Интегративный подход к правопониманию. Интегративный подход к праву Интегративное понимание права
Ее представители рассматривают право как совокупность признаваемых в данном обществе правил, направленных на обеспечение социальной справедливости.
Защита нормативами равенства, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношениях друг к другу.
Классовая (марксистская) теория
Марксистская теория основывается на историко-материалистическом учении об общественном развитии, а также на классовую трактовку государства и права. Основные положения этой концепции изложены в произведениях Ф. Энгельса, К. Маркса, В.И. Ленина и (в меньшей степени) Г.В. Плеханова.
Право и возникающие на его основе правовые отношения отражают характер экономических связей между людьми. Марксистская концепция права выделяет его классово-волевой характер. В обобщенном виде право они определяли как возведенную в закон волю господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего (господствующего) класса. Такая трактовка, впервые высказанная по отношению к буржуазному праву в "Манифесте Коммунистической партии", в последующем была распространена на понимание сущности всего права.
Подобная трактовка сущности права в той или иной степени наиболее ярко проявилась в период существования СССР на всех этапах социалистического строительства следующим образом:
лишение на конституционном уровне части населения избирательного права;
деление населения на классы;
отказ от института частной собственности;
плановый характер экономики страны;
однопартийная политическая система общества;
формальный характер участия населения в вопросах управления делами государства через избирательную систему;
возможность карьерного роста только через членство в рядах коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и др.
Либертарно-юридическая теория
При либертарно-юридическом подходе выделяют следующие основные характеристики (принципы), которые воспринимаются и марксистской теорией: формальное равенство; всеобщность; свобода; справедливость; общеобязательность.
Каждый из перечисленных принципов, наряду с самостоятельным и обособленным значением, предназначен дополнять и придавать новые оттенки другим. Взятые в единстве, они позволяют в более полной степени отразить сущность права в целом. Далее рассмотрим ряд из перечисленных характеристик, присущих праву, в более развернутом виде.
Формальное равенство. Выражение "равенство" предполагает абстрагирование от различий, которыми обладают рассматриваемые объекты. При выборе критериев уравнивания придерживаются метода игнорирования несущественных различий между ними. Такой же подход используется и при определении сущности формального правового равенства как одного из основополагающих качеств права.
Спецификой правового равенства (и в целом права) является то, что основанием соблюдения равенства между субъектами является признание условия свободы индивида в общественных отношениях через такие понятия, как правоспособность, дееспособность и правосубъектность. В то же время правовое равенство предполагает соблюдение условий соразмерности и эквивалентности между сторонами.
Формальная определенность является одним из признаков права. Принцип формального правового равенства предусматривает гарантируемое государством формализованное и упорядоченное право индивидам на единых и общих для всех основаниях иметь реальную возможность пользоваться "услугами права". Его сущностная характеристика в различных исторических эпохах наполнялась новым содержанием. Например, в эпоху рабовладения в Древнем Риме принцип формального правового равенства не распространялся на рабов (они приравнивались не к субъектам права, а к его объектам). По Конституции РСФСР (1918 г.) избирательного права были лишены определенные категории граждан по факту их социальной принадлежности.
В настоящее время он закреплен в основополагающих международно-правовых документах и находит свое отражение в конституциях подавляющего большинства государств. Это выражается в предоставлении возможности одинакового права для всех на жизнь; возможность трудиться; свободу вероисповедания; идеологическое многообразие; безопасные условия жизни; достойные условия жизни; возможность получения квалифицированной юридической помощи и др. Таким образом, об одинаковом равенстве всех субъектов права можно говорить только в общем виде.
В конкретно-индивидуальных ситуациях дело обстоит несколько иначе. Каждое государство в отношении различных категорий граждан (титульных и иностранных) на законодательном уровне предусматривает определенные иммунитеты (депутатская неприкосновенность) и привилегии (всевозможные льготы ветеранам войны и труда, орденоносцам, детям-сиротам и т.д.). Подобная практика предусматривается и нормами международного права, в том числе и признанием института дипломатической неприкосновенности.
Свобода. Личная свобода и свобода воли индивида в праве рассматриваются как тождественные понятия. В той или иной интерпретации в праве всегда содержится волевой момент. Он может быть выражен в свободном волеизъявлении индивида посредством вступления в правоотношение определенного вида. Перечень определенных прав и свобод содержится в текстах конституций государств. На примерах признаваемых государствами за индивидами перечней прав и свобод можно судить о прогрессе мировой цивилизации в целом.
В Российской Федерации государство на законодательной основе под контролем органов прокуратуры и судебной власти оставляет за собой право ограничивать конституционные права и свободы граждан и организаций в следующих случаях:
в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (природные катаклизмы, техногенные аварии, социальные конфликты);
в условиях действия особых правовых режимов чрезвычайного положения и военного положения;
в период нахождения государства в состоянии войны, т.е. в военное время;
в процессе борьбы с противоправными или преступными деяниями.
Определенному законом кругу правоохранительных органов разрешается осуществлять оперативно-розыскную деятельность негласными способами. К таким методам относятся:
осмотр и выемка почтово-телеграфной корреспонденции, других почтовых отправлений и сообщений, передаваемых по техническим каналам связи;
прослушивание телефонных и иных переговоров с использованием современной техники;
вхождение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц и осмотр, обследование жилища (обыск), а в оперативно-розыскной деятельности - возможность установки подслушивающих, иных устройств и электронное (лазерное) наблюдение за жилищем без вхождения в него.
Юрисдикция Совета Европы оставляет за государствами некоторую свободу усмотрения в определении пределов изъятия прав. Эта позиция нашла отражение, например, в процессах по обвинению греческой военной хунты (1969 г.), а также в деле "Ирландия против Соединенного Королевства (1978 г.)", в котором затрагивались условия содержания заключенных в тюремных лагерях Северной Ирландии.
В ст. 17 Европейской конвенции о защите прав и свобод записано, что нельзя ссылаться на права, содержащиеся в Конвенции, для того чтобы ограничивать другие права, принадлежащие кому-либо. Имеется множество прецедентов, которые достаточно ясно иллюстрируют признание законности ограничения прав тех, кто пытается добиться ограничения прав других.
Например, в Англии считается, что на права и свободы, признаваемые в стране, в принципе могут распространяться только строго определенные ограничения. Однако здесь отсутствует официально утвержденный государством перечень прав и свобод, предоставленных на его территории. Это означает, что субъект имеет право на что угодно, если только это не противоречит существующему праву. Диапазон мер, применяемых государством по ограничению прав и свобод граждан, зависит от вида и реальности угроз.
Международным правом и национальным законодательством большинства стран запрещается применение мер, направленных на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение; ограничение права на жизнь; узаконивание рабства и применения пыток; использование обратной силы уголовного закона. Межамериканская конвенция о правах человека дополнительно к перечисленному выше предусматривает неприкосновенность еще следующих двух разновидностей прав: признание правосубъектности; свобода вероисповедания.
Справедливость (Justitia). В системе социальных норм справедливость рассматривается как возможность воздаяния равным за равное. Наряду с другими это одно из обязательных внутренних свойств и качеств права. Справедливость в праве выполняет роль своеобразного образца (стандарта, эталона качества), на котором проверяется внутренне качество самого закона.
Не менее важным является и его внешнее значение. Наличие справедливого закона позволяет людям убедиться в том, что в окружающем их социальном мире существуют правовые (справедливые) ориентиры, позволяющие всегда "найти и защитить правду" от нарушений, допускаемых кем бы то ни было.
По своей сути право в меньшей степени зависит от воли законодателя. Поэтому в нем понятие справедливости носит более объективный и достоверный характер, нежели в нормах законодательства. Это проистекает от того, что в государствах с антидемократическими политическими режимами понятия "законность" и "справедливость" не всегда могут совпадать.
Например, законности могут придаваться различные и далеко не правовые оттенки, не в полной мере совпадающие с понятием справедливости (революционная законность, социалистическая законность, целесообразность - как форма подмены законности).
Общеобязательность. В отличие от других видов социальных норм общеобязательность в праве всегда носит официально-властный характер. Это означает, что нормативный правовой акт принимается (издается) от имени государства в установленном законом порядке уполномоченным органом государственного управления или должностным лицом.
Поэтому он, а точнее сказать, выполнение изложенных в нем и носящих властно-волевой характер предписаний, наделяются поддержкой и защитой государства. Одновременно предусматривается возможность применения карательных санкций на правонарушителей. Определяется круг субъектов, обладающих правоприменительными полномочиями.
9.Основные теории происхождения государства
Человечество с давних пор интересовалось проблемами, касающимися государства и права. В результате сегодня мы имеем множество теорий происхождения и государства, и права. Эти теории разрабатывались в различные исторические периоды и изменялись в процессе развития общественных отношений и экономики.
Основными теориями происхождения государства принято считать следующие.
1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др.
2. Патриархальную теорию . Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха – забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др.
3. Договорную теорию. По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.
4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов.
5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др.
6. Теорию насилия . Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и др.
7. Патримониальную теорию . Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории – А. Галлер.
8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали , что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, А.Э. Вормс и др.
10. Современные подходы к типологии государства.
Типология государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.
Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.
Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.
Подходы к типологии государств:
формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;
цивилизационный подход.
Для определения типа государства при формационном подходе учитывают:
соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;
класс, инструментом власти которого становится государство;
социальное назначение государства.
Формационный подход выделяет следующие типы государств:
рабовладельческий;
феодальный;
буржуазный;
социалистический.
По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.
Формационный подход имеет следующие достоинства:
продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;
возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства.
Недостатки:
односторонность;
не учитываются духовные факторы.
В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:
современных и древних;
западных, восточных, православных и др.
В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.
С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.
Положительные черты цивилизационного подхода :
выделение духовных, культурных факторов;
более четкая типология государств.
Недостатки:
низкая оценка социально-экономического фактора;
преобладание типологии общества над типологией государства.
11.Цивилизационный подход к типологии государства.
Типология государства:
1) Специфическая классификация, предназначенная для разделения прошлых и настоящих государств на группы по общим признакам с целью раскрытия их социальной сущности.
2) Разновидность классификации, которая включает два аспекта: исследование оснований деления на типы и характеристику типов.
