Становление международного уголовного права. Понятие и становление международного уголовного права
Международное уголовное право - это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями , предусмотренными международными договорами , как отрасль международного права оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, наркопреступлений, нарушений законов и обычаев войны и т. д. Круг его норм первоначально ограничивался вопросами подсудности , действием национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т. п.
Среди основных принципов международного уголовного права выделяются следующие:
- запрещение агрессивной войны;
- неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, которое по международному праву считается преступным;
- если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности ;
- должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от личной ответственности;
- исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;
- каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или в преступлении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;
- неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;
- международные принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные в ст. 7-11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т. д.)
В настоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области международного уголовного права :
- Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.;
- Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими людьми 1949 г.;
- Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.;
- Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.;
- Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов , 1963 г.;
- Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
- Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.;
- Конвенция о наркотических веществах 1961 г.;
- Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;
- Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;
- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.;
- Межд. конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.;
- Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.;
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и.наказания 1984 г.;
- Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников и т. д.
Международные преступления: субъекты, объекты. Понятие и виды международных преступлений
В зависимости оттого, в какой мере преступления затрагивают интересы сообщества, их подразделяют на две группы:
- международные преступления - деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с международными преступлениями государств , к которым относятся агрессивная война , апартеид и т. д.;
- преступления международного характера - правонарушения индивидов, которые совершаются вне связи с той или иной государственной политикой, но посягают не только на национальный, но и на международный правопорядок , представляя общественную опасность для двух и более государств (терроризм, оборот наркотиков и т. д.).
В соответствии с объектом международного преступления делятся на:
- преступления против мира (планирование , подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров или заверений, участие в любом плане или заговоре, направленном на осуществление любого из такого рода действий);
- военные преступления, под которыми понимаются серьезные нарушения законов и обычаев войны (убийства , истязания или угон гражданского населения оккупированных территорий для принудительных работ, истязание военнопленных или лиц, находящихся в море; убийс
- преступления против человечности (убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости в отношении гражданского населения или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, пытки, заключение в тюрьму, изнасилование , терроризм). Характерной чертой данной группы составляет то, что преступление рассматривается в качестве преступления против человечности, если они совершены с целью осуществления или в связи с преступлениями против мира или военными преступлениями; .
- преступления против человечества (расизм, апартеид, геноцид и т. д.).
Преступления международного характера делятся на:
- преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; хищение ядерного материала; вербовка и др.);
- деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов и др.);
- преступные посягательства на личные права человека (рабство; эксплуатация проституции третьими лицами; пытки и другие бесчеловечные виды обращения и наказания и др.);
- преступления, совершаемые в открытом море (пиратство; разрыв и повреждение подводного кабеля или трубопровода и др.);
- военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны; мародерство и т. д.).
Виды и формы сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями международного характера
Под международной борьбой с преступностью понимается сотрудничество государств в борьбе с определенными видами преступлений , совершенных индивидами. Это сотрудничество прошло длительную эволюцию. Первой формой такого сотрудничества было сотрудничество в выдаче преступников. На определенном этапе возникает необходимость обмениваться опытом. По мере развития научно-технического прогресса сотрудничество в этой сфере также видоизменяется и играет все более существенную роль в отношениях между государствами. То же самое происходит и с оказанием правовой помощи по уголовным делам, включая розыск преступников, вручение документов, допрос свидетелей , сбор вещественных доказательств и другие следственные действия.
В последнее время заметное место в отношениях между государствами занимает вопрос об оказании профессионально-технической помощи. Многие государства испытывают острую нужду в оснащении своих правоохранительных органов новейшими техническими средствами, необходимыми для борьбы с преступностью . Например, для обнаружения взрывчатых веществ в багаже авиапассажиров требуется весьма сложная и дорогостоящая аппаратура, обзавестись которой в состоянии далеко не все государства.
Сотрудничество государств развивается на трех уровнях.
