Правоохранительные органы. Органы судейского сообщества в верховном суде российской федерации Судейское сообщество как форма обеспечения независимости судей
Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех уровней, а также судьи судов субъектов РФ.
Основные задачи органов судейского сообщества:
- взаимопомощь в совершенствовании судебной системы;
- защита и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Взаимный контроль органов судейского сообщества
Советы судей, квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии осуществляют контроль путём обмена информацией.
Совет судей Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также Высшая экзаменационная комиссия направляют необходимую информацию о своей деятельности соответственно в советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации и в экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации.
Советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации, в свою очередь, информируют о своей деятельности Совет судей Российской Федерации, Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации и Высшую экзаменационную комиссию.
Органы судейского сообщества
Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральным законодательством.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
- Всероссийский съезд судей;
- конференции судей субъектов Российской Федерации;
- Совет судей Российской Федерации;
- советы судей субъектов Российской Федерации;
- общие собрания судей судов;
- Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
- Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
- экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Совет судей Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации избираются на четыре года.
По истечении указанных сроков полномочия выборных органов судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей.
- Регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей Российской Федерации утверждаются Всероссийским съездом судей.
- Регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской Федерации утверждаются конференциями судей субъектов Российской Федерации.
- Квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
- Организация работы Высшей экзаменационной комиссии, экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации регулируется соответствующими регламентами, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией.
Всероссийский съезд судей
Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества, правомочный утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества, а также принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.
Делегаты на съезд избираются по нормам представительства.
Подробнее
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации - десять судей;
- от судей Верховного Суда Российской Федерации - двадцать судей;
- от судей каждого арбитражного суда округа - по два судьи;
- от судей каждого арбитражного суда - по два судьи;
- от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых пятидесяти судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
- от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
- от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых ста судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
- от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Совет судей Российской Федерации - выборный орган судейского сообщества, подотчетный только съезду. Формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются нормы представительства.
Подробнее
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;
- от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;
- от судей арбитражных судов округов - два судьи;
- от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
- от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
- от судей районных судов - восемь судей;
- от мировых судей - пять судей;
- от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
- от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей. Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.
Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.
Президиум Совета судей Российской Федерации
Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Президиум Совета судей РФ избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей , включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.
Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Полномочия Совета судей Российской Федерации:
- созывает Всероссийский съезд судей;
- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
- избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - Высшая экзаменационная комиссия) вместо выбывших в период между съездами;
- изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
- определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
- осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
Полномочия Советов судей субъектов Российской Федерации:
- рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
- созывают конференции судей;
- избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей;
- избирают членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации) вместо выбывших в период между конференциями судей.
Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Конференции судей субъектов Российской Федерации
Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, а также принимать решения по вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, кроме вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.
Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Избрание делегатов
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 29 Закона о судебной системе для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются органы судейского сообщества. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются Законом об органах судейского сообщества и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007.
Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества.
Органами судейского сообщества в РФ являются:
– Всероссийский съезд судей;
– конференции судей субъектов РФ;
– Совет судей РФ;
– советы судей субъектов РФ;
– общие собрания судей судов;
– Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
– квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
Органы судейского сообщества призваны выполнять следующие задачи:
– содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
– защита прав и законных интересов судей;
– участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
– обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением тех, которые относятся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Он также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений. Делегаты съезда избираются по нормам представительства, установленным федеральным законодательством.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов РФ. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствует на съезде председатель Совета судей РФ.
Конференции судей субъектов РФ представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением тех, которые относятся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Конференции также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу Закона об органах судейского сообщества конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта РФ, на последующие конференции судей – конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта РФ.
Формирование квалификационных коллегий судей. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов коллегии. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на Всероссийском съезде судей делегатами от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях. Избранными считаются судьи, получившие на этих собраниях наибольшее количество голосов делегатов, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовали более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ.
Квалификационная коллегия судей субъекта РФ формируется по нормам представительства, установленным федеральным законодательством. Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта РФ избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией. Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта РФ вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта РФ.
Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта РФ назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Представитель Президента РФ в квалификационной коллегии судей субъекта РФ назначается Президентом РФ.
Членами квалификационных коллегий судей не могут быть председатели судов и их заместители. Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены либо по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей – соответствующим советом судей.
Представителями общественности, представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами.
Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
– рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;
– объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
– приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ;
– осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;
– присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
– налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка;
– утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
– знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов РФ, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ может осуществлять свои полномочия, если ее состав сформирован не менее чем на две трети.
Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ:
– рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;
– утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
– объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
– организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
– приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ;
– осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);
– дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
– налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
– осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Квалификационные коллегии судей субъектов РФ могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Vs-back">
Положение об органах судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации
Принято общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Органы судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации (далее - Верховный Суд) формируются и действуют в соответствии с Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № З0-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим положением.
1.2. Органами судейского сообщества в Верховном Суде (далее - органы судейского сообщества) являются общее собрание судей Верховного Суда (далее - общее собрание судей) и Совет судей Верховного Суда (далее - Совет судей), предназначенные для выражения интересов судей Верховного Суда как носителей судебной власти.
1.3. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, во взаимодействии с руководством Верховного Суда, при неукоснительном соблюдении принципов гласности, независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
2.1. Основными задачами органов судейского сообщества являются: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
Защита прав и законных интересов судей Верховного Суда, связанных с обеспечением их независимости, поддержанием уровня квалификации, материальной и социальной защитой судей и членов их семей;
3. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СУДЕЙ
3.1. Общее собрание судей является высшим органом судейского сообщества в Верховном Суде.
3.2. Общее собрание судей считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей от числа действующих судей Верховного Суда. В работе общего собрания судей могут принимать участие судьи Верховного Суда, пребывающие в отставке. Решения принимаются большинством голосов судей, участвующих в работе общего собрания.
3.3. Общее собрание судей:
Избирает делегатов на Всероссийский съезд судей Российской Федерации по установленным Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» нормам представительства;
Принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности органов судейского сообщества в Верховном Суде;
Утверждает акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в Верховном Суде, и вносит в них изменения;
Избирает судей Верховного Суда в Совет судей.
3.4. Для решения отдельных задач, связанных с выполнением функций общего собрания судей, при необходимости могут создаваться рабочие органы - комиссии (редакционная, счётная и т.д.). Цели, порядок, период работы и персональный состав таких комиссий рассматриваются и утверждаются на заседании общего собрания судей.,
3.5. Председатель общего собрания судей избирается открытым голосованием на каждом собрании большинством голосов.
4. СОВЕТ СУДЕЙ
4.1. Совет судей является выборным органом судейского сообщества, подотчётным общему собранию судей.
4.2. Совет судей избирается сроком на три года общим собранием судей открытым голосованием из числа выдвинутых в коллегиях (составах) судей, в том числе почётных судей Верховного Суда, с их согласия.
Совет судей избирается в количестве десяти судей Верховного Суда по следующим нормам представительства:
от Судебной коллегии по уголовным делам - три судьи;
от Судебных коллегий по административным, гражданским делам, Судебной коллегии по экономическим спорам - по два судьи;
от Судебной коллегии по делам военнослужащих - одного судьи.
Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов. По истечении указанного срока полномочия Совета судей сохраняются до проведения очередного общего собрания судей.
4.3. Совет судей может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее семи членов Совета.
4.4. Члены Совета судей осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности, обязаны участвовать в заседаниях и отчитываться о выполнении возложенных на них Советом судей поручений.
4.5. Полномочия члена Совета судей могут быть досрочно прекращены решением Совета судей по его инициативе или в связи с невозможностью осуществления полномочий члена Совета судей либо решением общего собрания судей по мотивированному представлению Совета судей.
4.6. Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета судей осуществляется соответствующими управлениями Верховного Суда.
Информацию для обеспечения деятельности Совета судей в соответствующее управление Верховного Суда представляет Председатель Совета судей.
4.7. Обеспечение делопроизводства, подготовка заседаний Совета судей, ведение протоколов и осуществление иных полномочий секретаря Совета судей возлагаются решением Председателя Верховного Суда или его первого заместителя на одного из работников аппарата Верховного Суда по представлению Председателя Совета судей.
4.8. Совет судей:
Участвует в принятии решений организационного, кадрового и ресурсного обеспечения судебной деятельности;
Вносит предложения о награждении судей и присвоении им почётных званий и квалификационных классов;
Не реже одного раза в год созывает общее собрание судей и отчитывается о своей деятельности;
Осуществляет иные полномочия по вопросам, связанным с деятельностью Совета судей.
4.9. Совет судей вправе создавать временные комиссии для проработки предложений по отдельным вопросам, связанным с решением возложенных на Совет судей задач.
4.10. Повестку дня заседания формирует председатель Совета судей, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета судей.
4.11. Заседание Совета судей считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины его членов.
Решения принимаются простым большинством голосов членов Совета судей, участвующих в заседании.
Постановление Совета судей подписывается его председателем.
