Где мигранты. Статистика миграции:откуда и куда переселяются люди
Есть в Московской области районы, где регистрация и трудоустройство иностранных граждан имеет свои особенности. Своеобразные подмосковные Бермудские треугольники и даже Бермудские трапеции. На первый взгляд – обычный спальный район с многоэтажками, но только до тех пор, пока туда не попадёт иностранный гражданин.
Налёт таинственности предаёт таким местам постановление Правительства №470 , принятое ещё в 1992 году и действующее до сих пор.
Указанное постановление устанавливает перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. В большинстве своём - это приграничные территории, однако в перечне регионов, наряду с Камчаткой и Мурманской областью, присутствует и Подмосковье.
В Московской области таких зон шесть:
Регистрация по месту жительства, постановка на миграционный учет, а также привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в границах этих зон подлежит согласованию с Федеральной службой безопасности.
Абсурдность данной ситуации придаёт тот факт, что в отношении территорий Московской области в указанный перечень не вносилось изменений с момента его создания. И если границы территорий с регламентированным въездом Калининградской, Мурманской и других областей позднее подвергались редактированию, то в Московской области осталось всё в таком виде, в каком это было 25 лет назад.
Уже давно на карте нет деревень, указанных в постановлении в 1992 году в качестве граничных точек, разросшаяся московская агломерация поглотила населённые пункты, перечисленные в постановлении, а их топонимика сохранилась лишь в названии улиц и железнодорожных станций, тем не менее нахождение в этих местах иностранных граждан без согласования с ФСБ является нарушением Российского законодательства.
Так, в Мытищинском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:
с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги):
На месте деревни Волково расположена теперь ТЭЦ-27, и напоминает о деревне с таким названием лишь одноимённое шоссе.
Деревня Перловка стала теперь микрорайоном города Мытищи. Ирония заключается в том, что на этом участке территории с регламентированным посещением иностранцев — пересечении МКАД и Ярославского шоссе в р-не бывшей деревни Перловка - расположилась крупнейшая в столичном регионе уличная биржа труда рабочих-гастарбайтеров, в том числе приезжих из Средней Азии, с легкой руки некоторых СМИ, иронично называемой «невольничьим рынком».
В Одинцовском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:
- линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха:
В Солнечногорском районе:
- с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе):
В Подольском районе:
- с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе):
В Щелковском районе:
- с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).
Самая большая по размеру территория с регламентированным посещением иностранных граждан находится в Балашихинском районе, практически половина города Балашихи и большая часть района ограниченного:
- с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе):
Именно в Балашихинский отдел ФСБ обратились эксперты LegalLabor с запросом о порядке согласования посещения иностранными гражданами территорий с регламентированным посещением.
Запрос:
В соответствии с Перечнем территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470, большая часть Балашихинского района, а также участки ещё нескольких районов Московской области относятся к территориям с регламентированным посещением иностранных граждан.
Согласно указанному Постановлению въезд иностранных граждан на такие территории подлежит согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Прошу вас разъяснить порядок согласования привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности и постановки на учёт по месту временного пребывания на территории Балашихинского района Московской области.
Какие документы требуются от организации или индивидуального предпринимателя, выступающих в качестве принимающей стороны? Регламентированы ли сроки указанного согласования? Существуют ли определённые критерии или рекомендации, которых следует придерживаться при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, чтобы не получить отказа в согласовании?
Ответ
(нажмите на изображение, чтобы его увеличить):
Из вышеизложенного следует, что при приёме на работу иностранного гражданина при условии, что место осуществления трудовой деятельности находится внутри границ таких территорий, начинать процедуру оформления иностранных граждан необходимо с посещения отдела Федеральной службы безопасности в соответствующем районе.
Приведено Решение Мособлсуда об административном выдворении иностранного гражданина за нарушение режима пребывания на территории городского округа Балашиха Московской области.
На вопросы «АиФ» ответила профессор кафедры демографической и миграционной политики МГИМО Ольга Воробьёва .
Татьяна Богданова, «АиФ»: Ольга Дмитриевна, четверть века назад вы участвовали в создании Федеральной миграционной службы РФ. Насколько сильно изменилась ситуация с миграцией?
Ольга Воробьёва: Тогда только распался Советский Союз, русскоязычное население стало чувствовать себя неуютно в бывших республиках, и миллионы людей двинулись в сторону России. Происходило собирание народа на российской земле, 80% из них были русские. Из Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Узбекистана... Наиболее активно этот процесс происходил в 1992-1996 гг. Эмиграция тогда тоже была, но всё-таки въезжало в страну гораздо больше, поэтому миграционный прирост составлял от 300 до 800 (1994 г.) тыс. человек в год.