1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшее распространение получили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников, передача осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются. Межгосударственные и межправительственные соглашения, как правило, сопровождаются межведомственными, в которых конкретизируется сотрудничество отдельных ведомств.
2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением интересов и характеров отношений стран определенного региона. Так, например, в 1971 г. 14 государств - членов ОАГ подписали в Вашингтоне Конвенцию о предупреждении актов терроризма и наказании за их совершение. В рамках СНГ такое сотрудничество развивается весьма быстро: в январе 1993 г. в Минске страны Содружества (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о правовой помощи по гражданским/семейным и уголовным делам.
3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН . В настоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области международного уголовного права .
Международное сотрудничество в борьбе с преступлениями предполагает решение государствами нескольких взаимосвязанных задач:
а) согласование квалификации преступлений , представляющих опасность для нескольких или всех государств;
б) координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений;
в) установление юрисдикции над преступлениями и преступниками;
г) обеспечение неотвратимости наказания;
д) оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников.
Введение
Актуальность темы исследования . На современном этапе общепризнанным является факт глобализации (транснационализации) преступности, сопровождающей глобализацию экономическую. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции. В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление «мафиозного мира»: итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей. Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми; терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег и т.п.
В подтверждение вышесказанного можно привести некоторые данные. Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90-х годов в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу текущего года на планете будет зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3-4 раза больше. Это 200 тысяч преступлений в час .
Данные, полученные из самых различных источников, неопровержимо указывают на явную тенденцию разрастания торговли людьми в мире. Так, за четыре века классической работорговли данный «оборот» не превысил 12 миллионов человек. За последние же тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого криминального бизнеса находится в руках преступных организаций.
На ХХ конгрессе ООН, посвященном проблемам преступности и проходившем в апреле 2000 г., отмечалось, что торговля людьми – самый быстро развивающийся рынок в мире. Это второй после наркотиков по прибыльности бизнес. Ежегодно от 4 до 5 миллионов человек перевозятся нелегальным путем, что дает преступникам доход около 7 млрд. долларов США.
Для Кыргызской Республики проблема торговли людьми с каждым днем приобретает все более острый характер. Так, сегодня в Китае, по некоторым данным, находится от 5 до 10 тысяч кыргызских граждан, используемых в качестве «живого товара». Согласно отдельным аналитическим отчетам, более 5000 проституток кыргызского происхождения только в одном ОАЭ.
В мире резко обострилась проблема терроризма. В 2000 г. было совершено 423 международных террористических акта, что на 8% больше по сравнению с нападениями, зафиксированными в 1999 г. До 2000 г. пик приходился на 1987 г. Число жертв террористов в 2000 г. также возросло. В течение года были убиты 405 и ранен 791 человек (по сравнению с 233 убитыми и 706 ранеными в 1999 г.) . Сентябрь 2001 г. вошел в мировую историю беспрецедентной по чудовищности замысла и многочисленности жертв террористической акцией в Нью-Йорке.
Остается глобальной и наркоугроза. Последняя все теснее переплетается с другими формами преступной деятельности. Например, режим «Талибана» в Афганистане, который позволил действовать на своей территории Усаме бен Ладену и другим террористам, поощряет торговлю наркотиками и получает от нее прибыль. Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности.
Как известно, на территории Афганистана в настоящее время производится 75% мирового героина. Более 60% его транспортируется через Центральную Азию. В этом плане показательны факты встреч в начале 2000 г. между представителями движения Талибан, Усамой Бен Ладеном и чеченскими боевиками Хаттабом и Шамилем Басаевым. На этих встречах обсуждалась предположительно тема финансирования и снабжения оружием.
Крайне тяжелая и опасная ситуация складывается с наркопреступностью. Всего в мире наркозависимыми стали 180 миллионов человек (3% населения). Ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 миллиардов долларов (8% всего мирового товарооборота) .
За последние десять лет только в Кыргызской Республике число больных наркоманией увеличилось почти в 100 раз. Большое количество подростков сегодня употребляют наркотики . Естественно, все это формирует огромный массив так называемых «грязных» денег.
Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов. Не случайно примерно половина всех денег отмывается через американскую банковскую систему, а большинство оффшорных зон подконтрольны наиболее могущественным странам.
Развитие оффшорных финансовых центров наилучшим образом иллюстрирует антигосударственную тенденцию финансовой глобализации. Так, например, на Каймановых островах, лидирующих среди подобных «черных дыр» мировой экономики, площадью всего 14 квадратных километров, зарегистрировано свыше 500 банков. Ущерб же от оффшорной системы не поддается исчислению, так как более благодатной почвы для преступников, организованных в международном масштабе, не существует. Проследить же пути нелегально добытых капиталов зачастую невозможно. Всего под сенью оффшоров «крутится» свыше 2 триллионов долларов .
По данным МВФ ежегодно в мире отмывается до полутора триллионов долларов, что достигает 5% стоимости мирового валового продукта.
По данным Всемирного Банка ежегодно на подкуп чиновников и политиков в мире тратится порядка 80 млрд. долларов.
Международная опасность перечисленных и других преступлений значительно возрастает. Они дестабилизируют деятельность правительств, подрывают основы гражданского общества, ущемляют права и свободы человека и влекут за собой пагубные последствия для экономического и социального развития государств.
Правовой основой деятельности государств в борьбе с международной преступностью служит международное уголовное право, которое является отраслью международного публичного права.
Конституция КР установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Кыргызстана являются составной частью его правовой системы. Если международным договором КР установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством, то применяются правила международного договора. Эти требования в полной мере относятся к международному уголовному праву, нормы которого существенно дополнят национальное уголовное право, уголовный процесс и уголовно-исполнительное право. Они являются правовой основой предупреждения преступлений против международного права.
Если нормы международного уголовного права не трансформированы в национальное законодательство, то дознаватели, следователи, прокуроры и судьи при соблюдении требований названной конституционной нормы вправе ссылаться в своих решениях на конкретные нормы международного договора. Однако более эффективным будет приведение национального уголовного права в соответствие с международными договорами.
Таким образом, изучение избранной темы представляется чрезвычайно актуальным. Учитывая теоретическую широту рассматриваемой темы, в данной работе основное внимание уделено проблеме соотношения внутригосударственного и международного уголовного права.
Объектом изучения можно определить нормы международного и национального уголовного права как комплексного явления, включающего не только факты прямого нарушения законодательства, но и весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг незаконной деятельности разного рода.
Предметом изучения является правовая регламентация борьбы с международной преступностью.
Проблематика может быть сформулирована следующим образом: глобализация и транснационализация преступности, криминализация экономик, обострение проблем международного и внутригосударственного терроризма, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и усложнение института преступности в целом.
Теоретическую и методологическую базу исследования составил ряд международных соглашений, а также учебные пособия, труды и публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам международных отношений в вопросах противодействия международной преступности, роль и функции Кыргызской Республики в современной антикриминальной системе. В работе использованы оригинальные документы, регламентирующие деятельность государств и отдельных органов в данном аспекте.
В работе использованы материалы, обзоры, и прогнозы Национального Центрального Бюро Интерпола в КР, аналитические материалы независимых экспертов. Использовались материалы специализированной периодической печати.
Цели и задачи исследования . Целью настоящей работы является анализ современных проблем международного уголовного права, а также соотношение норм международного и национального уголовного законодательства, рассмотрение вопросов взаимодействия государств и отдельных органов в борьбе с международной преступностью.
Исходя из поставленной цели в работе решались следующие задачи:
Дать общую характеристику международного уголовного права;
Изучить историю становления международного уголовного права;
Раскрыть перспективы развития международного уголовного права;
Изучить систему норм и принципов международного уголовного права;
Выявить новые тенденции в борьбе с международной преступностью.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и история становления международного уголовного права
1.1. Понятие международного уголовного права
Международное уголовное право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в сфере сотрудничества в борьбе с международной преступностью.
