Мвд взятка. Обэп и самые громкие коррупционные скандалы
Проведенная накануне Международного дня борьбы с коррупцией операция ФСБ в Санкт-Петербурге завершилась задержанием старшего офицера главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД, вымогавшего взятку в размере 100 млн руб., увольнением двух его начальников и реформированием самого ГУСБ. Именно это ведомство отвечает за противодействие коррупции в подразделениях органов внутренних дел.
Как рассказали в ГСУ СКР по Санкт-Петербургу, весьма солидную сумму 41-летний начальник 17-го отдела ("Запад") регионального управления собственной безопасности (РУСБ) ГУСБ МВД России Юрий Тимченко попытался получить от руководства одной из крупнейших российских логистических компаний - ООО "Деловые линии". Проблемы у этой фирмы возникли в сентябре 2016 года, когда ГСУ СКР возбудило уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ). По версии следствия, "неустановленные лица", действовавшие в интересах этого ООО, "включали в налоговые декларации по НДС за налоговые периоды с 2011 по 2013 год заведомо ложные сведения о наличии права на применение налоговых вычетов в общей сумме 516,103 млн руб.". Кроме того, СКР утверждает, что в декларации грузоперевозчика в эти годы были внесены данные о фиктивных расходах, "уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций на 2 867 239 000 руб.". В итоге, по данным СКР, "Деловым линиям" удалось избежать уплаты НДС и налога на прибыль в размере 1 089 551 000 руб.
Представители "Деловых линий" причастность к махинациям с налогами не отрицали, намереваясь погасить задолженность, что автоматически привело бы к прекращению уголовного дела. Но у компании возникли определенные затруднения с уплатой долгов, поскольку по ходатайству СКР суд арестовал на ее счетах 1,6 млрд руб.
По данным следствия, сложившейся ситуацией и решил воспользоваться полковник Тимченко - выходец из ГИБДД, дослужившийся до начальника отдела ГУСБ, расквартированного в Санкт-Петербурге и контролирующего по своей линии деятельность полиции на всей территории Северо-Западного федерального округа .
В ноябре, узнав о налоговом деле и аресте счетов "Деловых линий", полковник через двух посредников предложил руководству компании решить эти проблемы за 100 млн руб. Причем половину суммы он требовал заплатить не позднее 8 декабря, а оставшиеся деньги передать уже после снятия ареста с расчетных счетов "Деловых линий".
Участники расследования полагают, что дата была назначена неслучайно - полковник по своим каналам выяснил, что ГСУ СКР планирует разблокировать счета, чтобы компания смогла уплатить долги до нового года и избежать начисления очередных штрафов, и решил воспользоваться ситуацией.
Бизнесмены, в свою очередь, предпочли обратиться в ФСБ , и все их дальнейшие переговоры с офицером полиции проходили под контролем чекистов.
8 декабря около 20:00 на парковке ТРК "Галерея" на Лиговском проспекте знакомые господина Тимченко - совладелец юридической конторы Сергей Зиновенко и предприниматель Константин Марченков - получили от представителя ООО "Деловые линии" сумку, в которой должны были находиться 50 млн руб. На самом деле только часть купюр были настоящими, а остальные - "куклой". Но едва набитая купюрами сумка была помещена в багажник их автомобиля, в дело вступили бойцы спецназа ФСБ.
Проведенная накануне Международного дня борьбы с коррупцией операция ФСБ в Санкт-Петербурге завершилась задержанием старшего офицера главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД, вымогавшего взятку в размере 100 млн руб., увольнением двух его начальников и реформированием самого ГУСБ. Именно это ведомство отвечает за противодействие коррупции в подразделениях органов внутренних дел.
