Правила составления плана мероприятий по охране труда на предприятии – образец и порядок планирования. Планирование работы по охране труда План от и тб
Экономические реалии современности все чаще обязывают руководителей компаний взглянуть на организацию труда коллектива как на один из основных факторов увеличения экономической эффективности деятельности учреждения.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Пристальное внимание, уделяемое проведению мероприятий по охране труда (ОТ), указывает на высокий статус производства и продуктивность его функционирования.
Понятие
Исходя из основ законодательства нашей страны, термин «охрана труда» нужно трактовать как комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности здоровья и жизни специалистов в ходе работы на предприятии.
Охрана труда неразрывно связана с техникой безопасности (ТБ), т. е. использованием механизмов и средств технического характера, выполнение которых максимально сберегает здоровье и исключает потенциальные опасности, возникающие в процессе любой деятельности.
Занимаясь разработкой мероприятий по улучшению условий работы сотрудников, нужно обязательно опираться на основные постулаты таких наук, как физиология, психология и промышленная токсикология, а также экономика производства.
Классификация
Значительно облегчает изучение вопроса о том, какие мероприятия включает в себя охрана труда, систематизация данных механизмов законодательными органами РФ.
Согласно положениям Федерального закона, ОТ объединяет санитарно-гигиенические, реабилитационные, лечебно-профилактические, организационно-технические, социально-экономические, правовые и иные виды мероприятий.
Подробный список утвержден в Типовом перечне (документе федерального значения), из которого работодатель может выбрать конкретные мероприятия, учитывая специфику деятельности в его организации.
Принятая классификация объединяет мероприятия по охране труда в следующие группы:
- организационно-технические мероприятия ( и различные курсы, направленные на повышение квалификации по ОТ, планирование ремонта оборудования, пропаганда ОТ в коллективе, сертификация рабочих мест);
- социально-экономические (регулярная выдача работникам путевок в санатории, компенсации материального характера за ненормированный график работы, вредность производства и т. п., выдача молочных продуктов, страхование от несчастного случая);
- санитарно-гигиенические (неукоснительное соблюдение имеющихся правил ТБ, прохождение медосмотров, соответствие освещения, эстетики и микроклимата в рабочей зоне существующим нормам, регулярная дезинфекция и проветривание помещений);
- реабилитационные (деятельность, сконцентрированная на восстановлении здоровья работника, сниженного в результате развития профессионального заболевания или несчастного случая, произошедшего на производстве);
- правовые (оформление всей необходимой документации, в том числе составление договоров, издание приказов, принятие нормативов).
Разработка и планирование мероприятий по охране труда
Главная цель разработки и планирования системы мероприятий по охране труда (МпОТ) - своевременное обнаружение факторов, опасных для здоровья работников, а также уменьшение профессионального риска.
Кем разрабатывается план?
При создании на производстве службы, ответственной за работу ОТ, определяется главный специалист (инженер по охране труда), обладающий необходимой квалификацией для решения данных вопросов (имеющий специально удостоверение о прохождении курсов), который впоследствии назначается ответственным за формирование плана мероприятий по охране труда и технике безопасности.
Разработка плана по ОТ ведется группой лиц, в состав которой, помимо главного специалиста, входят руководители структурных подразделений, главный бухгалтер и экономист.
Приглашается и представитель профсоюза. Консультирует комиссию юрист предприятия. Утверждает окончательный документ руководитель организации.
Что можно планировать?
План МпОТ разрабатывается не только ежегодно, но и с учетом перспектив (в этом случае распределение процедур составляется на период более 12 месяцев).
Существует также понятие «оперативное планирование» - разработка схем сроком до года.
Планирование в ОТ может охватывать:
- описание целей работы по охране труда в организации и методы их достижения;
- определение способов и основных показателей, с использованием которых проводится оценка требуемых вложений в указанную сферу;
- установление суммы предполагаемых вложений для проведения мероприятий и распределение этих средств по направлениям ОТ;
- организация контроля предприятия за выполнением пунктов плана (либо коррекция показателей);
- проведение постоянного контроля норм ОТ в организации и своевременное реагирование на отклонение от установленных показателей.
