Пример задания на закупку что должно содержать. Образцы технических заданий
Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить.
Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.
Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.
Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.
Разработка технического задания по 44-ФЗ
Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.
Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении документов в соответствии с ТЗ заказчика или не уверены в правильности заполнения, то можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов .
Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:
в какой форме будут проводиться тендеры;
можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций;
в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал.
От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.
Подготовка технического задания
При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.
Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:
описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;
технические характеристики объекта торга;
количество и комплектацию, если речь идет о товаре;
сроки поставки или выполнения работ;
требования с гарантии и безопасности;
условия оплаты и поставки;
другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;
Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 уже точные значения.
Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о допуске поставщиков к участию в аукционе.
Образец технического задания на закупку
При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму. Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления.
Пример технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки” . В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. Закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден постановлением правительства от 08.02.2017 № 145.
При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:
- описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ;
- включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).
Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:
- указание на эквивалент;
- обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
- наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
- новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
- требования в отношении , предоставлении гарантии.
Что указать в техническом задании
- общая информация;
- информация о закупаемом объекте;
- требования к поставщикам;
- условия ;
- приложения (допускается по усмотрению заказчика).
Этапы составления технического задания
1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.
2. Предоставить полную информацию о заказчике:
- наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
- адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
- режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.
3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:
- или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
- централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
- привлечение экспертов, порядок их работы.
4. Перечислить сведения о госзакупке:
- способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
- обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).
5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.
6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, обслуживать закупаемую технику только в утренние часы.
7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.
8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это потребуется, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.
9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик).
10. Указать источник финансирования.
11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.
12. Определить условия госзакупки (ч. 1 ст. 19).
13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.
14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).
15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.
16. Уточнить объем закупаемых товаров, периодичность и срок поставки.
17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.
18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.
19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.
20. Определить расходы на эксплуатацию.
21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.
22. Установить порядок поставки и приемки.
23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.
Образцы техзаданий для товаров, работ, услуг в 2020 году
Помните, что универсальный образец технического задания по ФЗ-44 не разработан, к каждой закупке требуется индивидуальный подход. Только так учитывайте все потребности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44-ФЗ (образец).
Образец техзадания на выполнение работ по ФЗ-44 вы можете найти в материале о или системы .
Что такое техническое задание? Как его делать и для чего оно нужно? Примеры, образцы, советы и рекомендации.
Казалось бы, как здорово, когда тебя понимают с полуслова. Выдал несколько фраз и вот оно, как раз то, что ты себе представлял. К сожалению, это так не работает.
Проблема восприятия информации, вечная. Эффект “сломанного телефона”, частое явление. А что говорить о том, если ты просто не умеешь ставить задачу? Да, такое тоже бывает и с этим нужно как-то работать, но как? Для того чтобы результаты задач, которые вы ставите, соответствовали вашим ожиданиям, пишите техническое задание.
Что такое техническое задание
Техническое задание (или ТЗ) – документ, в котором содержатся требования заказчика к продуктам или услугам, которые предоставляет исполнитель. Простыми словами: хочу так и так, чтобы семь взаимно перпендикулярных линий было, да еще и часть красным цветом, а часть бесцветным нарисуйте (видео про эту тему в конце материала, советую посмотреть).
Конструкторское бюро
Документ этот может занимать, как одну страницу А4, так и целый том, все зависит от задач и пожеланий которые в него входят. К примеру, вы можете написать техническое задание на небольшой landing page (одностраничный сайт) или же на сложное программное обеспечение с машинным обучением и прочими фишками.
Для чего нужно техническое задание
- Чтобы ставить задачу исполнителям.
- Чтобы подробно описать то, что хочется получить в конце.
- Чтобы согласовать порядок работ.
- Чтобы оценить и принять работу после реализации.
- Чтобы…(добавьте свои варианты в комментариях).
На самом деле, назначений и плюсов технического задания гораздо больше, чем в списке выше. Для меня лично, основная задача, которую решает ТЗ, это реализация того, что мне нужно, с минимальными отклонениями от ожиданий (моих ожиданий).
Благодаря ТЗ вы всегда можете спросить про сроки реализации, деньги и соответствие заявленным характеристикам конечного продукта или услуги.
По факту, это серьезный документ, который составляется заказчиком и исполнителем. Вплоть до того, что прописываются неустойки и обязательства сторон. Существует целый ряд ГОСТ-ов, более подробно читайте на Хабре .
Разработка технического задания
Если мы говорим об игре “по-взрослому”, например, техническое задание на разработку мобильного приложения или сайта, то это отдельная работа, за которую платятся немалые деньги. Вы привлекаете человека, как правило, это бывший или действующий технический директор (Chief Technical Officer) и просите его помочь вам.