Первые попытки типизации принадлежат Аристотелю. В настоящее время в теории государства и права существует два подхода: формационный (Маркс, Энгельс) и цивилизационный.
Основа цивилизационного подхода – цивилизация (Ц).
В качестве критерия использовались не столько экономические явления, как культурные, религиозные, географические.
Тойнби выработал понятие цивилизации и определил 26 цивилизаций.
Цивилизация (Тойнби) – относительно замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, культурных, психологических, географических и иных признаков, два из которых остаются неизменными (религия и территория).
Плюсы подхода: учитываются конкретные исторические условия развития.
Минус - игнорируются экономические факторы.
Типы цивилизаций: православная, египетская, китайская, арабская, западная, дальневосточная и другие.
По Ростоу тип государства связан со стадией научно-технического прогресса и жизненного уровня населения. Согласно его теории все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий:
Традиционное;
Переходное, в котором закладываются основы преобразований;
Общество, переживающее процесс сдвига;
Созревающее общество;
Общество, достигшее высокого уровня народного потребления (государство всеобщего благоденствия).
На последней стадии находились лишь США и другие высокоразвитые капиталистические государства.
Другие ученые выделяют следующие виды цивилизаций и типы государств:
1) восточные, западные и смешанные,
2) древние, средневековые и современные,
3) крестьянские, промышленные и научно-технические,
4) доиндустриальные, индустриальные и постидустриальные,
5) локальные, особенные и современные.
12.Классовая и общесоциальная сущность государства.
Государство – это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата.
Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества:
1) наличие публичной власти;
2) осуществление представительства и управления всем обществом;
3) наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости;
4) объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности;
5) ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти;
6) наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях;
7) наличие государственных символов – флага, гимна, герба;
8) осуществление правотворческой деятельности;
9) соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, полиции и др.;
10) распоряжение национальными ресурсами;
11) наличие особой финансовой и налоговой системы;
12) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;
13) наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность. Понятие государства включает в себя и сущность, т. е. свойство, которое отражает главные, определяющие, устойчивые и закономерные признаки государства.
Согласно научным положениям марксизма государство по своей сущности – это организация политической власти общества в лице экономически господствующего класса. Положения марксизма обедняли и искажали представление о государстве, так как были односторонними и содержали понимание сущности государства и его социального назначения только с классовых позиций.
Марксистский подход к понятию государства отвергал все немарксистские учения о государстве, большинство из которых говорили о понятии государства как института социального компромисса и достижения общественного блага. Эти теории также являлись односторонними, так как признавали в государстве только общесоциальную, общечеловеческую сторону.
Общечеловеческое предназначение государства – находить социальный компромисс между различными слоями населения и обеспечивать общесоциальную направленность при выполнении государственных функций. Поэтому в сущности государства должны одновременно учитываться общечеловеческое и классовое начала.
13. Структура современного государственного аппарата.
|
14. Принципы организации и деятельности органов государства
Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие идеи построения, функционирования и развития аппарата государства.
Требования к принципам:
1) нормативность, т. е. прямое либо косвенное закрепление в законодательстве и обязательность при формировании государственных органов;
2) непротиворечивость, т. е. недопущение наличия двух взаимоисключающих принципов;
3) полнота, т. е. предварительное определение наиболее важных аспектов формирования и осуществление деятельности государственных органов;
4) относительная самостоятельность, т. е. исключение возможности взаимного дублирования нескольких принципов.
Виды принципов организации и деятельности государственного аппарата: 1)общие – принципы, которые относятся к государственному механизму в целом: а)социально-политические:
– разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
– демократизм, предоставляющий одинаковую возможность для всех граждан влиять на политику и осуществлять контроль над государственными органами;
– гласность, предусматривающая постоянное и систематическое освещение деятельности государственных органов средствами массовой информации;
– законность, означающий соблюдение и непротиворечие всеми государственными органами правовых предписаний;
– профессионализм и компетентность, предусматривающие наличие определенных знаний и навыков для управленческой деятельности;
– гуманизм, соблюдение которого обеспечивает приоритет прав и интересов личности при осуществлении деятельности государственным аппаратом;
– национальное равноправие, определяющее предоставление возможности любому лицу для замещения им государственной должности на равных условиях и независимо от его расы, национальности, вероисповедания и т. д.;
– федерализм, закрепляющий равноправность региональных государственных органов с общефедеральными государственными органами;
б) организационные:
– иерархичность;
– дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий;
– ответственность за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в пределах предусмотренной компетенции;
– сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения;
– соотношение отраслевых и территориальных начал управления;
2) частные – принципы, которые распространяются только на отдельные органы механизма государства.
Для осуществления функций государственной власти ее отдельные звенья наделяются комплексом полномочий и вправе действовать самостоятельно, во многом независимо друг от друга, сохраняя рычаги взаимного сдерживания и контроля. В государственном механизме РФ выделяют законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. В совокупности эти органы образуют основу конституционной системы органов российского государства.
Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:
законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательными (представительными) органами;
исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;
между законодательными и исполнительными органами должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты государственной власти на одну из ветвей власти;
судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;
ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;
споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным Судом РФ;
конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой ветви власти двумя другими, т.е. содержать взаимные противовесы всех ветвей власти, устанавливать способы их взаимного влияния.
Органы законодательной власти РФ включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ. Законодательные органы одновременно являются представительными органами, т.е. представляющими и выражающими интересы народа. Эти органы обладают исключительным правом на принятие законов. Органы законодательной власти всегда состоят из большого числа депутатов, что служит гарантией широкого народного представительства. Органы законодательной власти наделяются определенными полномочиями по контролю, участию в назначении должностных лиц, но основная их функция состоит в принятии законов.
Органы исполнительной власти наиболее разветвлены и многообразны. Именно они организуют исполнение законов и указов, издают большое количество организационно- распорядительных актов. Органы исполнительной власти в президентских республиках не подотчетны и не подконтрольны органам законодательной власти, хотя и действуют в тесном сотрудничестве с ней. В органах исполнительной власти практически нет выборности, эти органы обычно учреждаются, а их руководители назначаются Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти могут действовать как на началах коллегиальности (Правительство РФ), так и единоначалия (министерства).
Органы исполнительной власти могут иметь различную подчиненность. Так, например, некоторые из них выходят напрямую на Президента РФ (Министерство обороны Российской Федерации и другие силовые органы), другие на Председателя Правительства РФ.
Органы судебной власти включают федеральные суды и суды субъектов РФ. Цель этих органов - осуществление правосудия, применение законов и иных нормативных правовых актов.
Указанные виды органов получены в результате классификации по основанию принцип разделения властей. Однако, как и в любом другом государстве, в Российской Федерации существуют органы, не входящие ни в одну из ветвей власти. В то же время эти органы действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. По своему статусу они являются независимыми органами государственной власти. К числу таких органов относятся: Прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Академия наук РФ.
Разделенные власти для осуществления своих функций должны строить взаимодействие на основах координации. Приведем примеры взаимного влияния ветвей власти друг на друга.
Высший орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации является участником законодательного процесса. Во-первых, оно обладает правом законодательной инициативы, и, следовательно, может внести проект закона в Государственную Думу. Во-вторых, у него есть возможность влиять на законодательный процесс посредством дачи заключений на проекты законов (ч. 3 ст. 104 Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд РФ вправе объявить любой закон - полностью или частично - неконституционным, т.е. утратившим юридическую силу. Эти примеры свидетельствуют о том, что законодательная власть действует не сама по себе, а в определенной системе, равновесие которой достигается взаимными противовесами других основных властей. Федеральное Собрание РФ, в свою очередь, имеет конституционные рычаги воздействия на Правительство РФ и на формирование судебных органов. Такая взаимная сбалансированность помогает поддерживать конституционный правопорядок.
16.Правоохранительные органы в механизме современного государства.
Понятие правоохранительных органов:
Правоохранительные органы - система государственных и негосударственных субъектов правоотношений, осуществляющие деятельность по охране, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, законности.
Виды правоохранительных органов:
1. Органы, относящиеся к судебной власти
а) Верховный суд РФ
б) Высший арбитражный суд РФ
в) Конституционный суд РФ
г) Нижестоящие суды
2. Органы исполнительной власти, осуществляющие правоохранительную деятельность.
а) Министерство внутренних дел
б) Федеральная служба по контролю над оборотом наркотиков (ФСКН)
в) Министерство юстиции РФ
г) Федеральная служба охраны (ФСО)
д) другие
3. Прокуратура РФ
4. Органы юридической помощи.
Задачи правоохранительных органов:
1. Конституционный контроль
2. Поддержание режима законности и конституционной законности
3. Защита прав человека
4. Охрана общественного порядка
5. Обеспечение безопасности
6. Недопущение осуществления противоправных деяний
Понятие правоохранительной деятельности:
Правоохранительная деятельность - деятельность конкретных субъектов правоотношений по поддержанию законности, правопорядка, соблюдения прав человека и гражданина.
Виды правоохранительной деятельности:
1. Предупреждение, выявление и раскрытие преступлений
2. Осуществление правосудия
3. Обеспечение деятельности судов
4. Правоохранительная деятельность
5. Оперативная деятельность
6. Прокурорский надзор
7. Правозащитная деятельность
Законодательство о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности
Законодательство о правоохранительных органов и правоохранительной деятельности - это совокупность нормативной правовых актов действующих на всей территории РФ, содержащие в себе правовые нормы, призванные регулировать деятельность системы правоохранительных органов и осуществляемой ими правоохранительной деятельности.
К системе законодательства о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности можно отнести следующие акты, содержащие нормы права:
1. Конституция РФ - нормативный правовой акт высшей юридической силы.
2. Федеральные конституционные законы - нормативные правовые акты, принимаемые по вопросам, указанным в Конституции. Расширяет и развивает основные положения действующей конституции.
3. Федеральные законы - нормативные правовые акты раскрывающие и детализирующие положения и нормы, изложенные в Конституции РФ
4. Конституции и уставы субъектов РФ - нормативные правовые акты принимаемые субъектами РФ по предмету своего ведения. Не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и международным договорам РФ.