Составляем примерный перечень
Схема примерного плана мероприятий выглядит следующим образом:
План мероприятия по охране труда на 20________год.
Наименование мероприятия | Срок проведения | Ответственные лица (ФИО, должность) | Отметка об исполнении |
1. Организационно-технические мероприятия, не требующие финансирования | |||
1. Разработка,корректировка и обновление инструкций по ОТ | I квартал |
|
Исполнено в срок |
2. Подготовка проекта приказа и графикапроведения обучения по ОТ | февраль | Исполнено в срок | |
…12. Проведение повторных инструктажей | 1 раз в три месяца | Иванов И.П., специалист 1 категории | … |
2. Санитарно-гигиенические мероприятия | |||
…14. Проведение медосмотров сотрудников | Согласно установленному графику | Оськина Е.Н., руководитель отдела кадров | … |
требующие финансирования | |||
15. Приобретение средств дезинфекции (чистящие, моющие ср-ва) | По мере использования, но не чаще 1 раза в месяц | Баева А.А., бухгалтер | … |
В схему также можно включить графы о планируемой и фактической стоимости мероприятий, об ожидаемой социальной эффективности, особые примечания, основания (ТК РФ, внутриучрежденческие приказы, постановления администрации) проведения мероприятий и др.
Пример использования плана МпОТ:
Ульянова Я.Н. принята на работу секретарем предприятия 9 июня. Специалист 1 категории Иванов И.П. провел с новым работником в этот же день, ознакомив девушку с правилами внутреннего трудового распорядка, сведениями об условиях труда и общими требованиями по ОТ.
Ульяновой Я.Н. состоялся в первый день ее работы на рабочем месте. Повторные инструктажи в дальнейшем проводились согласно плану мероприятий по охране труда, т. е. 1 раз в три месяца (пункт 12 примерного плана МпОТ), на которых Ульянова Я.Н. присутствовала вместе с коллегами.
Давно доказано, что выполнение тщательно разработанного комплекса МпОТ ощутимо сказывается на итоговых показателях производительности сотрудников (к примеру, продуктивность увеличивается до 20% за счет оптимальной организации рабочего места и до 50% вследствие установления правильной температуры воздуха).
При подготовке плана МпОТ важно знать:
- Разработка мероприятий по ОТ на предприятии осуществляется с учетом Трудового кодекса нашей страны.
- Инженер по охране труда не только контролирует качество исполнения МпОТ, но и, в случае необходимости, рекомендует работодателю применять меры дисциплинарного взыскания к нарушителям инструкций по ОТ и к руководителям подразделений, не выполняющих указанные в плане мероприятий обязанности.
- Составляя планы мероприятий по ОТ, следует обращать особое внимание на мониторинг условий работы, итоги аттестации рабочих мест, имеющиеся акты о несчастных случаях, предписания по результатам проверок контролирующих органов, предложения представителей профсоюза.
- В ходе включения в план мероприятий медосмотров работников предприятия нельзя забывать о подготовительных работах, в перечне которых - заключение договора с медицинским учреждением, составление графика прохождения диспансеризации, согласование поименного списка должностей с представителями заинтересованных организаций.
- При планировании мероприятий обязательно учитывается и финансирование их в дальнейшем.
Особенности финансирования
Большинство действий, связанных с охраной труда, подразумевают подкрепление финансовыми вливаниями.
Финансирование МпОТ предприятий осуществляется за счет:
- полученных организацией банковских кредитов, направленных на модернизацию мощностей производства;
- амортизационного фонда (в этом случае мероприятие должно проходить с работами ремонтного характера в отношении основных средств);
- взносов, отчисляемых Фонду соцстраха (совокупность объема финансирования, которые можно потратить на аттестацию рабочих мест, покупку спецодежды, проведение медосмотров, лечение на курортах - только 20% от конечной суммы взносов);
- инвестиций (главное условие - капитальность проводимого мероприятия);
- средств, относящихся к себестоимости продукции (этот вариант приемлем только для случаев с участием работников в производстве).
Чтобы финансирование МпОТ проходило согласно требованиям законодательства, все мероприятия должны сопровождаться актом выполненных работ с указанием принятых мер и сведений о затратах. Все финансовые расходы должны иметь документальное подкрепление.