Наличие бороды необязательно
В зависимости от объемов проекта/задач этот человек собирает все ваши “хотелки”, переводит их в технический язык, может быть готовит эскизы (как должно приблизительно выглядеть) и отдает вам готовый документ. Далее вы этот документ передаете исполнителям (команде внутри вашей компании или на аутсорс), договариваетесь по деньгам, срокам и приступаете к работе.
Совет: технический директор должен быть в вашей команде, в противном случае вы скорее всего не заметите чего-то в процессе реализации. У вас попросту не хватит на все знаний. Кто участвовал в написании ТЗ, тот и проверяет.
Из чего состоит техническое задание
Все будет зависеть от шаблона, который вы выберете (чуть дальше я дам несколько ссылок на шаблоны/примеры), но есть базовые блоки, которые входят в техническое задание:
- Описание проекта/задачи. Кратко пишем, что за проект или задача, которую нужно выполнить.
- Назначение и цели. Какие цели стоят перед проектом.
- Требования. Дизайн, функции, технологии, которые необходимы.
- Описание работ. Что, когда и как будет выполнено.
- Порядок контроля и приемки. Как будут приниматься работы, что можно считать выполненным.
- Приложения. Эскизы, наброски, прототипы.
Стоимость работ обычно выносится в отдельное приложение к договору, но бывает, когда стороны прописывают суммы и в самом техническом задании.
Простите, что прерываю чтение. Присоединяйтесь к моему telegram канал . Свежие анонсы статей, развитие digital продуктов и growth hack, там все. Жду вас! Продолжаем…
Примеры технического задания
Несмотря на то, что разработка технического задания процесс сложный, но весьма интересный. Ваша задача, воссоздать картину конечного результата, а потом описать ее по частям.
Пример одного из моих ТЗ на апдейт приложения Smart TV. Задания на более сложные и комплексные продукты составлялись уже с помощью коллег из тех.департамента. Не стесняйтесь обращаться за помощью к своим соратникам, вовлекайте их в процесс как можно чаще. И не забывайте давать обратную связь! Нет ничего хуже, чем вложить силы и время во что-либо без информации о результатах. Расскажите, как пригодился совет человека в вашей работе, в противном случае, это игра в одни ворота.
ТЗ на разработку интернет магазина
ТЗ на разработку мобильного приложения
ТЗ на сайт
ТЗ на сервисы/обновления
Если нужно больше образцов, просто погуглите.
Главная рекомендация, это делать. Беда в том, что лень-матушка одолевает каждого и сопротивляться ей не просто. Соберите всю волю в кулак и начинайте писать техническое задание, просто пишите и не останавливайтесь. Не переживайте, что не получается “идеально”, открою тайну, такого и не бывает. Просто пишите, с каждым разом будет получаться лучше и лучше.
Вот так надо
Мои первые зачатки по написанию ТЗ начали появляться несколько лет назад. Я работал с дизайнерами и ставил задачу на создание креативов для рекламных кампаний. Бессвязное хочу это и это превращалось в кучу потраченного времени и объяснений. Со временем постановка задач начала превращаться в какие-то смысловые блоки, а потом уже и в подобие технического задания.
Например для задачи “Кнопка лайк на сайте”:
- Описание: необходимо создать кнопку “Лайк” на нашем сайте.
- Назначение и цели: вовлечение пользователей, выдача/рейтинг материалов по кол-ву лайков.
- Требования: дизайн такой (пример: ссылка на что-то похожее), функционал (любой пользователь может оценить картинку и поставить лайк, система сайта учитывает кол-во лайков и меняет выдачу материалов), технологии (доступно на desktop и mobile версиях сайта).
- Описание работ: нарисовать 3 варианта макетов для кнопок (дата готовности: 01.10.17), разработать систему выдачи материалов по лайкам (дата: 14.10.17), тестирование функции (дата: 16.10.17), релиз (дата: 17.10.17)
- Приемка работ: пользователь нажимает на кнопку лайк, система засчитывает нажатие, выдача материалов меняется.
- Приложения: эскизы, наброски, примеры проектов, где работает похожая функция.
Оставляйте для себя те разделы и части структуры, которые нужны под ваши задачи. К примеру, шестой блок “Приложения” можно описать в функциональных требованиях. Основной совет: так или иначе описать задачу по структуре тех.задания. Таким образом, вы не упустите важные моменты и избавите себя от лишних вопросов, а коллегам упростите жизнь.
Ну вот
Мы и разобрали что такое техническое задание и как его делать. Теперь у вас появилась способность четко и понятно ставить задачи, доносить свои мысли до других людей и экономить время на дополнительные объяснения. Надеюсь, теперь вы знаете, что со всем этим делать.