Международная преступность, в свою очередь, является довольно сложным социальным явлением современного международного сообщества, которое включает в себя несколько уровней и подуровней. Так, в зависимости от степени общественной опасности в составе международной преступности выделяют международные преступления и уголовные преступления международного характера, которые часто называют еще конвенционными преступлениями, так как по многим из них заключено большое количество конвенций. Но само выделение е составе международной преступности именно этих двух видов преступлений произошло ни сразу, прежде прошло очень много времени и произошло много значительных исторических событий, непосредственно связанных со становлением и развитием международного уголовного права как целостной отрасли современного международного права.
Международное уголовное право имеет очень глубокие исторические корни, хотя ее формирование как отрасли международного права произошло только в конце 19 века. Отметим, что само определение «Международное уголовное право» и выделение в составе международного права самостоятельной отрасли международного уголовного права до настоящего времени не имело общепризнанного статуса в доктрине международного права. К примеру, в учебном пособии «Международное право» под редакцией российских ученых-юристов, профессоров Ю. М. Колосова и В. И. Кузнецова вообще отсутствует даже упоминание о международном уголовном праве как отрасли современного международного права, а сама глава носит название «Международная борьба с преступностью» . Справедливости ради необходимо добавить, что существуют мнения, прямо противоположные, в соответствии с которыми представляется еще пока рано говорить о международном уголовном праве как о самостоятельной отрасли международного права. В связи с этим, некоторые исследователи полагают, что правильнее было бы говорить пока только о существовании и развитии сотрудничества государств и других субъектов международного права в принятии совместных мер по борьбе с международной преступностью.
Международное уголовное право представляет собой совершенно новую отрасль международного права. К примеру, в условиях России международное уголовное право еще находится в стадии формирования и развития, хотя уже имеется достаточное количество учебных пособий, научных работ и монографий по международному уголовному праву. В Кыргызской Республике пока не издавалось специальных работ, посвященных данной отрасли международного права, В свою очередь, мы также признаем самостоятельность и специфичность международного уголовного права как отрасли современного международного права и уверены, что сможем внести свой вклад в совершенствование этой отрасли международного права в свете кыргызской действительности.
Международное уголовное право действительно новое явление в общем международном праве, появление которого обусловлено естественным процессом развития международно-правовых отношений, в первую очередь, между государствами как основными субъектами таких отношений. С каждым годом становится все очевидней важнейшая роль именно международного права в международном общении, взаимодействии и сотрудничестве государств в тех или иных областях, и не подлежит критике убеждение всего мирового сообщества, что 21 столетие будет столетием международного права, которое призвано выступать основным гарантом, быть правовой основой обеспечения мира и международной безопасности. В связи с этим не является случайным тот факт, что в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 44/23 «Десятилетие международного права ООН», в которой последняя декада 20 века объявлена десятилетием международного права, как наиболее прогрессивного и значимого права во всем мире .
С другой стороны, выделение в общей системе международного права такой специфичной отрасли, как международное уголовное право, является вполне естественной и объяснимой реакцией всего мирового сообщества на неумолимо прогрессирующее развитие преступности, которая именно в 20 столетии приобрела опасный характер. Преступность «перешагнула» через границы отдельных государств, приобрела транснациональный характер, потребовалась экстренная кооперация усилий многих государств с тем, чтобы пресечь ее расползание по всему миру, по всем континентам.
Если, к примеру, такие наиболее распространенные в 19 – начале 20 веков преступления, как пиратство, работорговля, подделка денежных знаков больше являлись общей бедой заинтересованных государств определенного региона, так как существовали определенные обстоятельства, препятствовавшие универсализации сотрудничества по борьбе с такими преступлениями, то такие чудовищные преступления, как агрессия, исключительно серьезные военные преступления, геноцид, апартеид и многие другие, исходя только из степени их опасности ни только для отдельно взятых государств, требуют вмешательства всего мирового сообщества и принятия универсальных мер по предупреждению и наказанию таких преступлений.