Как рассказали в ГСУ СКР по Санкт-Петербургу, весьма солидную сумму 41-летний начальник 17-го отдела ("Запад") регионального управления собственной безопасности (РУСБ) ГУСБ МВД России Юрий Тимченко попытался получить от руководства одной из крупнейших российских логистических компаний - ООО "Деловые линии". Проблемы у этой фирмы возникли в сентябре 2016 года, когда ГСУ СКР возбудило уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ). По версии следствия, "неустановленные лица", действовавшие в интересах этого ООО, "включали в налоговые декларации по НДС за налоговые периоды с 2011 по 2013 год заведомо ложные сведения о наличии права на применение налоговых вычетов в общей сумме 516,103 млн руб.". Кроме того, СКР утверждает, что в декларации грузоперевозчика в эти годы были внесены данные о фиктивных расходах, "уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций на 2 867 239 000 руб.". В итоге, по данным СКР, "Деловым линиям" удалось избежать уплаты НДС и налога на прибыль в размере 1 089 551 000 руб.
Представители "Деловых линий" причастность к махинациям с налогами не отрицали, намереваясь погасить задолженность, что автоматически привело бы к прекращению уголовного дела. Но у компании возникли определенные затруднения с уплатой долгов, поскольку по ходатайству СКР суд арестовал на ее счетах 1,6 млрд руб.
По данным следствия, сложившейся ситуацией и решил воспользоваться полковник Тимченко - выходец из ГИБДД, дослужившийся до начальника отдела ГУСБ, расквартированного в Санкт-Петербурге и контролирующего по своей линии деятельность полиции на всей территории Северо-Западного федерального округа .
В ноябре, узнав о налоговом деле и аресте счетов "Деловых линий", полковник через двух посредников предложил руководству компании решить эти проблемы за 100 млн руб. Причем половину суммы он требовал заплатить не позднее 8 декабря, а оставшиеся деньги передать уже после снятия ареста с расчетных счетов "Деловых линий".
Участники расследования полагают, что дата была назначена неслучайно - полковник по своим каналам выяснил, что ГСУ СКР планирует разблокировать счета, чтобы компания смогла уплатить долги до нового года и избежать начисления очередных штрафов, и решил воспользоваться ситуацией.
Бизнесмены, в свою очередь, предпочли обратиться в ФСБ , и все их дальнейшие переговоры с офицером полиции проходили под контролем чекистов.
8 декабря около 20:00 на парковке ТРК "Галерея" на Лиговском проспекте знакомые господина Тимченко - совладелец юридической конторы Сергей Зиновенко и предприниматель Константин Марченков - получили от представителя ООО "Деловые линии" сумку, в которой должны были находиться 50 млн руб. На самом деле только часть купюр были настоящими, а остальные - "куклой". Но едва набитая купюрами сумка была помещена в багажник их автомобиля, в дело вступили бойцы спецназа ФСБ.
Глава Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин в беседе с НСН заметил, что обычно начальники ОВД берут большие суммы.
«Год назад в Юго-Восточном округе задержали двух следователей. Чтобы прекратить дело, они 200 тысяч взяли, просили ещё 200 тысяч якобы начальнику, и ещё 200 якобы судье. Это обычные следователи. Миллион – это уровень замначальника, начальники больше берут. Чем выше уровень, тем больше взяток. Посмотрите на Захарченко, например», - сказал эксперт.
При этом он отметил, что случаи задержания должностных лиц нередки, в том числе и в Москве.
«В одном из столичных ОВД года три назад начальник направил двух оперов на задержание человека, который в федеральном розыске был. Те его нашли и потребовали 1,5 миллиона рублей. Тот позвонил другу, чтобы он привёз сумму, а друг взял и в УСБ доложил. В итоге всех троих взяли. Их(оперов – НСН) попросили сказать, что их начальник направил, они и сказали. Тогда ни в чём неповинному начальнику Громову(бывший замначальника районного отдела полиции «Текстильщики» Виталий Громов – НСН) дали семь лет и 12 миллионов штрафа. Это абсолютно нередкие случаи», - поведал эксперт.
Пашкин также подчеркнул, что снизить уровень взяточничества помог бы учёт мнения населения о работе полиции. «В 9 статье закона “О полиции” сказано, что основным критерием работы полиции является мнение населения. А это мнение никто не спрашивает. Вот будут президентские выборы, поставьте ещё одну урну на участке с вопросом: “Как вы относитесь к полиции”? Тогда придут все и проголосуют. Если больше 50% будут недовольны, то начальника территории надо увольнять по недоверию. Тогда они будут заниматься интересами граждан, а не взятками. Если увольняют «по недоверию», то никаких выплат, пенсий не будет нормальных», - заметил спикер.
