XIX - начале XX в., и делалось это довольно успешно. Сначала доверенные сельской общиной люди (ходоки) приезжали посмотреть, куда они могут привезти свою большую семьи или общину. Это было эффективно, потому что народ ехал с чётким пониманием, куда он едет, зачем и в какие условия. Выделяли от 15 до 45 га на семью, вкладывали большие казённые деньги в подготовку земельных участков, дороги и социнфраструктуру, чтобы у переселенцев были школы, больницы, церкви. Кроме того, выдавали подъёмные средства на переезд и обустройство, а также беспроцентные ссуды с большой рассрочкой или отсрочкой платежа до 5 лет. В результате на Дальний Восток ехали большие крестьянские общины и оставались там. Почему бы сейчас не использовать позитивный опыт прошлого? Конечно, с учётом изменившихся условий жизни и потребностей людей.