Первым серьезным прецедентом, всколыхнувшим весь мир, была агрессивная война, развязанная фашистской Германией и ее союзниками, в годы которой фашистами были совершены самые жестокие, зверские преступления: убиты миллионы ни в чем не повинных граждан многих государств, среди которых были женщины, старики и дети, большое количество людей было выслано на принудительные работы в Германию, были разрушены почти все города, населенные пункты захваченных территорий, совершены много других чудовищных преступлений, многие из которых были неоправданны военными нуждами. Германский фашизм посягнул на мир и безопасность во всем мире.
Именно уставами международных военных трибуналов для суда над главными немецкими и японскими военными преступниками (Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы) было положено начало формированию международного уголовного права, хотя, конечно, еще до этого существовали определенные нормы, относящиеся к рассматриваемой области (мы уже упомянули такие преступления, как пиратство, работорговля и др.).
Важность упомянутых процессов как для международного права, так и для международного уголовного права состоит в том, что впервые военные преступники были осуждены не национальными судами, а специально учрежденными международными трибуналами, которые впервые в истории признали агрессию тягчайшим международным преступлением. Помимо этого, принципы, признанные Уставами международных трибуналов и нашедшие выражение в их приговорах, подтверждены в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 11. 12. 46 г. и 27. 11. 47 г. в качестве общепризнанных принципов международного права. Впоследствии на их основе была выработана Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года.
В уставах упомянутых международных военных трибуналов нашли отражение характерные черты системы международного уголовного права. В них, в частности, определены составы преступлений, организация трибуналов и процесс. Уставы содержат нормы, относящиеся не только к уголовному, но и к уголовно-процессуальному праву и судоустройству. В современном международном уголовном праве также объединены нормы, определяющие состав преступлений, организацию международных судебных органов, международный уголовный процесс, сотрудничество государств в области оказания взаимной правовой помощи.
Источниками международного уголовного права являются основные источники общего международного права международный обычай и международный договор. Глазная роль при определении состава преступления в международном уголовном праве отведена обычаю, так как обычай является общеобязательным для всех государств, независимо от того, являются ли они участниками соответствующих конвенций или нет. То есть государстве может не являться, к примеру, участником Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, но тем не менее обычные нормы Конвенции, определяющие общий состав преступления, являются общеобязательными для такого государства.
Среди источников главная роль принадлежит универсальным договорам, принятым в рамках ООН. В отличие от других отраслей в международном уголовном праве кодификация до сих пор не осуществлена, в связи с чем нормы данной отрасли можно найти в различных отраслях международного права.
Большую роль в развитии международного уголовного права играют резолюции Совета Безопасности ООН. Как известно, Совет Безопасности занимает уникальное положение не только в системе органов ООН, но и во всей системе международных организаций. Уникальность его состоит в том, что на него возложена основная ответственность за поддержание мира и международной безопасности .
Со ссылкой на главу 7 Устава ООН «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Совет Безопасности принял уставы международных трибуналов для Югославии и Руанды, в которых определены состав преступлений, юрисдикция трибуналов и их учреждение.
Из вышеизложенного можно определить комплексный характер международного уголовного права, который заключается в том, что рассматриваемая отрасль международного права включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. К особенностям международного уголовного права можно также отнести закрепление именно в международных договорах основных принципов данной отрасли; неприменение сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества; наличие особых источников международного уголовного права в виде универсальных и региональных международных договоров, а также вспомогательных источников в виде приговоров международных трибуналов и национальных судов; придание уставам международных трибуналов обратной силы в отношении преступлений, которые в момент совершения являлись уголовными преступлениями согласно общим принципам права признанным мировым сообществом особый субъект преступления в виде государств, юридических и физических лиц; особые санкции и т. д.
Таким образом, международное уголовное право можно определить как тесно связанную с национальным уголовным правом государств отрасль международного публичного права, состоящую из принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании в особом порядке за совершение преступлений, предусмотренных в международных договорах.