5. Подзаконные нормативные акты - нормативные правовой акт, обладающий меньшей перед законом силой.
К видам подзаконных нормативных правовых актов в сфере правоохранительной деятельности можно отнести следующие нормативно-правовые акты:
Указы и распоряжения Президента РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ.
Акты (приказы, распоряжения) конкретных министерств и ведомств (МВД, Министерство юстиции и т.д.)
Постановления и заключения Конституционного суда РФ.
Акты Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.
17. Правовые принципы деятельности правоохранительных органов.
В деятельности правоохранительных органов закрепились определенные идеи правовой политики, концептуальные подходы, которые с определенными различиями присущи практически каждому субъекту (органу), осуществляющему правовую охрану личности, общества и государства. Принципы правоохранительной деятельности должны воплощать в себе принципы права, правовой культуры с учетом целей, задач, средств, форм и методов правовой охраны соответствующих общественных отношений. Внутренние идеи, духовные начала, а не только правовые нормы и своды законов воплощают принципы правоохранительной деятельности. Чем меньше нарушений в деятельности правоохранительных органов, чем честнее его сотрудники и работники, тем больше доверия и помощи им со стороны населения, и наоборот. Корысть, коррумпированность, личная выгода, духовная нечистоплотность и т. п. в работе отдаляют население от правоохранительных органов и исполнительной власти.
Основными принципами, наиболее типичными для деятельности всех или большинства правоохранительных органов, являются:
То, что не запрещено явно, дозволено2 - означает дозволенность любых незапрещенных действий и решений, которые следует рассматривать как правомерное поведение. С позиции государства в лице его правоохранительных органов, реализующих общественные интересы действие данного принципа несколько сужено, когда утверждается, что в правоохранительной деятельности «дозволено то, что разрешено».: Естественно, что правоохранительная деятельность осуществляется строго во исполнение правовых норм, и потому некоторое сужение свободы действий имеет место.
Согласованность личных, общественных и государственных интересов прослеживается прежде всего при снятии необоснованных ограничений, при приоритете защиты интересов личности, общества и затем государства. Ранее все было; наоборот. Действовал приоритет государственных интересов.
Соблюдение человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства- при-, знается в качестве принципа общечеловеческих ценностей. Чем мягче санкции и меры ответственности в отрасли права, тем полнее раскрывается рассматриваемый принцип, и наоборот. Самые тяжкие нарушения конституционных прав имеют место в сфере уголовно-правовой борьбы с правонарушениями и пре-" ступностью.
Законность - это соблюдение законов личностью, обществом и государством в лице его официальных структур (законодательной, исполнительной и судебной) власти.
Состязательность - определение в законодательстве прежде всего равных или примерно равных условий установления и оценки фактов, имеющих юридическое значение (опрос и допрос свидетеля, проведение очной ставки между участниками процесса и свидетелями и т. п.).
Перечень и содержательная направленность принципов деятельности правоохранительных органов применительно к отдельным видам органов качественно и количественно могут сильно изменяться. В данном параграфе сделана попытка выделить наиболее типичные принципы, претендуя на исчерпывающий их перечень.
18. Функции современного государства.
К основным функциям современного российского государства относятся:
Внутренние:
♦ обеспечение народовластия;
♦ экономическая,
♦ социальная функции;
♦ налогообложение;
♦ экологическая функция;
♦ обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
Внешние:
Внешнеэкономическая - партнерства и интеграции в мировую экономику;
Обороны страны;
Поддержки мирового правопорядка;
Борьба с терроризмом;
Экологическая;
Сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).
Функции направлены на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые встают на определенных этапах развития общества.
вершенства законодательства, ошибок в правопримении есть отдельные случаи его применения). Но упра-вомоченные и добросовестные обязанные лица нуждаются в обеспечении их правомерной деятельности. Речь идет о комплексе позитивных юридически гарантированных средств, благоприятствующих использованию прав, свобод, и соблюдению и исполнению обязанностей. К таким средствам относятся: правовое информирование, юридическое консультирование, правовое сопровождение, проведение юридически значимых мероприятий, правовое стимулирование и т. д. Правовое принуждение имеет место лишь тогда, когда не соблюдаются, не исполняются обязанности.
Таким образом, анализ статьи А. Ф. Черданцева приводит к выводу, что отстаиваемый автором жесткий позитивизм вряд ли конструктивен. Он формирует образ строго формального, чисто внешнего, ограничивающего свободу, обязательно-принудительного права. В нем принижена роль личности. В результате искажается роль позитивной теории
в исследовании проблем правопони-мания. Это неблагоприятно сказывается на развитии юридической практики и правового образования.
Но есть и другой позитивизм. Один из авторов концепции «умеренного» позитивизма профессор М. Н. Марченко пишет: «...Роль и значение естественного права, равно как и "естественно-позитивного права", в их регулятивном механизме по мере развития общества не только не понижаются, а, наоборот, постоянно возрастают»20. В настоящей статье был сделан упор на рассмотрение синтеза естественного и позитивного права. Но этим не исчерпывается многоаспектное правопонимание. Все научные школы, положительно относящиеся к идее интеграции знаний, вносят свой вклад в раскрытие многогранного феномена права. За интеграцией научных школ права (при сохранении их самостоятельности) - будущее.
20 Марченко М. Н. «Умеренный» позитивизм и верховенство права в условиях правового государства // Государство и право. 2012. № 4. С. 7-8.
Библиографический список
Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. М., 2011. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33.
Манн Э. Суд над судьями. Нюрнбергский процесс. М., 1963.
Марченко М. Н. «Умеренный» позитивизм и верховенство права в условиях правового государства // Государство и право. 2012. № 4.
Петери З. О некоторых чертах доктрины «возрожденного» естественного права // Критика современной буржуазной теории права. М., 1969.
Правовая система социализма: понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / под ред. А. М. Васильева. М., 1986.
Черданцев А. Ф. Интегративное недопонимание права // Журнал российского права. 2016. № 10.
Интегративное понимание права
13 февраля 2017 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее - ИЗиСП, Институт) состоялся круглый стол «Интегративное понимание
права» (к 100-летию Февральской буржуазной революции в России).
Открыла заседание круглого стола директор ИЗиСП, вице-президент Российской академии наук, академик Российской академии наук, член
Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Т. Я. Хабриева.
В приветственном слове Т. Я. Хабриева вспомнила опыт прошлогодней Международной научно-практической конференции «Современные проблемы толкования права» (посвященной 150-летию со дня рождения профессора Е. В. Васьковского), подчеркнув успех данного мероприятия, а также необходимость встреч теоретиков на постоянной основе в формате конференции или круглого стола. Также директор Института отметила важность для юридической практики, в том числе законотворческой, теоретического осмысления проблемных аспектов известных правовых понятий. В завершение выступающая напомнила о летописях Института, подготовленных к его 80-, 85- и 90-летию, на страницах которых, помимо прочего, содержатся дискуссии по вопросам, связанным с правопониманием.
В докладе заведующего отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. В. Лазарева отмечено, что множественность подходов к праву и многообразие его определений актуализируют вопрос о возможности найти такое общее определение, которое давало бы возможность понимать явление в качестве правового, независимого от времени его существования и авторских суждений о нем представителей разных правовых систем. Именно к этому призвано интегративное восприятие права. В. В. Лазарев дает такое общее определение: «Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспечиваемых официальной защи-
той нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом». Практическая ценность такого определения, по мнению докладчика, состоит в том, что оно дает возможность достаточно определенно сказать, что является правом в данном сообществе людей в данное время. Это определение отражает реалии и тем самым претендует на то, чтобы служить интересам участников правовых отношений. Оно прагматично, снимает противоречивость разных суждений о праве. Нормативы могут устанавливаться не только в нормативных актах, но и в индивидуальных решениях, обычаях и проч. По своему содержанию они отражают формальные требования равенства и справедливости. Легитимация данных нормативов через официальное признание также необходимый признак. Защита обеспечивается не только государством, хотя возможность государственного принуждения мыслится непременно. Это регулятор отношений между людьми. Самоопределяющиеся воли свободных людей могут конфликтовать или, напротив, желают сотрудничать. Право - мерило, масштаб справедливости в решении любой задачи.
В. В. Лазарев огласил свою идеоло-гему: жизнь синтетична; право ин-тегративно; восприятие права всеобъемлюще. Специальный аспект его позиции раскрывается двумя тезисами: «Полнокровная интеграция права материализуется только в судебных решениях»; «Разные подходы к праву наиболее рельефно просматриваются через призму судебных решений».
Приведенным в докладе тезисам дается философское обоснование. В поиске общего определения права следует иметь в виду, что общее всегда присутствует в единичном. И поскольку единичное в известном смысле всегда богаче общего, представляется оправданным именно через единичное выходить на общее. Нельзя настаивать на истинности одного,
единственно правильного социологического или иного взгляда на право. В судебных решениях воплощается и то, что называют правом легисты, и то, что считают правом психологи, не говоря уже о естественном праве, которое чаще всего отождествляют с воплощением справедливости. Анализ конституционного и отраслевого законодательства позволяет заключить, что на естественное право и естественно-правовую доктрину сориентировано употребление таких понятий, как «справедливость», «гуманизм», «человеческое достоинство». Социологически воспринимать право обязывают понятия «общественно-полезная цель», «имущественное положение лица», а психологически - «внутреннее убеждение судьи», «пси-хо-физиологические качества лица». Ряд понятий требует учитывать и социологический, и психологический, и естественно-правовой аспекты одновременно: «общественная опасность», «риск», «уважительное отношение», «добросовестность», «разумность», «общие начала законодательства». Таким образом, современный легистский подход вполне состыковывается с иными подходами к праву, и жизнь такому интегративному восприятию права дают конкретные судебные решения.
Заведующий кафедрой теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) доктор юридических наук, профессор А. В. Корнев выступил с докладом «Правопонимание в эпоху революций».
Докладчик отметил, что никогда, кроме как перед революцией, во время нее и какое-то время после, не подвергались беззастенчивой эксплуатации такие слова, как свобода, справедливость, законность, право. При любых подходах к революции она имеет место тогда, когда делят власть и собственность. Революции и затеваются для того, чтобы с помощью властных механизмов перераспределить собственность.