Четыре основных глагола
Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда. Планы работы подразделяются :
по срокам выполнения - на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).
Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам :
- по характеру - на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.;
- по принципу выполнения - на плановые и выполняемые во внеплановом порядке.
В настоящее время основной формой перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда является разработка на срок действия коллективного договора Плана мероприятий по охране труда (прилагается к договору), раздела "Охрана труда" коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.
Планирование деятельности по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда (утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.10.2000 № 136).
Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, приведение санитарно-бытовых условий до установленных норм, осуществляются в плановом порядке и включаются в План мероприятий по охране труда , который оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, указанный План согласовывается с профсоюзом(ами) или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.
Планирование и разработка мероприятий, включаемых в План, осуществляется на основе нормативных правовых актов и исходных данных и с учетом Основных направлений планирования и разработки мероприятий по охране труда .
Мероприятия по охране труда направлены на осуществление главной цели - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности ипредусматривают решение следующих задач :
устранение (снижение) профессиональных рисков (улучшение охраны и (или) условий труда);
сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их.необходимыми устройствами и средствами;
обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Мероприятия, направленные на улучшение охраны труда, условий труда, осуществляемые в ходе технического перевооружения и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов производства, повышением его технического уровня и т.п., в указанный План не включаются.
Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цеха, участки, производства и др.) мероприятия по охране труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство (реконструкцию) и осуществляются до введения объектов в эксплуатацию.
Планирование и разработка мероприятий по охране труда, включаемых в План, осуществляется соответствующими службами и подразделениями нанимателя с участием профсоюза(ов) или иного представительного органа работников. При необходимости к этой работе могут в установленном порядке привлекаться соответствующие организации и отдельные специалисты.
Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки, мероприятий по охране труда являются :
анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;
анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (здания, сооружения, оборудование, машины, механизмы и др.), другая, документация по охране труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, результаты всех видов контроля и др.), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования;
предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, представления профсоюза(ов);
документы и предложения соответствующих органов управления;
предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюза(ов), а также отдельных работников.
Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда изложены в приложении 2 к Положению о планировании и разработке мероприятий по охране трудаи включают :
приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных площадок, территории предприятия;
приведение к нормам естественного и искусственного освещения;
приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения;
механизация, автоматизация, роботизация технологических процессов;
операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;
приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;
нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.
Другие мероприятия по охране труда (кроме указанных в Основных направлениях), осуществление которых необходимо (обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, медикаментами и перевязочными материалами, проведение медицинских осмотров, предоставление компенсаций по условиям труда и др.), также предусматриваются и отражаются в других разделах коллективного договора (при его отсутствии - оформляются в виде отдельного документа).
Поступающие в структурные подразделения и функциональные службы предложения в зависимости от их содержания :
Направляются для исполнения в оперативном порядке;
Включаются в текущие и оперативные планы и исполняются силами подразделений и служб;
Передаются в службу охраны труда для рассмотрения вопроса об их реализации силами нескольких подразделений и служб или предприятия в целом.
Все поступившие предложения, сгруппированные службой охраны труда указанным образом, передаются в отдел организации труда и заработной платы, планово-экономический отдел, главную бухгалтерию, другим заинтересованным отделам и службам предприятия для проведения соответствующих расчетов и оценки финансовых, материальных и трудовых затрат по реализации предлагаемых мероприятий.
Сгруппированные предложения с заключениями соответствующих отделов и служб подразделяются на :
Подлежащие реализации в оперативном порядке с поручением руководства предприятия (при необходимости - издается соответствующий приказ) передаются для исполнения соответствующим подразделениям и службам;
Мероприятия, подлежащие рассмотрению для решения вопроса о включении их в проекты раздела "Охрана труда", других разделов коллективного - договора и в проект прилагаемого к договору Плана мероприятий по охране труда.
При этом следует иметь в виду, что целый ряд мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований безопасности и гигиены труда, не требуют затрат финансовых и материальных ресурсов или требуют незначительного финансирования. Такие мероприятия включаются в планы в обязательном порядке.