Как сообщало ранее ТАСС , в столице был задержан временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции по столичному району Чертаново Северное. Полицейского подозревают в получении взятки в размере миллиона рублей. За эту сумму, как полагает следствие, он обещал закрыть уголовное дело по статье «Кража».
Почему не удается победить коррупцию в МВД и спецслужбах
Доказательство тому - недавний скандал вокруг и. о. начальника управления «Т» Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК), полковника полиции Дмитрия Захарченко. Его задержали 9 сентября сотрудники ФСБ и СКР. В ходе обыска в квартире у сестры Захарченко было найдено 9 млрд руб. (более $ 120 млн и € 2 млн), которые, как считает следствие, принадлежат Захарченко.
Это уже второй коррупционной скандал в ГУЭБиПК, после ареста его прежнего руководителя Дениса Сугробова, которого сейчас судят по обвинению в организации преступного сообщества.
Громкие аресты говорят об одном: реформа МВД если не провалилась, то явно буксует. Силовики, как и прежде, широко пользуются служебным положением, чтобы подкармливаться на стороне. Благо, им есть с кого брать пример.
Эпоха «бандитских» крыш, которыми заправляли криминальные авторитеты, закончилась еще в середине 1990-х. И уже в то время сомнительный бизнес перехватили различного уровня управления по борьбе с организованной преступностью - РУБОПы, УБОПы и ЦРУБОПы. Между собой бандиты называли их «шаболовскими» (по месту дислокации - здание РУБОПа находилось на Шаболовке).
Многие эксперты связывали активность милиционеров с всесильностью тогдашнего министра МВД Владимира Рушайло. С приходом в Кремль питерских чекистов Рушайло отправили в почетную ссылку в Совет Безопасности, а целые управления расформировали в кратчайшие сроки. Но милицейское «крышевание» от этого не исчезло.
На высшем уровне о коррупции в МВД впервые серьезно заговорили в 2003 году. Тогда с легкой руки министра внутренних дел Бориса Грызлова появился термин «оборотни в погонах». Это определение Грызлов дал группировке сотрудников МУРа, занимавшихся выбиванием денег из предпринимателей: суд приговорил их к заключению от 15 до 20 лет. Но и «чистка» МУРа мало что изменила.
«Новая газета» в конце нулевых так описывала действующую схему «кормления» (на сайте «Новой» статья недоступна, но имеются ее перепечатки) силовиков:
«Коммерческие палатки, выездная торговля или бабушки с укропом - это уровень дежурной части ОВД и экипажей патрульно-постовой службы (ППС). Они ежедневно получают 500 рублей с палатки. Кроме того, дежурные экипажи несут охрану „точек“ с проститутками. С „точки“ экипажу причитается 1500 рублей за ночь. Начальник отделения из УВД имеет от 5 до 10 тысяч долларов в месяц с „точки“. Магазины, средние фирмы, кафе и небольшие рестораны в большинстве своем „лежат“ под местными операми из службы криминальной милиции. Контрафактная продукция (диски), паленая водка или китайские подделки в зоне пристального внимания „оборотней“ из ОБЭПов. Крупные торговые центры, склады и раскрученные фирмы - это уже уровень руководства ОВД и (иногда) УВД». Банки и крупный бизнес, по информации «Новой», уже в то время «крышевали» спецслужбы.
Майор Евсюков в апреле 2009 года, так сказать, довершил пейзаж. Расстрел в столичном супермаркете, который устроил действующий начальник отдела милиции - в форме, после празднования собственного дня рождения, - вызвал бурю общественного возмущения. В ситуацию пришлось вмешаться тогдашнему президенту Дмитрию Медведеву. По его инициативе началась полномасштабная реформа МВД, ключевым элементом которой стала всеобщая переаттестация личного состава.
Летом 2011 года, сразу после громкого скандала с «крышеванием» подмосковными прокурорами нелегальных казино, министр МВД Рашид Нургалиев публично заявил: после переаттестации «взяточничество, злоупотребления, коррупция и весь негатив» остались в прошлом, и в полицию перешли «лучшие из лучших».
Примерно в то же время из прокуратуры был выделен в отдельное ведомство Следственный комитет. По словам бывшего генпрокурора России Юрия Скуратова, это было сделано из-за высочайшего уровня коррупции в генпрокуратуре. Самые серьезные взятки прокуроры брали за прекращение уголовного преследования или переквалификацию дела на более легкую статью. Казалось, честная жизнь налаживается.
Однако в 2012 году, после отставки самого Нургалиева, история опять повторилась. Новый министр Владимир Колокольцев признал, что переаттестация не дала результатов. За 3 года работы Колокольцев сменил более 40 начальников территориальных управлений. В 2015 году, по подсчетам известного специалиста по борьбе с коррупцией депутата ГД Александра Хинштейна, сразу семь генералов МВД являлись обвиняемыми по уголовным делам.
Тем не менее, именно в силовиках власть видит свою надежную опору. 5 сентября президент Владимир Путин в интервью агентству Bloomberg прокомментировал смену ряда глав регионов. Так, в июле и.о. губернатора Калининградской стал Евгений Зиничев, который прежде возглавлял управление ФСБ по Калининградской области, а и.о. главы Ярославской области - бывший замглавы МВД России Дмитрий Миронов. Ранее, в феврале, и.о. губернатора Тульской области стал экс-сотрудник ФСО Алексей Дюмин.
«Главное, чтобы человек хотел расти, был бы способен к этому росту, хотел бы служить своей стране на участке работы с более широкими полномочиями и ответственностью. И если он хочет, и я вижу, что у человека есть потенциал, почему нет, он вполне может поработать», - сказал Путин.
Почему же силовики в России находятся на особом положении, и почему это уcтраивает власть?
Если спросить у выпускников Академии ФСБ или образовательных учреждений МВД, в каком управлении они хотели бы служить, 98% ответят: в управлении по борьбе с экономическими преступлениями, - отмечает генерал-майор ФСБ в запасе Александр Михайлов. - Эти выпускники, как правило, не знакомы с кредитно-банковской системой, и не разбираются в азах экономики. Тем не менее, при разговорах о службе в «экономических» управлениях глаза у них загораются.
Причина проста: управления по борьбе с экономическими преступлениями давно превратились в финансово- и коррупционно-наполненные структуры. Я не понаслышке знаю, что сегодня существует очень крепкое сращивание этих правоохранительных структур со службами безопасности крупных компаний. И эта спайка создает огромные проблемы.
По сути, службы безопасности наполняются выходцами из полицейской системы. Причем, в охранные структуры полицейский попадает не потому, что он хороший, а потому, что (в значительном числе случаев) уже заработал право на «теплое местечко». Заработал тем, что на протяжении длительного времени поддерживал контакт со службой безопасности, и предоставлял ей информацию.
Именно этим, кстати сказать, занимался полковник Дмитрий Захарченко. Он, по моим данным, «сливал» информацию и криминальным структурам, и бизнесменам. В результате он завоевал настолько серьезное доверие, что у него дома прятались настоящие финансовые сокровища. По одной из оперативных версий, деньги, изъятые у Захарченко, принадлежали вкладчикам обанкротившегося в 2015 году «Нота-Банка».
Пример Захарченко хорошо иллюстрирует глубину проблемы коррупции. Когда компания дает взятку сотрудникам правоохранительных органов, она достает ее не из личного кармана бизнесмена. Практически каждая компания держит «черную кассу» - деньги для решения, мягко говоря, деликатных вопросов. Эти деньги не учитываются в бюджете компаний, и это очень серьезные деньги.
Откаты и взятки в России переросли из проблемы в систему
Фактически, в лице коммерческих структур мы имеем дело с колоссальной теневой кассой. Мало того, что с этих денег не платят налогов, они являются фондом развращения правоохранительных органов.