Политический класс, чувствующий в себе силу противостоять существующей власти, чтобы затем взять ее в свои руки, начинает кампанию по ее дискредитации. Одновременно делается все для того, чтобы не выполнять и законы, которые она приняла и поддерживает силой легитимного принуждения. В этот переломный исторический момент возникает потребность и в соответствующих теориях, которые являются альтернативой «официальному» правопониманию. М. Робеспьер, воспитанник юридического факультета Сорбонны, сформулировал несколько тезисов, представляющих интерес в русле проблематики круглого стола: «Революция - война свободы против ее врагов»; «Революционное правление - это деспотизм свободы против тирании»; «Террор есть справедливость, следствие общего принципа демократии».
Октябрь 1917 г. и октябрь 1993 г. с точки зрения правопонимания одинаково интересны в том смысле, что являют собой опирающуюся на правовую доктрину попытку правящего класса обосновать свое право на власть. Жертв в октябре 1993 г., заметил докладчик, было значительно больше, чем в октябре 1917 г. Непосредственно перед страшной развязкой оживились дискуссии относительно того, что считать правом. В публичном политико-правовом пространстве доминировали представители «широкого», если угодно, интегративного правопонимания. Своего рода апофеозом этой дискуссии стала статья С. С. Алексеева «Что есть право?», опубликованная 15 января 1993 г. В ней автор назвал позитивистское правопонимание тоталитарным. Расстрел из танков Верховного Совета многие посчитали проявлением демократии. Так, внушительный отряд творческой интеллигенции в коллективном письме на имя президента одобрил бойню.
Завершая выступление, А. В. Кор-нев отметил, что право по своей природе интегративно. Стало быть, ин-
тегративная теория права, как и любая другая, имеет все права на существование. Вопрос в том, кто, когда и зачем будет ее использовать. Ибо сказано: «Революция - это братание идеи со штыком» (П. Лоуренс).
Профессор кафедры теории государства и права МГЮА доктор юридических наук, доцент С. В. Липень выступил с докладом «100 лет в теории права: две эпохи правопонима-ния», указав, что постановка вопроса о правопонимании сегодня и век тому назад принципиально различается. Так, начало ХХ в. характеризуется конкуренцией правовых доктрин - юридического позитивизма, социологической юриспруденции, психологической теории права, идей «возрожденного» естественного права. Вопрос о понимании права дискутировался, как правило, не отдельно, а в рамках общей полемики между представителями разных правовых школ, наряду с вопросами о предмете и методах юридической науки, о соотношении права и нравственности, различных источников права, о законности и усмотрении в правоприменении и т. д. Это, по всей видимости, явилось причиной того, что практически не было работ о собственно понимании права; в отечественной дореволюционной литературе использовался термин «определение права».
Докладчик подчеркнул, что в начале ХХ в. высказывались идеи о необходимости синтеза, конвергенции разных подходов, они, однако, не имели большого числа последователей, поскольку это был период острых дискуссий между представителями основных правовых школ.
Теория права в начале ХХ в. охарактеризована докладчиком как эпоха конкурирующих доктрин и, соответственно, эпоха конкурирующих подходов к пониманию права.
Завершая выступление, С. В. Ли-пень отметил: вывод, сделанный А. Ф. Черданцевым о том, что правовая наука не нуждается в интегра-тивном подходе к праву, с точки зрения общих тенденций развития пра-
вовой мысли представляется как минимум спорным.
Философский взгляд на проблему прозвучал в докладе заведующего кафедрой теории, истории государства и права и философии Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) доктора юридических наук, доктора философских наук, профессора О. Ю. Рыбакова.
История России - это постоянный поиск права. Задаваясь вопросом о том, существует ли у нас сегодня единое понимание права, понимаем, что его у нас нет. Поиск продолжается.
По мнению докладчика, право - это объективно обусловленные необходимостью существования человечества формы, принципы и способы согласования множества воль.
О. Ю. Рыбаков отметил, что все философские учения не могут дать однозначный ответ на вопрос о том, как нужно жить человеку, чтобы право служило справедливости, упорядоченности жизни, поскольку сам человек является рационально-иррациональной конструкцией, чье поведение не может находиться только в одной плоскости. Человек создает юридическую норму, предписывающую определенный тип поведения, который говорит: «нужно поступать именно так». Следовательно, невозможно для такого многопланового существа, как человек, дать однозначную, понятную, всеми принимаемую конструкцию понятия права.
Появление интереса к интегратив-ному пониманию права обусловлено необходимостью нового постижения того, что остается вещью в себе, что остается загадкой, к чему мы не можем никак прийти.
С актуальным докладом «О ком-прехендной теории права» выступил профессор, доктор философских наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации В. П. Сальников.
Выступающий заявил, что он и его научный коллега - философ права, доктор юридических наук, профес-
сор С. И. Захарцев полагают: подходить к проблеме понимания права следует компрехендно (от англ. "comprehensive", т. е. «всеобъемлющий»). Компрехендная теория права - это в первую очередь философская и философско-правовая теория, учитывающая как юридические, так и философские подходы к праву. В соответствии с ней право есть сложное социальное явление, многоаспектное и противоречивое, которое надо рассматривать всеохватывающе, без идеализации и без господства какой-либо отдельной концепции или теории.
Предназначение компрехендной теории права связывается не с навязыванием или обоснованием какой-либо одной теории права, чем часто «грешат» некоторые из ученых-юристов, а с комплексным изучением права с учетом всех имеющихся теорий. Компрехендная теория констатирует, что у права в зависимости от разных подходов (теорий) может быть выделена та или иная грань: психологическая, нормативистская, естественно-правовая, социологическая, религиозная, договорная, гуманная, антигуманная, нелогичная, абсурдная и т. д. И выделение таких граней не является ошибочным. Никакую из граней нельзя отвергать, поскольку право является сложным, многогранным общественным явлением. На право надо смотреть философски, констатируя разные грани объекта, их проявления и противоречия.
Продолжила дискуссию ведущий научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права РАН кандидат юридических наук, доцент Н. В. Варламова докладом «Интегративное правопо-нимание и современные интеграционные процессы».
Стремление к интегративному правопониманию является неизбежным следствием плюрализма интерпретаций права, который, как утверждает выступающая, присущ юриспруденции на всем протяжении ее истории.
Интегративное правопонимание кажется адекватным современным интеграционным процессам, разворачивающимся в условиях глобализации. Все более тесное взаимопроникновение международного и национального правового регулирования, мультипликация субъектов правотворчества и разгосударствление правовых режимов, когда ряд отношений упорядочивается посредством самоорганизации и саморегулирования их участников, формирование на транснациональном уровне разнообразных систем многосубъектного регулирования (multi-stakeholder regulation), осуществляемого совместно различными заинтересованными организациями (государствами, частными корпорациями, неправительственными организациями национального и международного уровня, отдельными экспертами), требуют отказаться от традиционных сугубо этатистских представлений о праве как продукте деятельности государства.
Заведующий отделом теории и истории права и судебной власти Российского государственного университета правосудия доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации В. М. Сырых выступил с докладом «Интегративные основы материалистического понимания права», указав на то, что среди сторонников интегративной теории права по-прежнему существует представление о том, что самый главный способ создания интегративной теории права - это эклектика.
Марксизм создал принципиально новое: материалистическую диалектику, политическую экономию, научный коммунизм. Все то, что было до марксизма - это основы, на которых он развивался.
Докладчик также заявил, что необходимо сделать четыре шага в сторону реального действия.
Первый шаг: отказаться от фальсификации марксистского учения о том, что Маркс и Энгельс были ти-
пичными позитивистами и дали определение, согласно которому право есть воля господствующего класса, возведенная в закон.
Второй шаг: нынешнюю позитивистскую доктрину необходимо привести в существующие практики. Современная позитивистская теория по-прежнему трактует: если норма устарела, ее нужно исполнять до тех пор, пока сам правотворческий орган ее не отменит.
Третий шаг: выйти за пределы нормы права, понять, как оно действует, каким оно является в реальной жизни, а также что необходимо добавить или убрать, чтобы сотворить настоящее право.
Четвертый шаг: прибегнуть к материализму.
По мнению выступающего, инте-гративная теория права в ее истинном понимании есть именно материалистическая теория права.
Главный научный сотрудник Российского государственного университета правосудия доктор юридических наук, профессор В. М. Шафи-ров выступил с докладом «Жесткий позитивизм как причина недоразумения интегративного правопони-мания».
Интеграция знаний - общенаучная закономерность. Для интеграции правовых знаний есть теоретико-нормативные основания.
Вызывают возражения докладчика суждения А. Ф. Черданцева, высказанные в статье «Интегративное недопонимание права».
Так, В. М. Шафиров заметил, что Конституция закрепляет идеологию общечеловеческих ценностей. Высшая ценность - человек, его права и свободы. Такая идеология открывает простор для плюрализма идей. Есть идеи ошибочные, устаревшие, а синтезировать необходимо только те основополагающие идеи, которые прошли проверку временем, доказали свою состоятельность, переосмыслены с учетом современных условий. Они должны не исключать, а взаимодополнять друг друга.
Критерий интеграции - человеческое измерение. Содержание данного критерия не только определено, но и нормативно закреплено в Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2); «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18).
Завершая выступление, В. М. Ша-фиров отметил, что жесткий позитивизм затеняет положительные стороны самой позитивной теории. Он сформировал образ строго формального, чисто внешнего, ограничивающего свободу, обязательно-принудительного права, в котором личности отводится мало заметная роль. Данный образ принижает значение права в обществе, неблагоприятно сказывается на юридической практике, профессиональном и гражданском правовом образовании.
Заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета доктор юридических наук, профессор В. И. Крусс выступил с докладом «Интегративное пра-вопонимание как а-конституцион-ное правочувствование, или "старые песни о главном"», начав с рассуждений о праве, потому что правопони-мание и проблематика правопонима-ния - это высший уровень теоретико-правовых суждений, теоретико-правовых дискуссий.