В обязательном порядке следует включать в планы мероприятия , обеспечивающие устранение опасностей в работе, а также обеспечивающие улучшение условий труда большему числу работников.
В ходе переговоров представителей нанимателя и профсоюзного комитета (иного представительного органа работников) о заключении коллективного договоравырабатываются согласованные предложения о включении соответствующих мероприятий в разделы коллективного договора и План мероприятий по охране труда (на практике для проведения такой работы создается смешанная комиссия из указанных представителей.)
При недостижении соглашения по отдельным вопросам разногласия разрешаются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.
Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.
Следует иметь в виду, что вопросы охраны труда должны находить отражение не только в специальных документах по этому вопросу, но и в других документах (план механизации тяжелых и трудоемких работ; научная организация труда и управления; подготовка к работе в осенне-зимний период; план социального развития трудового коллектива и т.п.)
На предприятиях могут разрабатываться специальные планы частного характера (по материалам расследования несчастных случаев; по выполнению предписаний органов надзора и контроля; охрана труда женщин; по улучшению культуры производства и др.).
Текущее планирование предусматривает осуществление мероприятий из перспективного плана на планируемый период и также предусматривает определение заданий подразделениям, службам и отдельным исполнителям и сроков их исполнения.
Оперативное планирование содержит дальнейшую детализацию работ по выполнению запланированных мероприятий.
В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по охране труда .
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.Если эти средства и ресурсы использованы не полностью (экономия при выполнении работ, отпала необходимость в осуществлении отдельных мероприятий и др.), то оставшиеся суммы средств и материальных ресурсовнаправляются нанимателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда .
Планы работы специалиста службы охраны труда (инженера по охране труда) предприятия рекомендуется разрабатывать на основе тщательного анализа условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом.
Основное время в планах работы специалиста по охране труда (не менее 75% всего рабочего времени) должно быть отведено обследованию производственных объектов структурных подразделений предприятия. При этом особое внимание должно быть уделено цехам и участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
Каждый специалист по охране труда составляет перспективный план работы на год, текущий план на квартал и график обследования подразделений предприятия на месяц.
В плане, в соответствие с постановлением Минтруда России от 27.02.95 г. N 11 «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда», должны быть отражены следующие мероприятия:
- модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
- механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;
Проведение проверок технического состояния машин, оборудования, инструментов и приспособлений;
- снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам;
- механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;
- приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.);
- обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами и другие.
Планы работы специалиста службы охраны труда утверждаются руководителем предприятия (работодателем), а при наличии на предприятии отдела (бюро) охраны труда - начальником отдела (заведующим бюро).
Планы работы специалиста службы охраны труда предприятия рекомендуется утверждать в следующие сроки:
годовой план - за 1 месяц;
квартальный план - за 10 дней;
месячный график обследования подразделений предприятия - за 1 неделю до наступления планируемого периода.
В плане работы специалиста службы охраны труда рекомендуется предусматривать проведение контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Проверку соответствия работы по охране труда требованиям нормативных актов следует планировать по направлениям.
Главная цель обследования предприятия (подразделений предприятия) - выявить нарушения в соблюдении трудового законодательства, законодательства об охране труда, правил, инструкций и иных нормативных актов по охране труда, довести информацию о состоянии условий и охраны труда до работодателя и руководителей структурных подразделений (цехов, участков) с целью принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений.
Обследование производственного подразделения (участка) должно проводиться, как правило, в присутствии руководителя проверяемого подразделения (цеха, участка) или лица, его замещающего. К обследованию рекомендуется привлекать уполномоченных по охране труда профессионального союза (трудового коллектива).
Обследование предприятия может быть комплексным, когда проверяется круг вопросов, и целевым (тематическим), когда проверяются отдельные вопросы охраны труда.
При обследовании производственных объектов специалист службы охраны труда руководствуется межотраслевыми и отраслевыми правилами, нормами, положениями по охране труда, стандартами ССБТ и другой нормативно-технической документацией, содержащей требования безопасности труда.
Перед обследованием производственного объекта специалисту службы охраны труда рекомендуется разработать план проведения проверки.