Почему не вернулись соотечественники?
- По официальным данным, сейчас тоже есть прирост 200-300 тыс. человек в год...
Это результат неточного учёта. В реальности никакого миграционного прироста нет. Оптимистичную статистику въезжающим делают трудовые мигранты из стран СНГ, которые прожили здесь хотя бы 9 месяцев (раньше их не учитывали в качестве прибывших, была другая методика). А вот обратный процесс - эмиграция - учитывается далеко не полностью. Считают только тех, кто снялся с регистрационного учёта. Но многие люди уезжают на учёбу или работу за границу, оставляя в России квартиру, прописку и не стремясь порвать с родиной. Отсюда сильное расхождение нашей статистики и принимающих стран. Например, по данным Росстата, в Германию в 2013 г. уехали 3979 граждан РФ, а немецкое статведомство фиксирует 33 233 человека. В США из России официально выехали 1485 человек, а реально 9753. В Израиле та же картина - 1090 против 4094.
Росстат фиксирует увеличение эмигрантов в дальнее зарубежье с 12 тыс. человек в 2010 г. до 57 тыс. в 2016 г. Выходит, на самом деле их ещё больше?
Для получения реального представления о масштабах эмиграции эти цифры можно смело умножать в 3-4 раза.
- Кто уезжает и куда?
В Европу, США, увеличился поток в Чехию, Италию, Испанию, азиатские страны и Китай. Меняется и состав эмигрантов. Потянулся средний бизнес, крупный вывозит капиталы, едут невесты и женихи, рантье вкладываются в заграничную недвижимость. Но самое тревожное - среди эмигрантов стало больше образованной молодёжи, уезжает будущее нашей страны. И основная причина этого экономическая, отсутствие высокотехнологичных рабочих мест в отраслях реальной экономики с адекватной оплатой труда. Если мы не хотим потерять целые поколения, надо создавать открытые и спокойные условия для ведения бизнеса, предлагать достойную зарплату, развивать и внедрять современные технологии, которым молодые люди сегодня обучились, а применения своим знаниям не находят. Люди должны быть уверены, что у них в родной стране есть справедливые, а не родственные социальные лифты. Очень высоки эмиграционные настроения среди студентов. Сдерживает, пожалуй, только высокая конкуренция на рынках труда в принимающих странах.
Народ бы ломанулся, но ещё на стадии оформления документов многие желающие получают отказ. Нужна регистрация, а жилого фонда для этого нет. Существуют и другие препятствия. Поэтому за три первых года, с 2007 по 2009-й, по этой программе было переселено 16,3 тыс. человек, что в миграционном приросте составляет 2,2%. В Амурскую обл., Приморский и Хабаровский края (регионы приоритетного заселения) в эти годы был переселен всего 291 человек.
С 2014 г. по программе «Соотечественники» стали приезжать граждане Украины. Сейчас появился новый поток из Казахстана. А в других странах СНГ русскоязычного населения осталось совсем мало. Что касается дальнего зарубежья, то желающих вернуться оттуда немного. Небольшую статистику сделали немцы, уехавшие в своё время в Германию, но не сумевшие там найти своё место. Они возвращаются обратно в Омскую обл., Алтайский край, Поволжье. Из Латинской Америки приехали старообрядцы, поселились на Дальнем Востоке, будут заниматься сельским хозяйством. Но старообрядцев меньше сотни, и они не могут дать серьёзный миграционный прирост.
- Ждать ли нам нового наплыва трудовых мигрантов?
Если спрос на низкоквалифицированную иностранную рабочую силу будет сохраняться, ближайшие 5 лет мигранты ещё будут к нам ехать. Впрочем, их поток уже стабилизировался и даже стал немного сокращаться. Потому что мигрантам всё меньше нравятся условия жизни и труда в России. Например, таджики уже начали находить себе применение в Казахстане и других странах, где их права не столь сильно ущемлены.
Что «ходоки» делали на Дальнем Востоке?
- 4 млн человек ежегодно мигрируют по России. Что это значит?
Это люди, переехавшие и сменившие постоянное место жительства. Ещё 5-6 млн граждан - отходники, то есть трудовые мигранты, которые временно приезжают в другой город на заработки. Есть несколько мест притяжения - Москва и область, Санкт-Петербург и Ленинградская обл., Краснодар, Новосибирск, Калининград, Тюмень. Едут также на большие стройки. Каковы будут социальные последствия такого отходничества, пока неизвестно. Но уже сейчас понятно - появилось такое явление, как социальное полусиротство, потому что дети растут у бабушек или под присмотром других родственников и соседей, месяцами не видя родителей. Меняются ролевые функции в семьях, как это было в конце XIX в., когда происходило массовое отходничество мужчин из сёл в города. Женщины тогда становились главными. Сейчас в малых городах, из которых мужья или жены уезжают на заработки, происходит то же самое. Мало того, из-за этого многие семьи распадаются.