В. И. Крусс особо отметил выступление В. М. Сырых, который обозначил очень важный вопрос - деак-туализацию теоретического знания. Докладчик полагает, что идет процесс, который вольно или невольно ведет к девальвации статусной номинации и того, что называется в целом теорией права. На сегодняшний день формируется альтернативный дискурс, в том числе теоретико-правового порядка, не в формате форумов, конференций, круглых столов,
журнальных и монографических публикаций, а в формате digital-пуб-лики, digital-республики, digital-го-сударства.
Когда мы становимся адептами какого-то узкого подхода к праву, в частности не интегративного, а элементарного подхода к праву, мы так и пытаемся обосновать множественность полифонических взглядов на право, но это ненормально. Это девальвирует и дискредитирует нас, потому что понятие права необходимо.
Заведующий сектором истории права, государства и политических учений Института государства и права РАН доктор юридических наук, профессор В. Г. Графский полагает, что до сих пор нет законченной теории интегральной юриспруденции, но уже видны варианты построения этой концепции. Он считает, что нужно считаться с теми наработками, которые есть. И в связи с этим особо отмечает В. В. Лазарева, который более 25 лет занимается этой проблемой. Наработки профессора В. В. Лазарева существенны, но необходимо их завершение.
В. Г. Графский выделил атрибуты интегративной концепции: законность, равенство, свободу, справедливость, разумность, иерархичность, общее и личное благо во всех возможных способах их ответственного практического использования для достижения справедливости как ее конечного предназначения и оформления.
Декан юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета кандидат юридических наук, доцент Л. Т. Ба-кулина считает, что применение методологических приемов деятель-ностного подхода к исследованию правового регулирования ориентирует на телеологический анализ регулятивного воздействия права.
С учетом предложенного В. В. Лазаревым интегративного определения права выступающая сформулировала определение договорного
правового регулирования: «сознательно-волевое упорядочивающее воздействие на отношения сотрудничества юридически равных взаимозависимых субъектов права с помощью социально-правового инструментария, использование которого обеспечивает выработку и реализацию оптимальных моделей их совместного поведения».
Завершая доклад, Л. Т. Бакулина подчеркнула, что правовое регулирование как фундаментальная категория юриспруденции имеет отраслевую специфику (предмет и метод правового регулирования, субъектный состав), что с неизбежностью, предполагает в рамках общей теории права выработку интегратив-ной дефиниции, которая позволит не только раскрыть новые грани правового регулирования, но и решить практические задачи в сфере действия права.
Заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета доктор юридических наук, профессор М. Л. Давыдова выступила с докладом «Дидактическая ценность интегративного правопони-мания», возразив критикам интегра-тивного правопонимания, заявляющим, что оно таит в себе опасность размывания границ понятия права и не позволяет сформировать у студентов четкое представление об этом явлении.
Отмечено, что рассказ о причинах плюрализма учений о праве и демонстрация всего многообразия существующих позиций не снимает востребованности в студенческой аудитории простого и понятного ответа на вопрос: что же такое право? Какая из концепций лучше? И ответ, что все они по-своему правы, равно как упоминание вечной цитаты о юристах, все еще ищущих определение права, по мнению докладчика, совершенно не удовлетворяют нуждам учебного процесса, так как способны дезориентировать студентов, создать у них впечатление необозримости пробле-
мы и бесперспективности поиска собственных ответов.
М. Л. Давыдова проиллюстрировала противоположный вариант, который связан с выбором одной «правильной» концепции и обоснованием ее преимуществ перед остальными, отметив, что это является существенным упрощением проблемы, не оправданным даже «в учебных целях». Во-первых, реализуя такой подход, преподавателю сложно избежать навязывания интерпретаций. Во-вторых, сама идея подобной конкуренции вместо стремления разобраться в сути противоположных позиций формирует пренебрежительное отношение к «заблуждающимся» ученым с высоты якобы известной студенту истины.
Главной альтернативой такому фактическому отрицанию плюрализма служит идея интеграции различных позиций. Разумно при этом представить ее не как ответ, а как вопрос о возможности или невозможности подобной интеграции. Вопрос этот разворачивается в комплекс проблем, не решенных окончательно современными исследователями и заслуживающих обсуждения со студентами: интегрированию подлежат основные типы правопонимания или концепции конкретных ученых? Все ли? Какие именно? Возможна ли внутренне цельная, а не сумматив-ная интегративная дефиниция права? Свидетельствует ли отсутствие такой дефиниции о необоснованности претензий интегративного подхода на существование? Все ли подходы, объявляющие себя интегра-тивными, на самом деле являются таковыми?
В заключение доклада было отмечено, что само интегративное пра-вопонимание не является истиной, которую необходимо безоговорочно принять студентам. Однако именно интегративный подход со всей его спорностью и неоднозначностью учит студента самостоятельно мыслить, ориентируя на поиск компромисса и научный диалог.
Заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Белорусского государственного университета кандидат юридических наук, доцент С. А. Калинин выступил с докладом «О критериях интеграции права», где отметил, что периодическое возникновение интереса к интегра-тивному правопониманию следует считать закономерностью юриспруденции, обусловленной постоянным диалектическим конфликтом между ее тремя составляющими: наукой, образованием и практической деятельностью.
Существование названной закономерности, по замечанию докладчика, требует понимания критериев, интегрирующих право, обусловливающих постоянное внимание к интегративной юриспруденции. При этом следует учитывать, что современная юридическая наука в целом и постсоветская в частности находятся в логике западной либеральной культуры, противопоставляющей право и иные социальные регуляторы, достаточно искусственно разделяющей государство и право. В незападных культурах право не существует как «вещь в себе», но интегрируется в комплекс социальных ценностей и норм. Право как феномен имеет несколько уровней измерения, из которых самым «примитивным» является его текстуальная форма, а самым глобальным - рассмотрение в качестве составного элемента социально-экономической формации (мир-системы). Поэтому актуализация интегративного понимания возникает при «повышении» уровня осмысления объективной реальности, учете новых параметров и феноменов.
Профессор кафедры теории и истории государства и права Алтайского государственного университета доктор юридических наук, профессор В. В. Сорокин выступил с докладом «О достоинствах и недостатках интегративного понимания права».
К достоинствам интегративного понимания права выступающий относит стремление его сторонников к компромиссу и открытость к диалогу. К недостаткам - попытки суммирования элементов различных типов правопонимания в одном общем определении на базе единых идеологических оснований.
Трудности в выработке единого определения понятия права сторонникам интегративного подхода кажутся непреодолимыми. Возможность такого определения представляется им в высшей степени сомнительной. И тогда они предлагают универсальный, по их мнению, выход - направить усилия в другое русло, не искать общее определение, а использовать разные определения, имея в виду, что каждое из них в отдельности неполно и относительно и лишь в совокупности дает разностороннее представление о праве.
Представители интегративно-го направления не против многообразия типов правопонимания, их задача - задать общее пространство сосуществования, соизмерения, коммуникации различных типов правопонимания на неких общеприемлемых основаниях.
По мнению докладчика, в определении понятия права должны сочетаться как содержательные, так и формальные признаки права при условии, что все признаки будут субординированы под высшими духовно-культурными, морально-нравственными ценностями. И такое пра-вопонимание не следует считать метатеорией, подходящей для всего человечества.
Доцент кафедры теории и истории права и государства Волгоградского государственного университета кандидат юридических наук, доцент Ю. А. Гаврилова начала свое выступление с цитаты Мишеля Мон-теня, писавшего еще в XVI в.: «На такой запутанной дороге, как юриспруденция, где сталкиваются сотни авторитетов и мнений, где сам предмет исследования столь произволен,
разнобой суждений совершенно неизбежен». Таким образом, по мнению докладчика, наличие нескончаемых споров в российском правоведении о правопонимании предопределено самим предметом исследования. Сославшись на Н. Н. Вокуленко, выступающая отметила, что право в объективном смысле - это реальность в виде мифических текстов, в виде норм права, в виде принципов права, в виде определенных нормативных велений, образ которой формируется в процессе познания и практического применения. Интегрировать можно только те явления, которые обладают свойством однородности на экологической и содержательной основе. Интеграция права и интегративное правопонимание возможно, учитывая право как реальность и право как образ через символы, ассоциации сквозь призму справедливости юридической и социальной, учитывая особенности правового менталитета и правовой культуры России.
Судья Верховного Суда РФ в отставке доктор юридических наук, доцент Н. А. Колоколов поднял вопрос о практической значимости инте-гративной теории правопонимания, отметив, что в различных регионах России право может иметь отличия и будет их иметь еще долго, даже в рамках укоренившейся европейской правовой традиции, которой многообразие цивилизаций права не исчерпывается. Право есть в первую очередь феномен, который у каждого в ощущении. Отдельные нюансы права каждого отдельного индивида описать затруднительно. Если подходить к праву как к определенному набору правил поведения, обеспечиваемому государством, которые часто и иногда кардинально меняются, то можно приблизиться к понятию права, которое будет понятным судьям. Также, по замечанию докладчика, не следует прибиваться к какому-либо берегу понимания права, например английскому, где слова «право» и «закон» есть одно и то же слово, или германскому, где между законом
и правом поводятся различия, но необходимо исходить из собственной исторической действительности. В России с древних времен происходит заимствование различных правовых концепций и в качестве некоего итога возможно привести постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 55 «О судебном приговоре», в общих положениях которого имеется ссылка на нормы международного права. Н. А. Колоколов задался вопросом: неужели отечественная юриспруденция не смогла предложить общие формулировки, аналогичные содержащимся в международно-правовых актах? Смогла, и находили они отражение еще в Правительствующем сенате Российской Империи, что можно установить из работ Г. Ф. Шершеневича по истории права.
Доцент кафедры теории и истории государства и права Южно-Уральского государственного университета кандидат юридических наук А. А. Баукен предложил проанализировать ситуации, когда различия в понимании права правоприменителями приводят к неодинаковым результатам, в том числе в ситуациях, когда при рассмотрении одного и того же дела суды разных инстанций в ходе толкования нормы делают не совпадающие друг с другом выводы. Разница в правовых позициях судов проявляется, по замечанию докладчика, обычно при рассмотрении сложных либо значимых для общества или государства дел, когда буквальное или системное толкование текста нормы не позволяет принять справедливое, по мнению правоприменителя, для конкретной ситуации решение. В качестве примера выступающий привел позиции Верховного Суда РФ1 и Высшего Арбитражного Суда РФ2 о сохранении
1 См. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 октября 2011 г. № 16-В11-19.