Независимо от вида и цели обследования, необходимо предусматривать проверку выполнения выданных ранее предписаний по охране труда, в т. ч. и органами государственного надзора и контроля.
По результатам обследования и проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия специалист службы охраны труда предприятия предъявляет должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
В предписании излагаются конкретные предложения и требования по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда, правил и инструкций по охране труда, а также законодательства о труде.
По каждому пункту предписания должен указываться конкретный срок его выполнения.
В целях привлечения профсоюзного актива предприятия (цеха) к контролю за выполнением предписания рекомендуется копию предписания передавать в профсоюзный комитет.
В процессе дальнейшей работы специалист службы охраны труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков и приведению работы по охране труда в соответствие с действующим законодательством.
Если обследование проводилось совместно с уполномоченным по охране труда профсоюза (трудового коллектива), то, как правило, составляется акт-предписание.
При выявлении в ходе обследования нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, специалист службы охраны труда обязан запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя). В предписании о запрещении работы на оборудовании (участке), где допущены грубые нарушения правил по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, специалист службы охраны труда в графе "Сроки выполнения" записывает "до устранения нарушения".
Разрешение на возобновление работы на оборудовании (участке) специалист службы охраны труда дает только после получения от руководителя структурного подразделения письменного уведомления об устранении нарушений или на основании личной проверки.
При личной проверке разрешение на возобновление работы цеха, участка или оборудования специалист службы охраны труда дает в письменной форме.
В ходе обследования специалист службы охраны труда обязан требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. При этом рекомендуется совместно с руководителем подразделения и руководителем работ составлять акт об отстранении работника от производства работ.
В ходе обследования предприятия (структурных подразделений) специалисту службы охраны труда рекомендуется обращать особое внимание руководства цеха, служб предприятия на повторяющиеся причины нарушений правил по охране труда и законодательства о труде, обусловленные неудовлетворительной работой по охране труда, и ходатайствовать перед работодателем об освобождении от занимаемой должности или о наложении дисциплинарных взысканий на руководящих, инженерно-технических работников и других должностных лиц, допускающих такие нарушения.
По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании. На это совещание приглашаются ответственные инженерно-технические работники и профсоюзный актив предприятия.
Результаты обследования могут быть обсуждены также на расширенных заседаниях профсоюзного комитета.
Приветствую, друзья! Предметом сегодняшней заметки будет грамотное составление плана работы по охране труда. Как известно, составляют подобные планы руководители и специалисты по охране труда.
План работы по охране труда — особенности составления
Ключевые проблемы :
- Зачем нужен план работы по охране труда?
- С чего начать составление плана?
- На какой период составляют план?
- Какие мероприятия включают в план?
- Как контролировать выполнение плана?
Зачем нужен план работы по охране труда
План работы специалиста по охране труда – это заранее намеченный порядок с заложенной в нем последовательностью действий по охране труда на предприятии. Он нужен для того, чтобы обеспечить своевременное соблюдение законодательных требований, сохранить жизни и здоровье работников и непрерывно совершенствовать систему управления охраной труда на предприятии.
Планирование работ по охране труда позволит:
- Сосредоточиться на желаемом результате. Даже очень большой проект можно разбить на части, что упростит его реализацию. Таким образом, работа по плану приближает к достижению поставленной цели.
- Рассчитать время достижения поставленной цели с учетом имеющихся ресурсов и сроков. Составив план, можно распределить время и эффективно им распоряжаться. Это очень важно при выполнении срочных поручений.
- Увидеть картину работ, которые нужно выполнить.
- Сосредоточиться на главном. Зная, что время на выполнение задания ограничено, не будет отвлечений на посторонние вещи.
- Ничего не упустить, и все сделать правильно. План – это дополнительная возможность учесть все нюансы и избежать ошибок.
С чего начать составление плана
Любое планирование состоит из следующих этапов:
Этап 1.
Постановка целей и задач. Цель имеет общую формулировку, а задачи проясняют, какие действия нужно совершить для ее достижения.
Этап 2.
Обозначение программы действий. Оптимальными являются подробные программы, делающие предстоящую работу максимально прозрачной.
Этап 3.
Составление перечня необходимых ресурсов для реализации плана.
Этап 4.
Определение исполнителей.
План работы специалиста по охране труда рекомендуется составлять на основе анализа условий труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом. Не менее 75 процентов рабочего времени должно быть отведено на обследование производственных объектов. При этом особое внимание уделяют участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
План работы должен содержать предупредительные и контрольные меры, реализуемые в следующем порядке:
- удаление опасных и вредных факторов;
- отслеживание негативного влияния в источнике с помощью методов инженерного контроля или организационных мер;
- снижение влияния производственных факторов до минимума путем проектирования безопасных систем труда, включающих меры административного контроля;
- там, где остаточные опасные и вредные производственные факторы невозможно проконтролировать коллективными мерами, работникам бесплатно предоставляют СИЗ, включая спецодежду и спецобувь;
- организация предварительных и периодических медосмотров;
- обучение работников безопасным приемам труда и т. д.
На какой период составляют план
Специалист по охране труда может составить:
- перспективный план работы – на год;
- текущий план – на квартал;
- график обследования подразделений предприятия – на месяц.
Планы работы специалиста по охране труда утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Годовой план лучше утвердить за один месяц до планируемого периода, квартальный план – за 10 дней до начала квартала, а месячный график – за одну неделю до начала месяца.
Какие мероприятия включают в план
Составляя план работы, специалисту по охране труда необходимо руководствоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Перечень мероприятий приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики деятельности предприятия.
Перечень может включать в себя технические и организационные мероприятия по охране труда.
Технические мероприятия по охране труда:
- Внедрение систем автоматического управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
- приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального режима работы оборудования;
- ограждение элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
- модернизация средств коллективной защиты работников;
- нанесение на оборудование и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов;
- модернизация защиты работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
- механизация работ при складировании и транспортировании опасных веществ и сырья;
- реконструкция отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушныхзавес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха;
- приведение уровня освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами и т.д.
Организационные мероприятия по охране труда:
- Проведение специальной оценки условий труда;
- устройство мест отдыха для работников — помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева, а также укрытий от солнца и осадков при работах на открытом воздухе;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
- установка автоматов с питьевой водой для работников;
- обеспечение работников СИЗ;
- приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов по охране труда компьютерами, теле- , видео- , аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;
- организация обучения , инструктажа, проверки знаний по охране труда;
- проведение предварительных и периодических медосмотров;
- организация и проведение производственного контроля;
- перепланировка помещений с целью обеспечения безопасности работников и т.д.
Как контролировать выполнение плана
Специалист по охране труда должен регулярно проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия. За нарушения должностным лицам и другим ответственным работникам выписывают предписания с конкретными предложениями и требованиями по устранению выявленных нарушений. По каждому пункту предписания следует указывать конкретный срок его выполнения.
Чтобы привлечь профсоюзный комитет предприятия к контролю за выполнением плана работы по охране труда, рекомендуется передать ему копию предписания. В процессе дальнейшей работы специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков по охране труда.
Вопрос составления плана по охране труда рассматривала начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ» Екатерина Зубарева.
Также предлагаем скачать примеры планов по охране труда в формате MS Word.
Будь моим подписчиком!
В обязанность работодателя входит обеспечение безопасных условий труда. Для этого он должен потратить на охрану труда как минимум 0,2% от суммы всех производственных затрат. В статье мы расскажем, как правильно составить план мероприятий по охране труда на 2018 год.
Из этой статьи вы узнаете:
Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Эксперты составили уже 2506 шаблонов!
Мероприятия по охране труда на предприятии – перечень
Все мероприятия по охране труда делятся на несколько больших групп в зависимости от того, какую сферу деятельности предприятия они обеспечивают. Рассмотрим подробно каждую группу.
Организационные
Эти мероприятия охватывают все аспекты жизни предприятия, от медицинских осмотров и организации спецпитания до прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Прежде всего оцениваются условия труда, создаются списки работ, связанных с опасностью для жизни и здоровья.
Организационные мероприятия напрямую связаны со спецификой производства.