1.2. История становления международного уголовного права
Чтобы понять истинную природу происхождения той или иной отрасли права, проследить все основные ее стадии формирования и развития, в данном случае международного уголовного права, необходимо заглянуть в ее историю.
Первым доказательством того, что международное уголовное право действительно имеет глубокие исторические корни, может послужить тот факт, что некоторые из институтов этой отрасли международного права появляются одновременно с возникновением и развитием государства и права вообще. Прежде всего это относится к институту выдачи преступников (экстрадиции), с которого, по общему мнению, и берет свое начало международное уголовное право . Можно предположить, что именно с данного института начинается и общепринятая периодизация международного уголовного права, которая схожа с общей периодизацией международного права вообще.
Практически во всех известных трудах, посвященных международному уголовному праву, так или иначе приводится в качестве доказательства существования еще в рабовладельческую эпоху, экстрадиции, заключенной в 1296 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом-2 и правителем хеттов Хаттусилем-3 соглашение, в котором говорилось, что «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса». Уже в период рабовладельческого строя институт выдачи преступников из обычного постепенно превращается в договорной, при этом, как мы можем предположить, договоры о выдаче в этот период носят преимущественно двусторонний характер, что в свою очередь позволяет более полно учитывать интересы сторон.
Договоры о выдаче преступников имели место также между отдельными греческими полисами и в Римской империи. Прежде всего, обязательной выдаче подлежали беглые рабы, так как они считались в то время самым ценным и дорогим товаром и принадлежали только своему господину, поэтому последний вправе был требовать возврата своего беглого товара, за который он выложил немалую сумму.
В древнем мире применение института выдачи ограничивалось институтом гостеприимства, предоставлением убежища. Тесная взаимосвязь института выдачи преступников и института права убежища прослеживается и в последующие эпохи.
Сотрудничество государств по вопросу выдачи преступников в средние века значительно расширилось. Выдавались лица, бежавшие в другую страну по политическим мотивам, а также перебежчики, которые не были преступниками. Характерным для этого периода времени является жестокое преследование врагов католической церкви, еретиков, которые, по общему правилу, подлежали обязательной выдаче. Трактатом 1303 г. Франция и Англия обязались не предоставлять у себя убежища обоюдным врагам и бунтовщикам.
С образованием своего государства Россия также заключала двусторонние договора, из которых вытекала обязанность выдавать лиц, совершивших определенные преступные деяния. Так, в договорах Олега с греками 911 г. и Игоря, 944 г. указывалось, что русские, совершившие преступления в Византии, должны быть обязательно выданы для наказания отечеству и, наоборот, греки, совершившие аналогичные преступления на территории Руси, должны быть отосланы в Византию.
Как в средние века, так и в новое время практически редко выдавались лица, которые совершали уголовные преступления. В те времена институт выдачи преступников находился в стадии становления, а его применение ограничивалось еще тем, что в феодальных государствах Западной Европы, как правило, существовал, без какого-либо различия, обычай всеобщего закрепощения иностранцев, прибывших в страну без разрешения или пробывших в стране больше года. Невыдача в средние века лиц, совершивших уголовные преступления, объясняется еще и тем, что отсутствовала юридическая обязанность государств взаимно выдавать таких лиц, и само развитие международных отношений в это время было крайне недостаточным и нестабильным.
В последующем, вплоть до начала 18 века, характерным является заключение между государствами договоров о выдаче политических преступников и лиц, совершивших некоторые уголовные преступления. Именно с этого периода времени договоры о выдаче все более и более распространяются на уголовные преступления.
С конца 18 – начала 19 веков Франция становится ведущей страной в области выдачи преступников, по инициативе которой был сформулирован ряд положений института выдачи преступников. Лица, ранее преследовавшиеся по политическим мотивам, в период буржуазных революций восставшие против феодализма и абсолютизма, стали исключаться из договоров о выдаче преступников .