прав залогодержателя на объект залога при перемене собственника заложенной вещи.
Ректор Российского государственного университета правосудия доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации
B. В. Ершов посвятил свое выступление обоснованию позитивной роли интегративного понимания права, исходные положения которой во многом основаны на разграничении источников и форм права. Благодаря такому разграничению обеспечивается наивысшая степень защиты прав человека, а также баланса частных и публичных интересов.
Целью интегративного правопо-нимания является выстраивание единой системы принципов и норм права и определение соответствующих приоритетов в данной иерархии. В связи с этим докладчик отметил тот позитивный вклад, который мог бы быть привнесен принятием не только специального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», разработанного в стенах ИЗиСП, но акта о формах права национального и международного, с определением соответствующей иерархии. Данный документ мог бы стать инструментом правосудия, которого на сегодняшний день у судей нет.
Главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, профессор Московского университета им.
C. Ю. Витте доктор юридических наук, профессор С. Н. Бабурин отметил важность интегративного пра-вопонимания для реализации интеграционных проектов, таких как союзное государство России и Белоруссии, где имеется общее законодательство, но нет единого государства и права. Возражая профессору В. М. Сырых, докладчик под-
ля 2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге».
черкнул, что интегративный подход к праву не есть эклектика, под которой понимается часто произвольное сложение отдельных элементов. При интеграционном (интегральном) подходе существует синтез. В связи с этим выступающий согласился с В. П. Сальниковым в том, что, образно говоря, бриллиант характеризуют грани, а также с О. Ю. Рыбаковым в части невозможности перечисления всех этих граней в одном определении. Если воспринимать интеграль-ность как неразрывную связанность, внутреннюю целостность, то именно такое правопонимание лежит в основе законодательства. В то же время докладчик критически отнесся к возможности образования права без участия государственных органов, поскольку при отсутствии государственного принуждения теряется смысл права. Кроме того, ценности вряд ли являются непременным атрибутом правовых норм. Сегодня, к сожалению, многие нормы не имеют данного атрибута, что является не только российской трагедией, но и трагедией современной эпохи.
Заведующий кафедрой теории и истории права НИУ «Высшая школа экономики» доктор юридических наук, профессор В. Б. Исаков провел эксперимент, заключающийся в формировании схемы наиболее близких друг к другу типов понимания права. В ходе эксперимента докладчик предложил нормативное правопонимание в качестве главенствующего, поскольку на нем базируется законотворческая и правоприменительная практика. Следом идет социологическое понимание права, второй по значимости подход, поскольку он базируется на управлении и активно задействуется государственными служащими и другими управленцами, заинтересованными именно в социологических знаниях о праве. Отдельный крупный блок - метаюридическое понимание права, к которому можно условно привязать религиозное, естественно-правовое и либертарное понима-
ние права. Такое объединение объясняется обоснованием права исходя из других социальных реальностей, чем часто пользуются, например, правозащитники. Далее докладчик выделил блок психологического понимания права и отдельно - информационный.
Научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук А. А. Головина отметила, что в юридической науке не вполне востребованной остается категория «парадигма»3. Как известно, если естественные науки характеризуются сменяемостью парадигм (как гелиоцентрическая парадигма сменила геоцентрическую), то социальные - конкуренцией.
В правоведении в качестве таких конкурирующих парадигм выступают типы правопонимания, поскольку именно они определяют подход ученого к восприятию всех иных правовых теорий среднего уровня (системы права, источников права, правосознания и т. д.). Такими конкурирующими парадигмами, полагает докладчик, являются две - нормативизм и метанормативизм (от греч. приставки «мета-» - «сверх-», подобно физике и метафизике). Друг от друга они четко отграничиваются, в зависимости от ответа на главный, «парадигмальный» вопрос: как соотносятся право и закон (в широ-
3 Введена в научный оборот американским историком и философом науки Т. Куном в его фундаментальном труде «Структура научных революций» (1962). Под парадигмой ученый понимал «признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений» (например, «астрономия Птолемея (или Коперника)», «аристотелевская (или ньютоновская) динамика», «корпускулярная (или волновая) оптика» и т. д.). Или, более кратко, «парадигма - это то, что объединяет членов научного сообщества, и наоборот, научное сообщество состоит из людей, признающих парадигму» (Кун Т. Структура научных революций. М., 2009. С. 11-12, 67).
ком смысле)? Если нормативистская парадигма ответит на него «как содержание и форма», то метанорма-тивизм допускает существование бессодержательной формы (неправовой закон) или бесформенного содержания. Парадигмальный вопрос не допускает промежуточного ответа, следовательно, «золотой середины» в конкуренции правовых парадигм быть не может. Все основные концепции правопонимания довольно определенно попадают в поле притяжения либо нормативистской, либо метанормативистской правовых парадигм.
Исходя из изложенного, вопрос о правопонимании не есть вопрос о количестве граней у бриллианта. Скорее, это вопрос о том, в каком агрегатном состоянии находится бриллиант: твердом (право воплощено в четкой системе формально закрепленных норм) или газообразном (правовые нормы могут содержаться и в законе, и в судебном решении, и в абстрактных принципах свободы, равенства, справедливости и т. д.). Как видится, промежуточного ответа («газообразно-твердый бриллиант») быть не может. Следование постклассическому принципу «все концепции верны» есть с этой точки зрения отказ от поиска научной истины (как если бы астрономы взялись утверждать, что верны и геоцентрическая, и гелиоцентрическая парадигмы), что представляется не вполне продуктивным подходом в науке, в том числе юридической.
Старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук М. В. Залоило обратил внимание на антиконфликтный потенциал ин-тегративного правопонимания. Большинство существующих теорий правопонимания нацелены прежде всего на уяснение отдельных сторон права, которые абстрагируются от иных его сторон, что приводит к известной одномерности таких теорий, к несоразмерности возникшего или создаваемого образа права самому праву
как сложному, многогранному общественному явлению. В целях отражения и познания права требуется появление новых теорий, не только рассматривающих и оценивающих отдельные грани права специфическим, особым образом (что часто приводит к разделению школ и направлений, дифференцирующих право по разным основаниях), но и использующих одновременно различные типы и направления пра-вопонимания, с помощью которых можно осветить различные грани права как многоаспектного явления. Возникает задача поиска своего рода объединяющих начал в юридической науке, появляется новый подход в правопонимании - интегратив-ный, который учитывает достижения имеющихся концепций право-понимания, снимает конфликтность или коллизионность между ними, воспринимает право разносторонне и комплексно, отражает общие правовые тенденции в контексте объективных интеграционных процессов.
Заместитель заведующего кафедрой теории и истории права НИУ «Высшая школа экономики» доктор юридических наук, профессор Ю. Г. Арзамасов отметил, что процессы сближения различных правовых систем сегодня практически неизбежны. Определенная конвергенция наблюдается сейчас в сфере принятия управленческих решений посредством современных регуляторов в форме международных и внутригосударственных договоров, а также в использовании модельных законов. Так, в России все чаще применяются юридические конструкции законов, составленных четко по американскому образцу, структура которых начинается с перечня используемых в законе понятий. Ярким примером может служить Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Между тем для уяснения смысла таких актов субъекту правовых отношений
необходимо сначала разобраться с содержанием ряда используемых в законе понятий, что неудобно для правоприменителей.
Также выступающий обратил внимание на актуальность для общей теории права и государства четкого определения идеологических основ интеграции. Интеграцию следует осуществлять именно на основе нормативизма, который давно отбросил идею «чистого» от идеологических оттенков права. В современной России именно нормативизм должен стать идеологическим фундаментом для интегративного подхода к право-пониманию.
Преподаватель кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российского государственного университета правосудия кандидат юридических наук С. И. Князькин констатировал, что совершенствование осуществления правосудия, включая деятельность по проверке судебных актов в гражданском, арбитражном и административном процессах, неразрывно связано с преобладающим в конкретный исторический период типом понимания права. Смена отечественных общественно-политической и экономической моделей закономерно повлекла поиски универсального типа правопонимания, максимально учитывающего предшествующий теоретический опыт. Интегративная теория правопонимания, представляется, обладает правом претендовать на роль такой универсальной модели, применяемой и в прикладных сфе-
рах юридической деятельности, к числу которых относится судопроизводство.
Докладчик согласился с В. В. Лазаревым в части необходимости поиска точек соприкосновения различных теорий правопонимания на основе диалектического метода, учитывающего конкретно-исторические условия. При всем многообразии направлений, представляющих инте-гративную школу права, применительно к проверочной судебной деятельности важными видятся такие категории, как справедливость и законность. Данные категории представляют собой олицетворение как противоборства, так и взаимного сближения естественно-правового и позитивистского подходов к праву.
Магистр права, аспирант кафедры теории и истории права НИУ ВШЭ Д. В. Шедов посвятил свой доклад обоснованию необходимости использования интегративного подхода к праву при проведении эмпирических исследований в правоведении. Альтернативой поиску единого определения права, по мнению докладчика, является функциональное использование различных подходов и концепций правопонимания. Правовые теории и концепции не являются застывшими во времени, они изменяются, развиваются, переплетаются между собой.
СИДОРЕНКО А. И., старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук
ИБРАГИМОВА Ю. Э, младший научный сотрудник ИЗиСП
в Последнее время в юридической науке предпринимаются попытки обоснования интегративного понятия права путем сочетания нескольких подходов к его пониманию. Такие попытки имеют место как в западной, так и в отечественной науке. Это обусловлено тем, что, как пишет А. Лейст (1925-2003) - советско-российский ученый-юрист, теоретик права, доктор юридических наук, профессор:
"Каждое правопонимания имеет свои основания, поэтому они существуют одновременно и имеют сторонников. Каждая концепция выражает реальную сторону права и служит его осуществлению. Дело в том, что между крайними точками зрения находится не истина, а слишком сложное общественное явление - право" .
К сторонникам этого подхода следует отнести Г. Дж. Вермана (1918-2007) - известного американского ученого-юриста, профессора Гарвардской школы права. Лазарева (1940) - русского ученого-юриста, доктора юридических наук, профессора и др.