Так, если производство считается опасным, в годовой план необходимо включать:
- работу в части промышленной безопасности: экспертизу и декларирование;
- расследование возможных аварий и ликвидацию их последствий;
- страхование ответственности;
- действия в случае чрезвычайных ситуаций – прогнозирование и план мероприятий в случае наступления ЧС.
Отдельным пунктом в планировании работы по охране труда выступает тема несчастных случаев на производстве . Каждый инцидент должен быть расследован и тщательно проанализирован для уменьшения риска в будущем.
Технические
Техническая часть мероприятий призвана обеспечивать и со стороны оборудования и производственных помещений, коммуникаций, трубопроводов и разнообразных транспортных средств.
К технической части относятся мероприятия, связанные с механизацией производства, реконструкция устаревшего оборудования, закупка и установка нового, более современного и безопасного. Также технические мероприятия включают испытания средств производства, оснащение компьютерной техникой и т.д.
Правовые
К правовым мероприятиям ОТ относятся все действия работодателя, регулирующие юридическую сторону взаимоотношений:
- Создание и заключение индивидуальных и .
- Разработка и поддержание эффективности системы распорядительной документации.
- Ведение строгой отчетности и делопроизводства. Это могут быть такие документы: материалы СОУТ, статистическая отчетность, техдокументация, и т.д.
Санитарные
Санитарные мероприятия планируются еще на стадии проектирования производственных помещений. Например, к ним относятся работы по модернизации систем вентиляции и освещения на всем производстве или отдельных участках, оснащение бытовых помещений все необходимым для нормальной жизнедеятельности и т.п.
Планирование работ по охране труда и их обоснование
Планирование работ по охране труда – живой процесс, который нельзя бездумно повторять из года в год. Для повышения безопасности производства необходимо постоянно выявлять факторы риска, оценивать их и принимать меры для их снижения.
Это является прямой обязанностью работодателя по международным стандартам СУОТ (). И именно это служит обоснованием планирования работ по охране труда.
По итогам мониторинга производственной деятельности на предприятии следует регулярно разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия по ОТ и вносить их в годовой план.
Любое мероприятие по охране труда должно анализироваться с точки зрения:
- цели мероприятия;
- планируемых результатов;
- количества охваченных работников.
Эффективность планируемых мероприятий напрямую связана со сроками проведения и учетом выполненной работы.
Также необходимо детальное, максимально подробное их обоснование с точки зрения технической оснащенности, кадрового и финансового обеспечения. Это должен учитывать план работы по охране труда.
План мероприятий по улучшению условий труда
Единого образца плана мероприятий по охране труда не существует, так как каждая организация индивидуальна, имеет свои особые условия труда. Однако работодатель может ориентироваться на рекомендуемый Типовой перечень ежегодных мероприятий по охране труда и снижению профессиональных рисков (). Данный документ удобно брать за основу и актуализировать его под потребности конкретного предприятия.
Что должен содержать план мероприятий по охране труда
На производстве должно быть достаточное количество защитных, сигнальных и предохранительных устройств, средств аварийной защиты.
Работы по перевозке и складированию сырья, отходов и готовой продукции должны быть максимально механизированы.
Большое внимание в Перечне уделено проведению инструктажей с работниками. , тренажерами, стендами, аудио-, видео- и телеаппаратурой, специальными программами также должно быть учтено в годовом плане.
Что нужно учитывать при подготовке плана
Годовой план мероприятий по охране труда разрабатывается специалистом по охране труда (либо службой, если предприятие большое), либо уполномоченным сотрудником, в обязательном сотрудничестве с другими подразделениями.
внимание
Согласование плана с профсоюзом не прописано в законодательстве и, таким образом, не является обязательным. Исключение – если коллективный договор или соглашение предусматривает согласование на основании локальных нормативных актов.
Для разработки актуального и эффективного плана мероприятий нужно учесть данные, полученные в результате:
- анализа состояния условий труда на рабочих местах, итоги которого , заключениях производственного контроля;
- проверок надзорных органов;
- работы комиссии ОТ;п. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Деятельность организации в некоторых случаях приостанавливается на срок до 90 суток.
Таким образом, правильное и своевременное составление плана мероприятий является одной из важных составляющих работы по охране труда, а ошибки в нем могут дорого стоить работодателю.