Сейчас правительство пытается заселить Дальний Восток, каждому гражданину бесплатно дают по 1 га земли. Как думаете, народ поедет?
Посыл заселять Дальний Восток правильный, демографическая программа разработана хорошая. Но мне хотелось бы привести пример столетней давности: Дальний Восток заселялся в конце XIX - начале XX в., и делалось это довольно успешно. Сначала доверенные сельской общиной люди (ходоки) приезжали посмотреть, куда они могут привезти свою большую семьи или общину. Это было эффективно, потому что народ ехал с чётким пониманием, куда он едет, зачем и в какие условия. Выделяли от 15 до 45 га на семью, вкладывали большие казённые деньги в подготовку земельных участков, дороги и социнфраструктуру, чтобы у переселенцев были школы, больницы, церкви. Кроме того, выдавали подъёмные средства на переезд и обустройство, а также беспроцентные ссуды с большой рассрочкой или отсрочкой платежа до 5 лет. В результате на Дальний Восток ехали большие крестьянские общины и оставались там. Почему бы сейчас не использовать позитивный опыт прошлого? Конечно, с учётом изменившихся условий жизни и потребностей людей.
Все ли мы знаем, что есть места, где концентрация мигрантов в Москве зашкаливает? А ведь, для тех, кто живет в столице или приезжает сюда работать зачастую это вопрос банальной безопасности. Это тем более актуально на фоне последних погромов в Петербурге. Так что, я решил помочь, составив соответствующую карту и добавив к этой карте соответствующую «легенду».
Места наибольшей концентрации мигрантов в Москве.
1. Азербайджанцы
М. Аэропорт. Основное место - около азербайджанского культурного центра – кинотеатра «Баку», который является для них традиционным местом проведения праздников и неформальных встреч.
М. Кутузовская. Ресторан «Баку». Самая элита диаспоры. Нередко присутствуют чеченские ВИПы.
Солнцево. Кинотеатр «Солнцево» и ресторан рядом (Де Марко), там собираются бизнесмены средней руки, там же можно встретить широкий слой бывших и действующих солнцевских братков.
м. Савеловская. Кинотеатр «Прага». Там встречаются люди попроще.
Самые «простые» - район Черкизово, рынки Тимирязевский и Петровско-Разумовский и, конечно, Площадь Трех вокзалов.
2. Узбеки*.
Станция метро «Комсомольская». В основном, выходцы из Маргилана (город в Ферганской долине) и Ферганы. Основная функция мелочи, которая стоит там - торговля поддельными медкнижками и справками о регистрации.
Станция метро Проспект Мира. Аналогичная с «Комсомольской» ситуация.
Массовое присутствие зафиксировано в районе Парковых улиц, где находятся общежития, а также на Курском вокзале, где у узбеков развит мелкий бизнес. Также используется как место встреч.
3. Таджики*
Ст. метро Домодедовская (рынок труда), Ярославское шоссе (то же). Район Парковых улиц (общежития). Курский вокзал.
4.
5. Киргизы*.
На удивление присутствуют в Москве более-менее компактно.
Основная площадка - около станции метро «Добрынинская» (там расположено посольство республики).
Район ст. метро Домодедовская, как я уже говорил, является нелегальной биржей труда. Ну и, конечно, Курский вокзал.
Помимо этих диаспор есть и другие.
6. Африканцы
Станции метро Беляево и Юго-Западная (в этом районе расположены общежития мединститута и Российского университета дружбы народов.
7. Индусы
Там же
8. Вьетнамцы
Район Люблино, ст. метро Петровско-Разумовская, ст. метро Царицыно, где в корпусах разорившегося завода АЗЛК они мутят свой бизнес.
9. Китайцы
Там же, где и вьетнамцы.
10. Молдаване и жители Западной Украине.
Рынок на 4-м километре Ярославского шоссе (нелегальная биржа труда). А также близлежащие торгово-развлекательные центры
* Гастарбайтеры из этих стран массово представлены на Ленинградке и Ярославском шоссе, где есть рынки найма гастарбайтерской силы. Присутствие всех трех диаспор практически идентично.
В общем, это вкратце. Понятное дело, что я оставил в стороне небольшие анклавы. Как, например, бакинские армяне в Востряково. Как дагестанцы, чеченцы и ингуши на Университетском проспекте (справедливости ради надо сказать, что милиция, отчаявшись справиться с кавказскими стритрейсерами собственнми силами, банально перегородила перекресток, на котором они собирались бетонными блоками - типа блокпост). Как те же чеченцы и ингуши около ТЦ «Европейский».