4.12. В работе Совета судей могут принимать участие и вносить предложения руководители Верховного Суда и его структурных подразделений.
5. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА СУДЕЙ
5.1. Совет судей избирает из своего состава подотчётных ему председателя и его заместителя. Член Совета судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя более двух раз подряд.
5.2. Председатель Совета судей:
Не реже четырёх раз в год созывает Совет судей, организует его работу и осуществляет руководство;
Регулярно информирует членов Совета судей о своей деятельности, судей Верховного Суда - о деятельности Совета судей;
Доводит до сведения руководства Верховного Суда о принятых Советом судей решениях;
Участвует в работе Совета судей Российской Федерации и его органов;
Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законами и настоящим положением.
5.3. В случае временного отсутствия председателя Совета судей его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета судей.
5.4. Полномочия председателя Совета судей (его заместителя) могут быть прекращены Советом судей по его инициативе, либо в связи с невыполнением им требований настоящего положения.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящее положение вступает в силу со дня его принятия.
6.2. Изменения и дополнения в Положение вносятся решением общего собрания судей, принятым большинством голосов судей, принявших участие в работе собрания.
- Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
- Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- Правоохранительные органы: общая характеристика и система
- Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система и содержание
- Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
- Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- Суд как орган судебной власти
- Судебная система
- Правосудие и его демократические основы (принципы)
- Отличительные признаки и понятие правосудия
- Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, истоки и значение
- Законность
- Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- Осуществление правосудия только судом
- Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- Самостоятельность судов, независимость судей и заседателей
- Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
- Обеспечение права граждан на судебную защиту
- Состязательность и равноправие сторон
- Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- Презумпция невиновности
- Открытое разбирательство дел во всех судах
- Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- Участие граждан в отправлении правосудия
- Основное звено федеральных судов общей юрисдикции
- Районный суд - основное звено федеральных судов общей юрисдикции
- Этапы развития районного суда
- Полномочия районного суда
- Основные права и обязанности судей
- Председатель (судья) районного суда
- Организация работы в районном суде
- Среднее звено федеральных судов общей юрисдикции
- Суды среднего звена, их полномочия и место в системе федеральных судов общей юрисдикции
- Основные этапы развития судов среднего звена
- Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- Организация работы в судах среднего звена
- Военные суды
- Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
- Этапы развития военных судов
- Подведомственность военных судов
- Основы организации и подсудности военных судов
- Верховный Суд Российской Федерации
- Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции
- Основные этапы истории Верховного Суда РФ
- Судебные полномочия Верховного Суда РФ
- Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура
- Организация работы в Верховном Суде РФ
- Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- Арбитражные суды, их роль и основные задачи
- Этапы развития арбитражных органов
- Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- Арбитражные апелляционные суды, их состав и полномочия
- Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): порядок образования, состав и полномочия
- Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия
- Иные арбитражные органы
- Конституционный Суд Российской Федерации
- Конституционный контроль, его понятие и истоки
- Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации
- Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- Суды субъектов Российской Федерации
- Конституционные (уставные) суды
- Мировые судьи
- Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей
- Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика
- Порядок формирования судейского корпуса
- Гарантии независимости судей
- Судейское сообщество и его органы
- Квалификационные коллегии и аттестация судей
- Статус присяжных и арбитражных заседателей
- Основные этапы развития российской судебной системы
- Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
- Становление и развитие судов в послеоктябрьский период: от 1917 г. до наших дней
- Период от октября 1917 г. до 1922-1924 гг.
- Период от 1925 г. до начала 30-х годов
- Период от начала 30-х годов до 1953 г.
- Период от 1953 г. до середины 80-х годов
- Современная судебно-правовая реформа, ее предпосылки и основные результаты
- Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие
- Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- Судебный департамент при Верховном Суде РФ
- Администраторы судов
- Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств
- Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация
- Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности
- Основные этапы развития прокуратуры
- Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- Кадры органов прокуратуры
- Организация выявления и расследования преступлений
- Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- Этапы развития
- Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- Органы дознания, их компетенция
- Органы предварительного следствия, их компетенция
- Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- Юридическая помощь и ее организация
- Юридическая помощь: содержание и значение
- Адвокатура
- Становление и эволюция российской адвокатуры
- Статус адвоката
- Формы организации адвокатской деятельности
- Адвокатская палата субъекта РФ
- Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
- Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью
Судейское сообщество и его органы
Судейское сообщество - это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Они не просто числятся в сообществе, но обязаны выполнять предусмотренные законом требования, о которых речь шла выше. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества.
Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не столько в поддержании дисциплины его членов. Его задачи значительно шире. Через свои органы, организация и основы деятельности которых достаточно детально регламентируются Законом об органах судейского сообщества, оно призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием.
Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей , который должен собираться один раз в четыре года и состоять из делегатов, избираемых в определенных законом пропорциях от судов всех уровней и разновидностей. На него возложено принятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также утверждение Кодекса судейской этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества. Он же избирает Совет судей РФ и представителей судей, включаемых в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Первый Съезд состоялся в октябре 1991 г. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и в соответствии с действовавшим тогда законодательством избрал названные совет и квалификационную коллегию. В последующие годы Съезды созывались еще четыре раза.
Одной ступенью ниже Закон об органах судейского сообщества расположил конференции судей субъектов РФ . Каждая такая конференция уполномочена представлять судей всех судов, функционирующих на территории данного субъекта РФ. Она созывается по решению местного совета судей не реже одного раза в два года. На конференции такого рода возложено принятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в конкретных субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей.
Они уполномочены также избирать местные советы судей и представителей судейского корпуса, включаемых в состав соответствующих квалификационный коллегий, а также утверждать акты, регулирующие деятельность своих органов судейского сообщества.
Еще на одну ступеньку ниже располагается Совет судей РФ - орган, избираемый, как уже отмечено, Всероссийским съездом судей и подотчетный только ему. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год. На него возложено принятие ряда ответственных решений, в частности, о созыве очередных или внеочередных Всероссийских съездов судей, о даче согласия на назначение или освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, об оценке деятельности этого Департамента, о довыборах членов Высшей квалификационной коллегии взамен выбывших. Его представители вправе участвовать в обсуждении проектов федеральных законов о бюджете в части, касающейся ассигнований, обеспечивающих нормальное функционирование судебной власти.
В каждом субъекте РФ созываемые там конференции судей избирают на два года свои советы судей . Они призваны в период между конференциями принимать решения по вопросам, отнесенным к ведению органов судейского сообщества в масштабах конкретного субъекта РФ.
Закон об органах судейского сообщества (ст. 12) предоставил всем судам право созывать не реже одного раза в год общие собрания судей данного суда. На таких собраниях должны обсуждаться вопросы, связанные с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, а также проводиться выборы делегатов на съезды (конференции) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда .
К органам судейского сообщества относятся также упоминавшиеся выше квалификационные коллегии судей .
Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать требования принципа невмешательства в судебную деятельность. В соответствии со ст. 4 Закона об органах судейского сообщества их основными задачами являются:
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
- защита прав и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнением судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Организация и деятельность органов судейского сообщества урегулированы Федеральным законом от 15 февраля 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
Органы судейского сообщества как выразители интересов судей – носители судебной власти – важнейший институт обеспечения их независимости.
Судейское сообщество – это судейский корпус, который через своих представителей обладает определенными организационными возможностями, обеспечивающими реализацию независимого правосудия .
Органы судейского сообщества включают:
- Всероссийский съезд судей, а в период между съездами Совет судей РФ, избираемый Всероссийским съездом судей;
- собрания судей ВС РФ и ВАС РФ;
- съезды судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, арбитражных судов , а в период между съездами избираемые ими советы судей;
- Высший орган судейского сообщества – Всероссийский съезд судей, представляющий интересы всего судейского сообщества. Съезд определяет порядок формирования органов судейского сообщества и избирает Высшую квалификационную коллегию судей.
Органы судейского сообщества:
- обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;
- проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов , касающихся деятельности судов и статуса судей;
- рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;
- представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях ;
- избирают соответствующие квалификационные коллегии судей.
По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок. Порядок формирования деятельности органов судейского сообщества устанавливается Всероссийским съездом судей.
Органы судейского сообщества избирают соответствующие квалификационные коллегии судей. К их компетенции относится: отбор кандидатов на должность судьи ; приостановление или прекращение полномочий судьи; прекращение отставки судьи; обеспечение неприкосновенности судьи; проведение аттестации судьи и присвоение ему квалификационного класса.
Создаются Высшая квалификационная коллегия судей и квалификационные коллегии судей ВС РФ, судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, судей военных судов, а также ВАС РФ и других арбитражных судов.
Квалификационные коллегии судей ВС РФ и ВАС РФ избираются на собрании этих судов, квалификационные коллегии судов общей юрисдикции в субъектах Федерации избираются на съездах указанных судов, квалификационные коллегии арбитражных судов – на съездах судей соответствующих судов, военных судов – на съездах судей этих судов.
После образования Судебного департамента при ВС РФ в его полномочия входит создание необходимых условий для работы органов судейского сообщества и согласования ряда принимаемых им решений с данными органами.