Г. Берман считал, что для того чтобы дать истинное определение права всем школам правопонимания, необходимо отказаться от утверждения собственного превосходства, поскольку интегративное определение права (которое является правильным) заключается в признании взаимозависимости этих подходов. При этом он отмечал, что различия между "позитивистами и юстиналістами", то есть сторонниками узкого и широкого подхода к праву, непринципиальный, оно касается "первичности правды по отношению к благу". Этим школам, по его мнению, не хватает исторического измерения: то, что справедливо при одном стечении обстоятельств, может быть несправедливо для другого; то, что нужно с политической точки зрения при одном стечении исторических обстоятельств, может вызвать возражения за другого.
интегративных теорий правопонимания следует отнести следующие:
Марксистскую концепцию права, в которой можно увидеть сочетание узкого понимания права с социологическим и психологическим, что, помимо прочего, способствовало тому, что в рамках марксистской государственно-правовой науки своего времени существовали психологические (Н. Рейснер (1868-1928) - ученый-юрист, профессор, ученик Л. Петражицкого, в) социологические (П. Стучка (1865-1932) - ученый-юрист, политический деятель, Является. Пашуканіс (1891-1937) - советский ученый-юрист, заместитель Наркома юстиции СССР) и нормативные (П. Недбайло (1907-1974) - советско-украинский правовед, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент АН УССР) теории права;
Интегративную теорию Дж. Холла (1901-1992), который в своих взглядах опирался на единство узкого и социологического правопонимания;
Неонормативну теорию М. Байтіна (1921-2009) - советско-российского ученого-юриста, профессора, доктора юридических наук, члена Российской академии естественных наук, который пытался соединить узкое понимание права с естественно-правовой концепцией;
Коммуникативную теории А. Полякова (1954) - русского теоретика права, профессора, доктора юридических наук, который пытается объединить узкое понимание права с социологическим праворозумінням; и др.
Почти во всех интегративных концепциях правопонимания как одна из составляющих используется узкое понимание права. Это связано с тем, что попытки построить интегративные концепции обусловлены попытками преодолеть недостатки, присущие узкому пониманию права, за счет введения соответствующих положений той или иной школы широкого понимания права.
К сожалению, как правило, в интегративных теориях не удается решить указанную задачу. Более того, довольно часто количество недостатков в таком (интегративном) понимании права не уменьшается, а наоборот, увеличивается, по сравнению с, так сказать, "чистыми типами правопонимания". Кроме того, обычно меняется и сам характер этих недостатков (усложняется), они получают другие формы проявления, затрудняют понимание механизма их преодоления и прочее. Однако это ни в коей мере не означает, что поиски интегративного правопонимания бесперспективны. Наоборот, думается, что именно интегративный подход к пониманию права является наиболее перспективным. Именно он дает возможность преодолеть конкретные недостатки, присущие так называемым "чистым типам правопонимания". Однако главным в формировании интегративной теории правопонимания является даже не преодоление недостатков подходов, которые в его рамках сочетаются, а сохранение преимуществ типов праворозумінь, которые сочетаются. При этом очевидным является то, что упомянутое сочетание, как правило, происходит на базе нормативного понимания права путем органического, комплексного и системного его развития и обогащения положений отдельными концептами широких школ правопонимания, впрочем только тех, которые естественно могут быть вплетены в систему нормативного правопонимания.
Таким образом, сильные стороны интегративного правопонимания состоят в том, что право перестает игнорировать содержательные аспекты правового предписания, пытается преодолеть его консервативность и косность подобное, а недостатком является то, что существующие ныне интегративные теории правопонимания являются эклектическими, не целостными, противоречивыми и тому подобное.
Резюме главы
Одной из центральных категорий юридической науки в целом и теории государства и права в частности является категория "права", которую можно определить, как совокупность (или систему) представлений (или знаний), носителем которых является определенный субъект правопонимания, о том, что представляет собой право, какова цель его существования, в чем заключается социальная сущность, ценность и назначение, в каких формах существует и реализуется.
Поскольку носителями сознания могут выступать лишь люди и их сообщества, то субъектами права могут быть только они. Итак, правопонимания следует толковать как взгляды и оценки социальных субъектов относительно того, что есть право, какова его социальная сущность, социальное назначение, социальная ценность, и как формы проявления, которые определяют поведение (пассивную или активную) этих субъектов в общественных отношениях.
Объектом правопонимания является право, точнее, правовая действительность.
Значение правопонимания трудно переоценить, именно оно определяет основополагающие стороны государственно-правовой действительности каждой страны.
Классификацию существующих в обществе и общественно-правовой мысли форм правопонимания на отдельные группы осуществляют по разным критериям, в частности, в зависимости от субъектного состава (количественный аспект), с точки зрения степени осмысления субъектом правопонимания правового материала для формирования представлений о праве, учитывая характер механизма формирования правопонимания и тому подобное. Однако важнейшим и определяющим с научно-практической точки зрения разделением существующих форм правопонимания является типология по критерию понимания самой природы и содержания права, в рамках которой выделяют узкое и широкое правопонимание.
Представители узкого понимания права рассматривают его как систему правил (норм) поведения, тогда как сторонники широкого понимания права рассматривают право как нечто отличное от правил поведения, например, свободу личности, эмоции субъекта и тому подобное. В таком случае содержание узкого понимания права заключается во взгляде на право как на средство регулирования общественных отношений. При этом этот способ связан с государством и его волей. Соответственно, в пределах узкого правопонимания право - это средство государственного воздействия на общественные отношения с помощью совокупности действующих в соответствующем обществе юридических норм и правил, которые устанавливаются или санкционируются государством.
Широкое понимание права формируется вокруг тезиса, что право это нечто иное, чем юридическая норма или правило поведения. В зависимости от направления в рамках широкого понимания права может выступать фактически любой чем: психологической реакцию, реальными общественными отношениями, субъективным правом и тому подобное.
Сторонники широкого подхода к праву разграничивают закон, нормативно-юридический акт, их совокупность и право. При этом, как правило, последнее у них совпадает с каким-то другим правовым феноменом (например, правосознанием, правоотношениями и т. п).
Распространенными и влиятельными направлениями узкого правопонимания в истории юридической науки являются: теория юридического позитивизма; "чистая теория права" Г Кельзена; нормативное понимание права; историческая школа права.
До широкого подхода, как правило, относят социологический, естественно-правовой, психологический и интегративный подходы к праву, которые, в свою очередь, имеют определенные формы своей интерпретации - концепции (теории) права.
Узкое и широкое правопонимание (их отдельные направления) имеют недостатки и преимущества. В настоящее время продолжается поиск наиболее приемлемого универсального взгляда на то, что является правом, как его понимать.
- История политических и правовых учений / Под ред. А. Лейста. - М., 1997. -С. 566.
Подробное ознакомление с разными теориями права создает впечатление, будто нет или мало положений, которые бы кем-то не оспаривались. Спорят о том, что есть право, выражает ли оно чью-то волю, где его искать, чем оно отличается от иных явлений, чем обеспечивается его действие и т.п. Мы обнаруживаем также массу фикций, которые до поры до времени могут служить практике. Так, закон, коль скоро он не отменен, считается целесообразным и справедливым, соответствующим общественным потребностям, выражающим волю большинства и т.п. А между тем он может быть и несправедливым, и необоснованным, и нецелесообразным, и народной воли не выражающим. Были фикции другого рода, прямо призванные скрыть реалию. Практиков всегда ориентировали на то, чтобы они руководствовались только законом. Этот принцип фиксировался законодателем. И в то же время все знали, что куда более весомым регулятором общественных отношений было «партийное право».
Знакомство с разными подходами к праву обнаруживает также много ценного и приемлемого в каждом из них. И в этой связи возникает соблазн объединить в единое понятие все признаки, более всего отвечающие интересам правоприменительной практики. Опасность одна: где гарантии, что этот выбор не будет субъективен, что он не объединит все недостатки, все пороки? Следуя интегративному подходу, не стоит настаивать на том, что тот или другой признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, необходимым, без которого права вообще нет. По-видимому, есть такие качества, отсутствие которых делает право несовершенным, ущербным, консервативным, реакционным и т.д. Вряд ли в действительности мыслимо вполне совершенное право. Ни уж если и искать существенные признаки права, то делать это надо отдельно по отношению к содержанию и к форме права Тхакушинова Б.А. Проблемы современного правопонимания // История государства и права, 2007, N 15.. И тогда справедливые меры свободы будут характеризовать содержание права, а формальным свойством существенного характера будет общеобязательность, основывающаяся на принуждении со стороны главенствующей структуры данного социума. Таким образом, для практика (судьи, прокурора, работника милиции, юрисконсульта) не столь уж и важно, где содержатся нормативы, которыми он должен руководствоваться, - в писаных актах-документах, в правовых отношениях, в правосознании (интеллектуальной или чувственной его части), - главное, чтобы решение выражало ту меру свободы и справедливости, которая фактически защищена в этом обществе. В противном случае неизбежны конфликты, попрание всякой справедливости.
Представляется интересным давнее суждение Л. Петражицкого: «Проблема определения известного класса явлений есть проблема теоретическая (изучение сущего, как оно есть), а вопрос о том, к чему следует стремиться, что разумно, что было бы идеалом в данной области, есть проблема практическая (указания желаемого, должного я т.д.). Ответ второго типа на вопрос первого рода есть недоразумение, смешение совершенно различных вопросов и точек зрения». И далее: «Определение права должно обнять и те нормы, которые нам представляются неразумными, которые не содействуют достижению разумных целей и т.д. Итак, право в действительности всегда в чем-то неудовлетворительное, несовершенное, требующее разных изменений и неодинаковой трансформации в зависимости от условий места и времени. Поэтому в научных целях и в интересах эффективного правотворчества следует приветствовать разные подходы к праву, разные определения права и стремление к их синтезу в рамках единого понятия. Определение права как совокупности норм, общих правил поведения ориентирует на такие свойства, как формальная определенность, точность, однозначность правового регулирования Лапаева В.В. Интегральное правопонимание в российской теории права: история и современность // "Законодательство и экономика", 2008, N 5.. Сторонники нормативного подхода не ограничиваются формальными признаками. Но содержательная сторона указывается ими опосредованно (косвенно) через указание на волю, которая в данных нормах отражается, и на отношения, которые эту волю обусловливают. Предполагается (далеко не всегда оправданно), что воля большинства как раз и отражает надлежащую степень справедливости и свободы. Материальные и иные условия жизни общества, которые формируют государственную волю, должны в идеале справедливо отражаться в писаных нормах. При демократических процедурах предполагается непременное выражение в принимаемых актах настроений, чувств и интеллектуальных достижений народа.