Вопрос правильного составления технического задания важен не только для заказчиков, но и для поставщиков поскольку техническое задание является тем документом, на основании которого они делают выводы, стоит ли им участвовать в тендере или нет.
Что такое техническое задание и где оно используется
Техническое задание - это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание - это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.
Термин «техническое задание» - не единственно возможный, а лишь наиболее часто используемый. Другие допустимые названия: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация» и т.п. Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, в котором заказчик описывает объект закупки, определяет как «описание объекта закупки».
Независимо от употребляемого термина, важно, чтобы требования к закупаемым товарам, работам и услугам были конкретными, понятными и не противоречили законодательству - 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.
Техническое задание используется:
- в правилах нормирования. Через эти правила государственный заказчик закупает определенные товары, работы, услуги (есть определенные перечни, которым должны соответствовать закупаемые товары).
- в плане-графике. Государственный заказчик описывает, что будет закупать и минимальные требования.
- в документах при формировании начальной (максимальной) цены контракта и документации о закупке.
- в заявке участника. Участник формирует заявку на основе технического задания, он описывает объект закупки (товар, работу или услугу), который он будет поставлять, если окажется победителем тендера.
- как раздел контракта или приложение к контракту. Заключая контракт, обе стороны подписываются под тем, что победитель подставит товар, соответствующий техническому заданию, а заказчик, в случае если все соответствует техническому заданию, этот товар примет.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в техническом задании должны быть указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Это необходимо для того, чтобы не ограничивалась конкуренция. К товару нельзя определить определенный вес, размер, габариты, мощность. Должны быть максимальные и минимальные значения. А уже потенциальный участник попытается поставить товар, характеристики которого входят в этот диапазон. При этом в ст. 33 также сказано, что есть показатели, которые не могут изменятся.
Особенности подготовки технического задания
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания:
- товарных знаков,
- знаков обслуживания,
- фирменных наименований,
- патентов,
- полезных моделей,
- промышленных образцов,
- наименования места происхождения товара или производитель.
Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию. Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В определенных случаях 44-ФЗ допускает указание в конкурсной документации товарных знаков - в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». Допустим, предметом контракта является строительство. Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы - например, цемент, клей, кирпич определенных марок. Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки. Но со словами «или эквивалент».
Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся:
- В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.
- В случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Важно обратить внимание на то, что в документации к этому товару и оборудованию должно быть четко написано, что используются запасные части только этого производителя.
В описании объекта закупки должны использоваться, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения, терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, которые установлены в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями.
Ст. 33 44-ФЗ разрешает в описание объекта закупки включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия (стандарту, ТУ или др.), процессов и методов производства и др.
Документация должна содержать изображение поставляемого товара (если есть требование о соответствии поставляемого товара изображению).
Документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (при наличии требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара). Например, если госзаказчик пишет в документации, что поставляемый товар должен соответствовать определенному макету, то он должен указать, по какому адресу расположен макет, чтобы все потенциальные участники закупки могли в определенное время ознакомиться с ним.
Поставляемый товар должен быть новым. То есть речь идет о товаре, который не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей и не были восстановлены потребительские свойства. Однако законодатель делает важную оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть если заказчик указывает в техническом задании, что ему нужен товар не новый, то он может его получить.
Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика (указываются максимальные (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Но если будет указан конкретный показатель, под который попадает только одна марка, значит, будет нарушена конкуренция.
При необходимости в техническом задании устанавливаются требования к гарантийному сроку товара, работы или услуги и объему предоставления гарантий их качества; к гарантийному обслуживанию товара; к расходам на эксплуатацию товара; к обязательности осуществления монтажа и наладки товара; к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
В документацию о закупке нельзя включать следующие требования:
- к производителю товара (нельзя написать, например, что завод, производящий товар, должен работать на рынке 20 лет и располагать определенными мощностями);
- к участнику закупки (в том числе требования к квалификации, наличию опыта работы);
к деловой репутации; - к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.
Исключения составляют случаи, когда возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим законом.
Закон ввел новые инструменты регламентации качества: техническое регулирование, технический регламент, международный стандарт, национальный стандарт, оценка соответствия, декларирование соответствия, знак обращения на рынке и др. Их заказчик тоже может использовать при формировании описания объекта закупки.
Специфические вопросы регулируют другие законы. Так, например, при закупке пищевых продуктов госзаказчик должен ориентироваться на Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ.
Антимонопольное законодательство
В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ говорится, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это следующие действия:
- координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников;
- создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации;
- нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
- участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
По материалам журнала Контур