Именно буржуазно-демократические революции сопровождались бурным процессом формирования национального уголовного права. Причем, примечательно то, что институты общей части уголовного права и виды преступлений в разных странах мало чем отличались друг от друга. Поэтому государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам . С появлением таких преступлений, как работорговля, фальшивомонетничество, пиратство, незаконный оборот наркотических средств и других преступлений, которые представляют угрозу не только одному отдельно взятому государству, а все больше приобретают транснациональный характер, возникает естественная необходимость кооперации усилий и принятия совместных действий по предупреждению и наказанию таких преступлений. В процессе осуществления сотрудничества государств по борьбе с преступностью пока только преимущественно на двустороннем и региональном уровнях, возникает острая необходимость в унификации норм национального уголовного права, квалифицирующих преступления, для взаимного оказания правовой помощи в процессе сбора доказательств, расследования преступлений, выдачи преступников и т.д.
Примером стремления некоторых стран в объединении усилий по борьбе с определенными видами преступлений является учреждение в 1889 году Международного союза уголовного права. Именно этот союз впервые открыто выступает с призывом ко всем странам осуществлять тесное сотрудничество в деле совершенствования международного уголовного права. Такое совершенствование предполагалось осуществлять посредством изучения самой природы международных преступлений, причин ее быстрого расползания, что несомненно приводит ко все большей угрозе все большему количеству государств. Предлагалось, что более эффективным будет подавление международной преступности путем проведения согласованных государствами международных полицейских мероприятий. Союз ставил своей целью не только совершенствование методики преследования международных преступников, но, как уже отмечалось выше, изучение причин международной преступности с правовой, исторической, антропологической точек зрения.
Бурное развитие в 19 веке торговли, мореплавания приводит и к расширению сферы сотрудничества государств в борьбе с конкретными видами преступлений, затрагивающих общие интересы. Так, издавна широкое распространение получила борьба с морским пиратством которое было признано государствами международный преступлением, а пираты объявлены врагами рода человеческого. По нашим представлениям о пиратах, сложившимся в основном из книг приключенческого жанра, кинофильмов о пиратах, пиратство – далекое прошлое. На это явление имеет место и в наше, казалось бы, цивилизованное время. Забегая немного вперед отметим, что, к примеру, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (часть 4, ст.ст. 100-107), а также в ряде других многосторонних договорах содержатся положения о борьбе с пиратством.
Особо остро в 19 веке стоит вопрос о борьбе с такими античеловечными преступлениями международного характера, как рабство и работорговля. На Венском конгрессе в 1815 году был принят первый акт об отмене торговли неграми-рабами, а в развитие этого документа в 1841 году пять держав подписали договор, запрещающий перевозку в Америку негров-рабов. Данный договор в дальнейшем был дополнен документами, принятыми на Берлинской конференции, – о реке Конго в 1885 году, где подтверждена преступность и наказуемость работорговли и запрещалось использовать бассейн реки Конго в качестве рынка рабов или транзитных путей при их перевозке, и на Брюссельской конференции – о борьбе с работорговлей в 1890 г. В соответствии с Брюссельским Генеральным актом государства-участники взяли на себя обязательства принять уголовные законы, которые бы устанавливали ответственность за любые насильственные действия, как то: насильственный захват рабов, их перевозку, а также обязались принять практические меры с тем, чтобы пресечь совершение таких преступлений на своих территориях.
Таким образом, в вышеперечисленных документах работорговля уже рассматривалась как опасное преступление международного характера, для борьбы с которым требовалось именно принятие совместных активных действий государств. Однако более четко, на наш взгляд, это было закреплено в принятой под эгидой Лиги Наций в 1926 году Конвенции о рабстве и в Протоколе 1953 года, которым были внесены некоторые изменения и дополнения в названную конвенцию. Важность их состоит в том, что вне закона была поставлена не только работорговля, но и само рабство.
Несмотря на то, что в международном праве рабство было полностью запрещено только в середине 20 века, тем не менее перечисленные выше документы оказали большое влияние на становление этого института международного уголовного права.