Но я и не претендовал на совершенство. Так что буду благодарен вам за комментарии, исправления и дополнения.
А также за репосты и ретвиты. Поверьте, для многих ваших знакомых эта информация может оказаться отнюдь не бесполезной.
Ученые проанализировали уровень социально-экономического развития регионов, их демографические особенности, а также климат и природные ресурсы. Среди параметров были, например, средняя температура января, доля этнических русских в регионе, величина прожиточного минимума и другие факторы.
Все российские регионы они разделили на кластеры в зависимости от их особенностей и привлекательности у мигрантов. Столичные регионы из исследования были исключены, ведь и так ясно, что россияне туда массово едут.
Что привлекает мигрантов
Значимость каждого показателя эксперты проанализировали с помощью математической модели. Оказалось, что при решении переехать в тот или иной регион люди в основном смотрят на состав населения. Им важно понимать, много ли среди жителей региона немигрантов, какова доля пожилых и русского населения.
Еще один важный вопрос - это климат. Например, если средняя температура января повышается на 2,5 о С, то количесто приехавших в регион увеличивается на 1%. Такой же рост наблюдается в случае, если доля немигрантов снижается на 2%.
Вторая модель экспертов изучает мотивацию уехавших из региона. Здесь влияют, в первую очередь, экономические характеристики. Если внутренний региональный продукт на душу населения повышается на 101 тыс. рублей, то доля уехавших снижается на 1%. То же самое наблюдается при росте ожидаемой продолжительности жизни на 1,7 года.
Куда едут эмигранты
Первые кластер: промышленно развитые регионы
К первому кластеру относятся Юг России (кроме национальных республик), регионы Урала, Поволжья и Кемеровская область. Здесь живет в основном коренное население. В регионе много пожилых людей с достаточно хорошим образованием. Плотность населения высокая, но доходы у людей относительно низкие. Это один из немногих регионов, где количество уехавших и приехавших в целом ровно. Мигрантов в регион привлекает мягкий климат и возможность работать в промышленности.
Второй кластер: менее развитые регионы
К этому кластеру принадлежат, в первую очередь, регионы Центральной части России, Западной Сибири и Приморский край. В этом регионе живет больше всего этнических русских. Население довольно старое, доходы многих ниже прожиточного минимума, а продолжительность жизни невысока. Молодежь массово уезжает в поисках лучшей жизни, тем более столичные регионы близко. Остается в регионе в основном пожилое население.
Третий кластер: регионы с плохими погодными условиями
Сюда относятся Восточная Сибирь, Дальний Восток и Республика Коми. Климат здесь суровый и холодный. Плотность населения низкая, а многие живут за чертой бедности. Регион стремительно теряет население.
Четвертый кластер: прибрежные регионы с плохими погодными условиями
Это регионы, расположенные у Тихого океана и Северного Ледовитого океана. Здесь небольшая доля коренного населения, люди постоянно приезжают и уезжают. В регионе высока доля людей с доходами ниже прожиточного минимума. Для мигрантов это не самый благоприятный регион.
Пятый кластер: национальные республики
Сюда входят Республики Калмыкия, Тыва и Алтай. Это очень слабозаселенный регион, а люди живут в основном в сельской местности. Уровень образования жителей невысокий, как и их доходы. Здесь много молодежи, но продолжительность жизни низкая. Регионы страдают от безработицы. Из национальных республик люди чаще уезжают.
Шестой кластер: Северокавказские республики
Здесь в основном живет коренное население, этнических русских мало. Из этих регионов чаще уезжают, чем приезжают в них. При этом здесь высокая плотность населения и благоприятные погодные условия. Этот кластер также отличается самым высоким уровнем ожидаемой продолжительности жизни.
Седьмой кластер: добывающие регионы Западной Сибири
Западная Сибирь стала вторым по популярности местом для мигрантов после столичного региона. Доля коренных жителей в регионе довольно низкая. Это не удивительно, ведь это благополучный регион благодаря добывающей промышленности - именно здесь находятся нефтегазовые месторождения. Здесь живут довольно молодые люди с хорошим образованием и высокими доходами. Уровень безработицы в регионе невысокий, а бедных мало.
Восьмой и девятый кластеры: за Полярным кругом
Сюда входят Чукотский и Ненецкий автономные округа. Здесь очень холодно, а плотность населения очень низкая. Люди здесь живут в селах, работают на добыче полезных ископаемых, безработица низкая. Из обоих регионов люди чаще уезжают, чем приезжают в них, несмотря на богатство. Основная причина в неблагоприятных погодных условиях.
- Теги: