Обеспечение условий и безопасности труда на производстве. Создание безопасных условий труда на производстве ТБ во время работы
С положением об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на сельскохозяйственных предприятиях ответственность за организацию работ по охране труда возлагается на первого руководителя (работодателя).
Обучение работников предприятия по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о профессиональной подготовке в области охраны труда в Республике Башкортостан. Специалист по охране труда и руководители производственных участков проходят обучение по повышению квалификации в г.Уфе. На сельскохозяйственных предприятиях проводятся все виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, а остальные виды инструктажей - непосредственные руководители работ.
В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. На работах с вредными условиями труда установлена сокращенная продолжительность - 36 часов. Рабочим предоставляется ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней Объекты на территории предприятий должны быть расположены с соблюдением санитарно-защитных зон и противопожарных разрывов. Озеленение территории выполнено согласно Сан. ПиН 2.3.4.551-96 кустарниками, деревьями (березы) и многолетними травами, цветочными клумбами (вокруг административных зданий). Во всех помещениях на видном месте вывешиваются "Правила пожарной безопасности" и должны быть назначены ответственные лица. На участках установлены пожарные щиты с противопожарным инвентарем. Объекты должны быть оборудованы молниеотводами. Параметры микроклимата в производственных помещениях должны соответствовать ГОСТ 12.1.005-88, освещение – требованиям СНиП 23-05-9На работах с вредными условиями труда на основании статьи 222 Трудового Кодекса Российской Федерации рабочим выдается бесплатно по установленным нормам молоко. Норма составляет 0,5 литра в смену на одного работника, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 года, № 13. На основании статьи 223 Трудового Кодекса Российской Федерации на работах, связанных с загрязнением, рабочим должно выдаваться мыло. Норма выдачи составляет 400 гр. в месяц, на одного работника. На работах с вредными условиями труда, связанными с загрязнением, а также проводимых в особых температурных условиях, рабочие предприятия обеспечиваются регулярно спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно статьи 221 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Работники предприятия проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации. Периодичность проведения медицинских осмотров определяется приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 16 августа 2004 года № 83.
Санитарно – бытовые помещения располагаются в одном здании в местах с наименьшим воздействием шума, вибраций и других вредных факторов. Отапливаемые производственные помещения соединены с бытовыми теплыми переходами. Расстояние от рабочих мест, расположенных на открытом воздухе или в неотаплваемых помещениях, до бытового корпуса не более 300...500 м.
Число санитарно-бытовых устройств определяют по СНиП 2.09.04 – 87 в зависимости от группы и подгруппы производственного процесса (с учетом расчетного числа человек на одно устройство – кран в умывальнике, душевая сетка и др.).
Для восстановления работоспособности рабочих оборудуют комнаты отдыха, площадь которых должна быть не менее 0,2 м 2 на каждого работающего (но не менее 18 м 2).
На предприятии предусматриваются столовые или буфет, с выдачей горячей пищи.
Территорию предприятия содержат в чистоте (особенно внутренние дороги, подъезды к зданиям и сооружениям, пожарным гидрантам). Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями запрещено использовать для хранения материалов, машин, продукции.
В каждом производственном здании оборудованы пожарные щиты, укомплектованные необходимым инструментом и средствами пожаротушения: огнетушителями ОХП-10, ОП-5, ящиками с песком, лопатами, имеются пожарные краны, должна быть организована добровольная пожарная дружина.
На сельскохозяйственных предприятиях ведется учет сведений о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Все сведения фиксируются в годовой форме,№7 травматизм”, утвержденной постановлением Росстата от 05.07.2005 №40.
Показатели травматизма рассчитываются по следующим формулам:
Частоты К Ч =1000 Т/Р
Тяжести Кт= Д/Т
Потерь Ко= 1000 Д/Р
где: Т – общее количество пострадавших за отчетный период;
Р – среднесписочное количество работающих на предприятии за тот же период;
Д – суммарное количество дней временной нетрудоспособности по всем несчастным случаям Т .
5.2 Правила безопасности при работе на кормоуборочном комбайне
В разделе 2 дипломного проекта выполнена установка устройства для внесения консервантов на выгрузной шнек.
Нарушение правил и инструкций по охране труда при устранении забиваний, поломок, проведении технического ухода, а также работа на неисправном кормоуборочном комбайне приводят к серьезному травмированию комбайнера или лиц, находящихся в зоне работы (движения) комбайна. Наиболее опасные факторы, при которых происходит травмирование,следующие: - опрокидывание машин на неровных уклонах поля, дороги, поворотах, склонах более 9°, а также с дамб и мостов; - придавливание работающих во время ремонта жатки, коробки передач, сборки и регулировки наклонной камеры, вариатора; - захват одежды, обуви, частей тела человека неогражденными рабочими органами или их приводами (мотовило, подборщик, шнеки); - столкновение (наезд, контакт) с естественными и искусственными препятствиями (камни-валуны, столбы, провода электропередач); - поражение грозовым разрядом или электротоком прводов линии электропередач
При переездах или работе комбайна не разрешается помощнику сидеть на бункере или лестнице - это опасно для жизни. На лестнице или площадке около двигателя должно быть чисто и сухо. Пролитые здесь ГСМ надо сразу же убирать - это убережет работающего от падения на скользкой поверхности.
К работе на кормоуборочном комбайне в качестве помощника комбайнера могут допускаться лица, достигшие 17-летнего возраста, имеющие удостоверение комбайнера, прошедшие инструктаж на рабочем месте по охране труда и пожарной безопасности.
Перед работой на комбайне проверяют наличие и исправность инструмента и приспособлений, средств противопожарной защиты, термоса с питьевой водой, аптечки первой помощи, системы сигнализации, освещения, предметов личной гигиены. Нужно очистить от пыли и грязи рабочее место, протереть стекла кабины, отрегулировать сиденье по своей массе и росту согласно инструкции, установить необходимое количество фар, дост аточное для освещения фронта работы или участка дороги при движении.
Перед запуском двигателя комбайна проверяют, не остались ли случайно на транспортерах или в приемной камере инструмент и крепежный материал. При попадании посторонних предметов в молотильный барабан неизбежны поломки машины и возможно травмирование.
Перед тем как тронуть комбайн с места, комбайнер (или его помощник) проверяют, все ли рабочие отошли, затем подает предупредительный звуковой сигнал и включает сцепление.
Для работы в ночную смену комбайн заранее заправляют водой и горюче-смазочными материалами. Заправлять его топливом на месте уборки запрещается.
Во время работы необходимо следить за исправностью защитных ограждений, карданных, зубчатых и ременных передач, исправной работой механизмов жатки, подборщика и молотилки; состоянием изоляции электрических проводов, накоплением на горячих деталях двигателя зерновой пыли, за сигналами и показаниями контрольно-измерительных приборов.
По окончании работ следует тщательно очистить комбайн от пыли, грязи, растительных остатков. При постановке на хранение вымыть его водой с помощью агрегатов технического ухода или других средств. При этом необходимо помнить, что вода может попасть в тормозную систему и привести ее в неисправность. После мойки или переезда через брод обязательно "просушить" тормоза путем периодического нажатия на тормозную педаль до появления тормозного пути. Запрещается располагаться на отдых, в том числе и временный, в копнах, на валках, у комбайнов и под ними, а также на обочинах полевых дорог, вблизи работающих агрегатов. Отдыхать следует только в специально отведенных местах за пределами убираемого участка. Место отдыха должны быть отмечены хорошо видимыми вехами. Не допускается нахождение на комбайне во время грозы и стоянок, кратковременная остановка вблизи крутых склонов и оврагов.
Прежде чем поехать под линией электропередачи, убедиться, что расстояние до нее от наивысшей точки комбайна составляет более 2 м. Если это расстояние меньше, то проезд опасен. Технически исправный комбайн гарантирует полную пожарную безопасность. Поэтому комбайнер перед каждым выездом наряду с выполнением всех требований по технике безопасности должен тщательно проверить наличие изолирующих колпачков на клеммах переходных колодок генератора, аккумуляторов, стартера и другого электрооборудования, а также надежность крепления электропроводов и наличие дополнительной защиты их в местах возможных механических, тепловых и химических повреждений. Необходимо следить, чтобы топливо, вытекающее из дренажных трубок, не попадало на детали комбайна. Прочищать засорившуюся систему питания следует при соблюдении необходимых мер предосторожности. Отсоединять топливопроводы и продувать их можно только при остывшем двигателе и перекрытой подаче топлива.
Пожар на комбайне может произойти от перегрева, в результате трения быстровращающихся частей и механизмов. Поэтому необходимо очищать от намотавшейся соломистой массы валы битеров, барабана, соломонабивателя, вал кривошипа в месте соединения с шатуном режущего аппарата, верхний вал плавающего транспортера и др. Следует периодически проверять величину зазоров между вращающимися частями комбайна и его каркаса во избежание возникновения трения. При незначительной пробуксовке предохранительных муфт происходит интенсивное трение. В связи с этим необходимо периодически проверять их регулировку на величину передаваемого крутящего момента и исправность сигнализаторов. Для предупреждения пожара нужно следить за правильным натяжением приводных ремней, затяжкой подшипников, особенно деревянных, своевременно смазывать их. Опасными являются заправка топливных баков из ведер и перекачивание топлива из бака одной машины в бак другой. Заправку следует производить на пашне или на дороге при заглушённом двигателе с помощью заправочного агрегата. Горюче-смазочные материалы для комбайнов должны храниться в закрытой таре на расстоянии не менее 100 м от хлебных массивов. Место хранения должно быть опахано полосой шириной не менее 4 м. Для предупреждения пожара запрещается: - начинать уборку в массиве большой площади, не разбитом на участки дневной выработки (30 - 50 га) продольными и поперечными прокосами шириной не менее 8 м и без пропарки по середине прокоса шириной не менее 4 м, а также при отсутствии наготове трактора с плугом для быстрой опашки поля в случае пожара; - вносить конструктивные изменения в комбайн без согласования с органами государственного пожарного надзора; - выгружать зерно из комбайнов в машины, выхлопные трубы которых не оборудованы искрогасителями; - разводить костры ближе 200 м от хлебных массивов; - курить, производить сварочные работы, применять все виды открытого огня в хлебных массивах на расстоянии менее 30 м от них.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
- обучение безопасным методам приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья;
- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля.
Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность является основой для разработки таких нормативных актов как коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и так далее.
Статьи 22 и 212 ТК РФ содержат перечень основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда, которые дополняются как статьями 213, 221, 222 ТК РФ, так и иными законами и правовыми актами.
Работодатель, согласно статье 212 ТК РФ, обязан обеспечить:
Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Проекты по реконструкции производственных объектов и проекты строительства должны соответствовать требованиям охраны труда. Это же требование должно исполняться в отношении машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов;
применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При занятости на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работники должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также уметь их применять. Правила сертификации СИЗ, установлены Постановлением Госстандарта Российской Федерации №34 «Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты»;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Эта обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. Работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда работника, который выполняет работу на дому или в других местах. Он также обязан осуществлять контроль за условиями труда работника в тех местах, куда последний направляется в связи с выполнением работы в данной организации. На работодателе лежит обязанность проинформировать работника, направляемого, к примеру, в командировку на атомную станцию, насколько безопасны условия труда на данном объекте, о наличии вредных и опасных производственных факторов. Если работодатель не сделал этого, то он, получается, не выполнил свои обязанности по обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со статьями 92 и 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных оплачиваемых перерывов для отдыха и обогрева и сокращенный рабочий день. Статья 108 ТК РФ предусматривает предоставление работникам в течение рабочего дня перерыва для питания и отдыха продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций установлен в Приложении к Постановлению №1/29 и статье 225 ТК РФ;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приложением к Постановлению Минтруда Российской Федерации №12 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Положение Минтруда №12). Сертификация работ по охране труда в организации должна проводиться в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда, установленными в Приложении №2 к Постановлению Минтруда Российской Федерации №28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (далее - Постановление Минтруда №28);
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
Расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда одновременно соответствуют права работников и государственных органов, связанные с требованиями их исполнения. Неисполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая угрожает его жизни и здоровью (статья 379 ТК РФ), а во-вторых, служит основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.
Для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения работники должны за счет работодателя обеспечиваться СИЗ (специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ) и средствами коллективной защиты (техническими средствами защиты от воздействия, например, движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности; от попадания в рабочую зону используемых в работе опасных веществ и материалов или инструмента и так далее).
На работодателя возлагается контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. В должностных инструкциях либо в приказах руководителя организации должны быть определены конкретные обязанности должностных лиц в сфере охраны труда.
Любая деятельность человеческого существа, даже самая полезная, может оказаться источником серьезных негативных влияний. Вред, причиняемый ею, может состоять в травмах, болезнях (в т. ч. с потерей трудоспособности) и даже в летальном исходе. Навредить сам себе человек может и во время отдыха-досуга, и получая образование, а уж тем более в трудовом процессе.
То есть любая, без исключения, деятельность для нас с вами несет в себе потенциальную угрозу здоровью. Данное утверждение является аксиомой, положенной в основу вопроса обеспечения человеческой безопасности. Какие же выводы отсюда следуют? Главный из них: абсолютное обеспечение безопасных условий труда на производстве - недостижимый идеал. В частности, не бывает стопроцентно надежных в этом плане рабочих процессов или типов производственного оборудования.
Безопасные условия труда - это миф или все же нет?
Прежде ответим на вопрос - что такое опасность? Этим термином обозначается совокупность всех явлений, факторов, процессов и вещей, которые могут воздействовать на здоровье и жизнь человека негативно. Существует такая организация - МОТ (Международная По ее данным, каждый год в нашем мире на производстве гибнут работающие, в количестве порядка двух миллионов человек.
Классифицировать вредные и опасные можно по-разному. В нашей стране принято идентифицировать их, аттестуя по условиям труда. Влияние их на организм разбивают, согласно соответствующему ГОСТу, на несколько факторов:
- физические;
- химические;
- биологические;
- психофизиологические.
То есть безопасные условия труда - это те, в которых отсутствуют или минимизированы действия всех вышеперечисленных групп.
Что конкретно нам грозит
К первым из них (физическим) можно отнести всё, что движется:
- механизмы и машины;
- детали оборудования цехов;
- сырье;
- заготовки;
- рабочие материалы, которые могут передвигаться в процессе производства;
- конструкции, способные разрушиться, или подверженные обрушению горные породы.
Сюда же можно причислить и воздух рабочего пространства с повышенной загазованностью или запыленностью, слишком высокую или низкую температуру материалов и рабочих поверхностей, а также недостаточный или слишком сильно нагретый воздух рабочей зоны.
Кроме того, в список физических факторов включаются слишком высокие либо, наоборот, низкие цифры уровней вибрации, шума, ультра- и инфразвука, барометрического давления, влажности, ионизации воздуха, а также чрезмерно большие цифры напряжения в электрических цепях и ионизирующего излучения.
А что еще вредно?
То же самое относится к уровням статического электричества, повышенной напряженности различных полей - магнитных и электрических - недостатку естественного освещения или полному его отсутствию. Таким фактором может быть слишком сильная яркость света либо его пульсация, сниженная контрастность, чрезмерно высокие уровни радиации (инфракрасной и ультрафиолетовой), лишняя блесткость и т. п.
Опасными факторами считаются острые края, заусенцы и всяческие шероховатости, имеющиеся на поверхностях оборудования, инструментов, рабочих заготовок, а также удаление места работы на значительную высоту от уровня пола.
Не только механика
Другую группу - химически опасных и вредных факторов - составляют те вещества, которые плохо воздействуют на наш с вами организм. Такое влияние может быть токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, мутагенным либо канцерогенным, а также угнетающим репродуктивную функцию. Проникать в организм они могут разными способами - сквозь слизистые оболочки, кожу, органы дыхания либо по ЖКТ.
Под биологическими "вредностями" понимаются как микроорганизмы патогенного типа (вирусы, бактерии грибы, простейшие и т. п.) вкупе с продуктами собственной жизнедеятельности, так и макроорганизмы, то есть самые разные растения и животные.
Психофизиологические факторы имеют место в виде перегрузок физического характера (могут быть статическими либо динамическими) и нервно-психического склада (выражающихся в виде умственного перенапряжения, эмоциональных "напрягов" либо обычной монотонности труда).
Остается добавить, что безопасные условия труда - это те, при которых одни и те же факторы исключены из состава разных подгрупп.
Качество и количество
Количественными характеристиками воздействия того или иного фактора на какой-то объект является его вероятность и масштаб причиняемого им ущерба. Количественная оценка включает понятие допустимого значения риска, так как определение безопасности, принятое в отечественных стандартах, подразумевает отсутствие рисков, считающихся недопустимыми.
Причем речь идет о тех, что связаны с причинением ущерба жизни либо здоровью людей, имуществу любых лиц (как физических, так и юридических, муниципальному и государственному), а также окружающей среде.
Безопасные условия труда - определение
Таким образом, под безопасностью производственной деятельности понимается состояние всех трудовых процессов такое, при котором недопустимый риск нанесения ущерба всеми вышеперечисленными факторами отсутствует либо минимален.
Термин "безопасные условия труда" подразумевает именно такие его условия, при которых воздействие на работников опасных и вредных факторов производства либо вовсе исключается, либо имеет уровень, не превышающий установленный стандартный норматив.
Как же выяснить уровень опасности?
Для определения таких условий существует необходимость комплексной оценки рисков. В качестве информации для подобного исследования используют данные статистики о характере и частоте проявления вредных факторов и последствиях (заболеваниях, травмах) на разных рабочих местах, в производственных подразделениях и т. д. А кроме того, учитываются нормативы по гигиене и охране труда, принятые на государственном уровне.
Для каждого вида экономической деятельности безопасные условия труда - это те, что соответствуют официально разработанным показателям производственного травматизма, считающимся базовыми.
Как же подсчитывают эти данные на практике? Теоретически ближе всего к реальной цифре травматизма стоит показатель относительной частоты травмирования. Это число получают суммированием количества всех названных случаев за определенный период рабочего времени. Таким периодом, например, может служить год либо заданное число часов работы. Для событий, частота которых является относительно редкой, временной период удобнее брать более продолжительным - например, равным десятилетию.
Обеспечение безопасных условий труда - как это делается
В нашей стране существует понятие коэффициента тяжести и частоты несчастных случаев. Разумеется, каждое конкретное производство имеет свои собственные условия и обстоятельства труда. Но в то же время, обеспечение безопасных - достаточно типичный процесс.
Суть его - в идентификации вредных и опасных факторов производства, анализе и оценке рисков и управлении последними. Таким образом, обеспечение такого важнейшего фактора производства, как безопасность труда, относится к основополагающим и очень непростым техническим, научным и организационным проблемам, входящим в качестве составной части в комплекс
Трудовая деятельность зачастую связана с воздействием неблагоприятных факторов на организм трудящегося человека. По этой причине каждый российский работодатель вне зависимости от каких-либо обстоятельств должен создать для своих работников условия труда, соответствующие требованиям безопасности. Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда закреплены в ТК РФ. Единый комплекс этих обязанностей образует в нашей стране систему охраны труда, призванную защитить трудящихся от негативных производственных факторов и минимизировать число производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на производстве.
Обязанности работодателя в области охраны труда
Сохранение жизни и здоровья трудящихся является одной из основных задач при формировании системы требований охраны труда. Она содержит в себе меры различного характера, в т.ч.:
- организационно-технические;
- санитарные, профилактические, лечебные, реабилитационные и иные.
Факторы опасности на производстве должны быть либо исключены, либо соответствовать предусмотренным нормативам.
Перечень основных мер, направленных на исполнение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, закреплен в ст. 212 ТК РФ . Среди них можно выделить следующие:
- установление на производстве системы охраны труда и управление ею;
- применение сертифицированных средств защиты работников от негативных факторов на производстве;
- обеспечение безопасности на рабочих местах;
- соблюдение режима труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства;
- обеспечение сотрудников спецодеждой и другими спецсредствами защиты за свой счет;
- обучение навыкам безопасности на производстве, включающее в себя, в т.ч., инструктаж, стажировку, контроль за наличием соответствующих знаний по безопасности трудовой деятельности;
- оценка условий труда на основании соответствующего законодательства;
- обеспечение прохождения сотрудниками медицинских осмотров;
- предоставление сотрудникам всей необходимой информации об условиях и рисках работы;
- расследование случаев травм и заболеваний, полученных на производстве;
- обеспечение прав работников на соцстрах и др.
Ответственность работодателя
Обеспечение соблюдения работодателями мер по охране труда является одной из основных задач государства в этой сфере правоотношений. С этой целью законодательством установлена ответственность за несоблюдение соответствующих требований.
Предусматривает санкции за:
- неисполнение требований охраны труда;
- нарушение в сфере оценки условий труда;
- допуск к труду без предоставления знаний в сфере охраны труда, а также без медицинских осмотров;
- непредоставление сотрудникам средств индивидуальной защиты.
Предусматривает уголовную ответственность за нарушения в рассматриваемой сфере.
На производственных предприятиях при организации создаются здоровые и безопасные условия труда персоналу, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия безопасной организации рабочих мест, соответствующих требованиям Законодательства РФ для сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на работодателя, который обязан внедрять современные средства безопасности и охраны труда, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия труда на предприятии, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний и несчастных случаев работников.
Одной из многих целью охраны труда является анализ условий безопасного труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, виды работ повышенной опасности, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничению последствий происшествий.
При проведении анализа условий безопасного труда и работающей система охраны труда на предприятии определяются:
— характеристики предприятия, показатели основных результатов финансово-хозяйственной деятельности;
— теоретические и внедренные практические аспектов охраны труда на предприятии;
— вскрываются проблем обеспечения условий охраны труда на предприятии;
— формулируются предложения по совершенствованию организации охраны труда на предприятии.
Общеизвестно, что охрана труда это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае повреждения или утраты здоровья.
Право на охрану здоровья персонала и безопасный труд — является широким понятием, и распространяется на всех трудящихся нашей страны, по оценке факторов воздействия на здоровье (от любых видов неблагоприятного воздействия — и на окружающую среду, факторов как природного, так и техногенного характера), по задачам регулирования (меры должны обеспечивать и сохранять здоровье, меры должны быть направлены и способствовать укреплению его, то есть не расходиться с дальнейшим развитием предприятия.
Условия охраны труда обеспечивают защиту работников от неблагоприятного воздействия производственной среды. Такая защита осуществляется от ограниченного круга вполне определенных вредных и опасных производственных факторов. Производственные факторы классифицированы государственными стандартами безопасности труда (ССБТ) и включают: физические, химические, биологические и психофизические факторы. Воздействие каждого из них может привести к постоянно развивающемуся профессиональному заболеванию работника через воздействие на него вредных факторов или при определенных уровнях воздействия к мгновенной утрате трудоспособности или даже к смерти при несчастных случаях во время воздействия разного рода факторов. Разграничения производственных факторов на вредные и опасные в значительной степени определила подходы, принятые в нормативных актах по охране труда при формулировании требований по выбору защитных мероприятий.
Все наемный работник на производстве нуждается, прежде всего в защите от чрезмерных физических нагрузок, от игнорирования, либо недостаточного учета работодателем различных негативных производственных факторов, от пренебрежения различиями в индивидуальных качествах. Работники нуждаются в защите и от опасностей получения травм от травм и несчастного случая, либо профессиональных заболеваний вследствие взаимодействия производства и факторов производственной среды.
Государственное обеспечение охраны труда и финансирование мероприятий по охране труда.
Государство РФ законодательством, отраженным статьями Трудового кодекса, гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечение работникам их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, подтверждается (ст.219 ТК РФ), государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст.220 ТК РФ) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК РФ), а также предусматривает необходимость государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда (ст.419 ТК РФ) и предусматривает меры воздействия на организацию в связи с нарушениями ими требова — ний охраны труда.
Порядок и условия финансирования мероприятий по охране труда закреплены ст. 226 ТК РФ. Финансирование мероприятий по улучшению условий труда осуществляется из бюджетов всех уровней; из внебюджетных источников. Работодатели (за исключением государственных предприятий и федеральных учреждений) осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда путем отчислений в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Нормативные акты по охране труда. Инструкция по охране труда
Все Законодательные нормативные акты, которые определяют политику Российской Федерации в сфере охраны труда (Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства, Межотраслевые правила охраны труда (МОП Р) и др.), вопросы охраны труда регулируют большим комплексом подзаконных нормативных правовых актов.
Это связано с тем, что большому числу органов исполнительной власти, участвующих в реализации, надзоре и контроле охраны труда, делегированы права разработки и утверждения нормативных актов. В связи с этим, постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» утверждены перечень таких актов и органы, их создающие.
Подзаконные нормативные акты сгруппированы по направлениям обеспечения охраны труда:
- Организационно-технические;
- Санитарно-гигиенические;
- Социально-экономические;
- Лечебно-профилактические;
- Реабилитационные.
Сфера действия большинства из них распространяется на всю территорию РФ, и их исполнение обязательно для субъектов управления трудом независимо от форм собственности и отраслевой принадлежности производства.
Инструкции по охране труда являются локальными нормативными документами, устанавливающим требования охраны труда при выполнении работ в производственных условиях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им сменную работу. Инструкции по охране труда подразделяются для профессий предприятия согласно штатного расписания и для видов работ работающего персонала данного предприятия.
Надзор и контроль за соблюдением Правил по охране труда осуществляют специально государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий, учреждений, организаций.
Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей подразделений и их служб, руководителей цехов (участков), а также на бригадиров.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
Закрепленные в соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда, распространяются на всех представителей работодателя.
Для выполнения требований охраны труда, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Соответственно работник имеет право на безопасность во время труда при использовании перечисленного имущества, а также при осуществлении безопасных технологических процессов.
При возникновении разного рода опасностей жизни или здоровью работника вследствие невыполнения представителями работодателя указанной обязанности, работник может отказаться от выполнения им трудовой функции, а также потребовать от них принятия мер по устранению допущенных представителями работодателя нарушений и привлечения их к установленным законодательством мерам ответственности.
Представители работодателя обязаны обеспечить соответствующие требованиям охраны труда, безопасные условия труда на каждом рабочем месте. Невыполнение работодателем данной обязанности также позволяет работнику отказаться от выполнения трудовой функции до создания представителями работодателя на его рабочем месте условий, которые соответствуют требованиям охраны труда. В этом случае за работником сохраняется средний заработок.
Работодатель по возложенным на него обеспечивает приобретение и выдачу, за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, или связанных с загрязнением.
Работодатель так же обязан обеспечить обучение по охране труда, безопасным методам и приемам ведения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требованиям охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить обучение и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Невыполнение данной обязанности может стать основанием для привлечения представителей работодателя к установленным законодательством мерам ответственности.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Необходимо отметить, что требования по охране труда и обязательная аттестация рабочих мест регламентируются целой главой Трудового кодекса РФ — гл. 34 ТК РФ.
Причинами нарушений со стороны работодателя в охране труда являются:
— недостаточное финансовое состояние производств, обеспечивающих поддержание соответствующих условий охраны труда;
— отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы на предприятии и участков работ по охране труда;
— слабый ведомственный контроль за соблюдением норм и правил по охране труда и, как следствие, снижение ответственности и требовательности со стороны руководителей подразделений;
— низкий уровень знаний Правил и обязанностей должностных лиц в области охраны труда;
— несовершенство системы управления охраной труда на предприятии и отсутствие назначенных квалифицированных специалистов в этой области.
Для успешной реализации норм действующего законодательства, неукоснительного соблюдения Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним различного рода законодательных и нормативно-правовых актов необходимо обеспечивать постоянное обновление научно обоснованной нормативно-правовой базы по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно-исследовательской и методической работы в этом направлении.
Кроме того, необходимо улучшать на каждом рабочем месте, в том числе на производстве, условия труда, проводить систематическую профилактическую работу по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, развивать материально-техническое и метрологическое обеспечение служб охраны труда, создавать организационные структуры оценки условий труда на рабочих местах.
Социально-экономический эффект от реализации данных условий приведет прежде всего к сокращению выплат по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев на производстве, уменьшению расходов на медицинскую и социальную реабилитацию и в результате к сокращению на этой основе государственных расходов.
В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя .
Так, работодатель обязан обеспечить:
— соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
— режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
— организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
— предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
— ознакомление работников с требованиями охраны труда;
— разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Этой статьей рассмотрены организация безопасности условий труда на предприятии, затронуты аспекты и обязанностей работодателей.
Следите за статьями и будете в курсе всего по охране труда.
До встречи С уважением Л.Здержикова