Широкие определения права хороши тем, что они ориентируют на рассмотрение жизни права в правоотношениях, правосознании, правоприменительных актах, субъективных правах. Авторы «философского» подхода озабочены качеством законов, соответствием последних общечеловеческим и иным ценностям. Через споры о том, что есть право, решаются многие практические вопросы: основания права, источники права, пределы правового воздействия, эффективность права, разрешение противоречий права. По каждому из них имеется обширная литература, а некоторые проблемы рассматриваются в других темах. В заключение повторим интегративное определение права. Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом (табл. 1).
Таблица 1
Подходы |
Кто творит (производит право) |
Где искать право |
Кто корректирует право |
Роль суда |
Нормативистский |
Нормотворческие органы государства |
В законах и подзаконных актах |
Законодатель и другие компетентные нормотворческие органы |
Суд только применяет право |
Социологический |
Индивиды и их сообщества |
В самих общественных отношениях |
Судьи, администраторы |
Выявляет, устраняет и корректирует право |
Психологический |
Участники правовых отношений |
В психике индивидов |
Субъекты правотворчества и законодатель |
Охрана или отвержение права |
Естественно-правовой |
Бог, природа |
В воле Бога В природе Общества и человека |
Церковь и государство |
Следование естественному праву, даже вопреки закону |
Интегральный |
Все те, чьи веления признаются общепризнанными |
Во всем, что официально защищается в качестве обязательных правил |
Все те, на кого официально возложена обязанность корректировать право |
Разные роли, в зависимости от признания месту судебных учреждений |
Отмечается, что интегративная юриспруденция является адекватным ответом современной правовой щуки на вызовы динамично изменяющейся правовой действительности. В то же время нельзя говорить о том, что данный подход абсолютно методологически безупречен. Его понимание правовой доктрине еще предстоит уточнить, что позволит более точно определить место интегративный юриспруденции в теоретической системе координат изучения права.
Застуживает внимания точка зрения Р.А. Ромашова, в соответствии с которой "ни один подход к правопониманию (будь то социологический, естественно-правовой либо позитивистский) нельзя рассматривать в отрыве от исторической реальности". Это действительно так, поскольку право - это не умозрительная категория, а сложный социальный феномен, имеющий конкретные связи с реальной общественной жизнью и вбирающий в себя все характеристики последней. И право обязано на уровне правовых материй отражать в себе соответствующую историческую эпоху, ее фактические социальные процессы, особенности национально-культурной жизни народа, соотношение политических сил общества и другие проявления социального бытия.
Анализ проблем правопонимания показал, что: "1) позитивистское правопонимание, ограничение права только законодательством в большинстве случаев в практической жизни приводит к нарушению прав и законных интересов физических и (или) юридических лип: 2) интегративное правопонимание способствует эффективному регулированию разнообразных динамически развивающихся правоотношений, защите прав и правовых интересов физических и (или) юридических лиц". Данные наблюдения, сделанные В.В. Ершовым, обладают значительным научным и практическим потенциалом. Но, если касательно позитивизма имеется более чем богатый эмпирический материал, подтверждающий вывод о невысокой эффективности защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений, то возможности интегративного правопонимания в этом отношении практике еще предстоит выявить. И каким образом проявит себя в деле защиты прав и законных интересов физических и юридических.лип еще до конца не познанный потенциал интегратнвного подхода, достоверно предвидеть невозможно. На этот вопрос беспристрастно сможет ответить только юридическая практика, примененная к сферам социальной действительности.
Наиболее сбалансированным подходом к проблеме современного понимания права видится так называемая интегративная юриспруденция, в полной мере позволяющая учитывать наработки и достижения различных концепций правопонимания, снимать противоречивость и конфликтность между ними, воспринимать право с различных точек зрения и комплексно. Вышесказанное подтверждается позицией В.Н Карташова который указал, что "хотя все теории имеют право на существование, определение права должна а) позволять достаточно четко выделять существенные признаки права (его содержание и формы); 6) иметь ярко выраженное прикладное и дидактическое значение; в) объединять и философское, и нормативное, и естественно-правовое, либертарное понимание права". Интегративное правопонимание В.Н Карташов считает оптимальным в этом плане., в соответствии сним право позволяет раскрываться как "системе общеобязательных нормативно-правовых предписаний, обеспеченных мерами государственного и иного воздействия, внешне выраженных в нормативно- правовых актах, договорах и других формально-юридических источниках, отражающих идею и состояние свободы и ответственности, справедливость и равенство, гуманизм и общественный порядок служащих специфичным регулятором поведения людей и организаций".
Действительно, такое интегративное понимание права позволяет значительно устранять конфликтность между естественно-правовой, позитивистской и социологической концепциями правопонимания в теоретико-методологическом аспекте и позволяет расширять возможности для эффективной правовой регламентации и серьезной защиты наиболее важных сфер общественной жизни в прикладном значении, за счет широкого, комплексного понимания формально-юридических источников права, пишет Р.Р. Палеха. Данное наблюдение подтверждается позицией В.В. Ершова, который указал, что "интегративное (интегральное) понимание российского права трактует право как систему, включающую в себя как нормативные правовые акты, содержащие нормы права, так и иные формы права, прежде всего, фундаментальные принципы права, нормативные правовые договоры, содержащие нормы права, а также обычаи, содержащие нормы права".
Размышляя о проблеме правопонимання. О.В. Мартышин указывает: "В этой области накоплены такие богатые традиции, столько великих философов и блестящих юристов пытались объяснить сущность права, что трудно ожидать открытий, прорывов, революций. Максимум, на что можно рассчитывать - теоретически убедительная и практически применимая комбинация из известных идей". Полагаем, что обозначенная задача получила свое достойное практическое воплощение в интегративной юриспруденции.
В.К Кудрявцев, АМ Васильев, В.П. Казимирчук справедливо указали, что "идея многоаспектного, многостороннего (т.е. комплексного) подхода к праву ныне, видимо, наиболее точно отражает общие усилия и наклонности ученых по его изучению. Каких бы взглядов они не придерживались, все - против односторонности... Одна из тенденций современного развития правoведения - тенденция углубления представлений о праве как едином целом. И в теории права, и в отраслевых дисциплинах накоплен большой материал и немало сделано в результате анализа и определения многообразных правoпроявления. Отсюда возникает потребность восстановить на более широкой теоретической основе разделенное анализом единство всех правовых сторон, с помощью синтеза представить право как целое, показав суть взаимодействия его сторон, место и меру каждой из них. В этом, как представляется, состоят задача и смысл современного правoпонимания".
Следует иметь в виду, что под интегративным правoпониманием предлагается понимать принципиально новое, а не дополненное понимание права. Интегративная юриспруденция предполагает создание нового типа восприятия права на основе уже существующих классических концепций путем их синтеза.
Интегративная юриспруденция в современной России представлена самыми различными направлениями, авторы которых сами относят данные концепции к интегративным. Как подчеркивает Н.В. Евдеева, это либертaрная концепция права В.С. Нерсеcянца. диалогическая концепция права П.Л. Честнова, коммуникативная концепция права А.В. Полякова реалистический позитивизм Р. А Ромашова.
М.В. Немытина справедливо указывает, что "приверженцы различных научных концепций постепенно приходят к обшей идее о необходимости некоего интегрального правопонимания. в рамках которого "право рассматривается как системная ценность". Их взгляды сходятся в том, что не стоит противопоставлять типы правопонимания. а следует искать точки их соприкосновения. Концепции, родившиеся в рамках одного тыла понимания права. должны воспринять идеи, разработанные в рамках других, и, в свою очередь, обогатить своими идеями иные типы правопонимания. Именно интегральное (или интегративное) правопонимание позволяет сформировать целостное представление о праве, рассматривать право во множестве проявлений и одновременно в его единстве". В.Г. Графский пишет: "...Интегральная юриспруденция будет мостом перекрывающим пропасть между юридическим концептуализмом (юридической догмой) и юридической социологией. Эта юриспруденция не есть порождение мира общеупотребительной дефиниции, она есть конструктивный набор основных идей, которые образуют относительно адекватную правовую философию. Интегральная юриспруденция предстает как синтез таких подразделений юриспруденции, как правовая аксиология (философия права), социология права, формальная (догматическая) юридическая наука, а также правовая онтология". По мнению В.Г. Графского, "интегративная юриспруденция может быть представлена в двух вариантах ее восприятия и толкования - в узком и широком смыслах. Понимание в узком смысле означает признание интегральной функции правового знания и интегрирующей функции самого права (в виде правового обычаи или закона), а также аналогичную функцию просвещающего или практикующего правоведения как определенного способа упорядочения знаний и сведений о праве, законах и правовых обычаях. В широком смысле это называют синтезирующим правоведением, которое включает в себя пользование текстами законов, юридическими процедурами и принципиальными аксиомами правопонимания".
Ю.В. Сорокина видит много положительного и полезного в интегративном правопонимании. Так, она считает, что "интегральная юриспруденция способна... помочь в исследовании причин несовершенной законодательной терщики, взаимосвязи характера законодательства, способов и объемов регулируемых отношений с уровнем правосознания общества и с интересами отдельных лиц. Интегральная юриспруденция способна сделать шаг на пути к разрешению проблемы соотношения права и морали в плане рассмотрения их как элементов единого механизма социального регулирования. В связи с этим должен измениться и подход к изучению права, которое дополняется культурно-философскими, социологическими и лингвистическими методами".
Таким образом, можно сделать вывод, что нарождающиеся интегративные концепции правопонимания формируются как необходимый и своевременный доктринальный ответ на многочисленные попытки создать внутренне непротиворечивый подход к постижению сущности права, рассматривающие право как комплексное, многогранное и постоянно развивающееся явление.