«СП»: - На что идут эти деньги?
На возбуждение уголовных дел против конкурентов - это делается через «карманных» следователей или других сотрудников правоохранительных органов. Или на закрытие уголовного дела, если оно возбужденно против компании. В итоге, правоохранители «навариваются» при любом раскладе.
«СП»: - Как бороться с таким положением дел?
Ничего нового для этого придумывать не нужно, достаточно эффективно применять действующее законодательство. По законам РФ, напомню, отправить за решетку можно и того, кто взятку взял, и того, кто ее дал. Именно так и нужно действовать.
Сейчас правоохранители, сталкиваясь с ситуацией Захарченко или Сугробова, стараются не копать особенно глубоко, и не распутывать всю цепочку. А на деле, на нарах с Захарченко и Сугробовым должны оказаться и все люди, которые давали им деньги. Только так, я считаю, можно изменить нынешнюю ситуацию с коррупцией.
«СП»: - Почему, несмотря на коррупционные скандалы, президент делает ставку на силовиков?
Есть силовые структуры, которые никоим образом с экономикой и коррупцией не связаны. Просто потому, что должностные функции людей, которые в них работают, не интересуют бизнес.
Именно из числа таких людей президент назначил новых и.о. губернаторов. Напрямую, лицом к лицу, эти люди с бизнесом не сталкивались. Это совершенно очевидно дает им ресурс, чтобы навести порядок у себя в регионах.
По большому счету, такая опора на силовиков связана с укорачиванием президентской скамейки запасных. Надо думать, что Владимир Путин, решая кадровую задачу, старается опираться на людей, которые, по его мнению, являются честными и порядочными, и способны решать управленческие проблемы, не прибегая к взяткам и откатам.
Правоохранительные органы действительно находятся в глубоком кризисе, - отмечает бывший генеральный прокурор России Юрий Скуратов. - Вроде бы и внешний антураж изменился к лучшему, и зарплату сотрудникам подняли. Но коренные пороки МВД нисколько не преодолены.
Пороки - это преобладание ведомственных интересов над государственными, традиция не выносить сор из избы, круговая порука и коррупция внутри системы. Это желание добиться результатов ради «галочки», формализм, нежелание работать не за страх, а за совесть. Наконец, это система укрывательства преступлений. Полиции нужно регистрировать все заявления граждан, а не отметать их, как сейчас. Разговоры об этом идут несколько лет, но воз и ныне там.
Для реальной реформы МВД, на мой взгляд, нужна новая кадровая политика. Ребята, которые обучаются в учебных заведениях полиции, реально хотят работать, наводить порядок. Но попадает такой «мент» в органы МВД - и через два-три года его самого нужно либо сажать, либо выгонять: его уже научили всему тому, чем больна система.
Проблема здесь не в управлении, не в недостатке каких-то структур или функций. МВД, на мой взгляд, нужна кардинальная кадровая чистка. Причем, ее должны проводить люди вне полицейской системы. Возможно, это должна быть особая кадровая комиссия, сформированная президентом, - это позволит свежим взглядом оценить ситуацию в правоохранительных органах.
Плюс, конечно, должны быть усилены службы собственной безопасности, прокурорский надзор, оперативное сопровождение ФСБ.
Я бы, кроме того, еще раз посмотрел бы на опыт Грузии, где дорожную полицию распустили, а потом сформировали заново. Наше ГИБДД также нуждается в кардинальном реформировании, поскольку имеет явный коррупционный окрас. Может быть, и нам стоит вместо ГИБДД создать дорожную полицию, поменяв некоторые принципы ее работы.
Ну и, конечно, должен поменяться общий климат в стране. О коррупции много говорят, но все знают: есть слой неприкасаемых, которых никто не трогал и не тронет при нынешнем режиме. Люди это видят, и эта атмосфера разлагающе действует на общество.
Повторюсь, нам нужны неординарные перемены. Потому что борьба с коррупцией, которая ведется сегодня - это борьба негодными средствами.