Не менее опасными преступлениями, чем рабство и работорговля, являются: торговля женщинами и детьми в целях разврата, проституция, распространение порнографии, фальшивомонетничество и др. В этой связи можно назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами и детьми в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 году; принятие в Париже Международной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 году; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 года, заключенный между Англией, Испанией, Францией и Голландией; Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года и целый ряд других соглашений, принятие которых имело большое значение для формирования обшей концепции международного уголовного права. В целом, международно-правовая ценность межгосударственных соглашений 19 – начала 20 века состоит как в признании отдельных уголовных преступлений преступлениями международного характера, так и в том. что совокупность содержащихся в них международно-правовых норм служит основанием для выделения находящейся на стадии становлений специфической отрасли международного права – международного уголовного права.
Вопросу об уголовной ответственности за преступления, которые были совершены Вильгельмом II, была специально посвящена седьмая часть Версальского договора, озаглавленная «Санкции» (ст.ст. 227-230). Там, в частности, указывалось: «Союзные и объединившиеся державы предъявляют Вильгельму II Гогенцоллеру, бывшему германскому императору, публичное обвинение в высшем оскорблении международной морали и священной силы договоров...» (ст. 227). Статья 228 Версальского договора устанавливала право союзных и объединившихся стран предавать военному суду и других лиц, сподвижников кайзера, виновных в совершении действий, противных законам и обычаям войны. Однако как договор, так и заключенные в его развитие соглашения не содержали четких формулировок ни состава преступления, ни меры наказания за него, не был определен суд, на который возлагалось бы осуществление правосудия, а сам принцип ответственности за агрессию еще не вошел в общее международное право, Вильгельм-2 и другие виновники войны остались безнаказанными.
Тем не менее, большая ценность Версальского договора 1919 года для международного уголовного права состоит в том, что нарушения законов и обычаев войны провозглашены наказуемыми, а содержащиеся в договоре нормы составили правовое основание для привлечения к уголовной ответственности виновников первой мировой войны.
Большое значение в истории развития рассматриваемой отрасли международного права занимает учреждение в 1923 году в Вене на встрече руководителей полицейских служб ряда стран Международной комиссии уголовной полиции, так как это стало первым шагом к установлению международного сотрудничества полиции разных стран. Интерпол и по сей день играет ведущую роль в деле борьбы с международной преступностью и принимаемые в рамках Организации решения и резолюции имеют большое значение и для рассматриваемой отрасли международного права.
На состоявшейся в 1927 году в Варшаве (Польша) Международной конференции по унификации уголовного права преступлениями, посягающими на международный правопорядок были определены пиратство, торговля рабами, женщинами и детьми, фальшивомонетчество, умышленное употребление всякого рода средств, способных привести к общественной опасности, незаконная торговля наркотиками: распространение порнографических изданий и др. На трех последующих конференциях, на которых предпринимались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдачей преступников, впервые предлагалось официально подразделить опасные преступления, посягающие на международный правопорядок, на международные преступления и уголовные преступления международного характера.
Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие Устава Международного Военного Трибунала в 1945 году и вынесения в 1946 году Приговора Нюрнбергского военного Трибунала. Напомним, что еще в годы Второй мировой войны были заключены международные соглашения, предусматривающие строгое наказание фашистских преступников, 13 января 1942 года в Декларации о наказании за преступления, совершенные во время войны правительства стран, боровшихся против гитлеровской Германии, заявляли о своей решимости принять все меры к тому, чтобы военные преступники были разысканы, переданы в руки правосудия и судимы и чтобы вынесенные приговоры были приведены в исполнение.
В августе 1945 года в Лондоне было подписано соглашение между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси», на основании которого был учрежден Международный военный трибунал для суда над главными военными преступниками европейских стран. В качестве приложения к Соглашению Устав, состоящий из семи разделов, определяет порядок организации Трибунала и принципы его работы. Наиболее важной частью Устава является та, в которой дается характеристика состава преступления против человечества. Преступления, направленные на подрыв мира, на провокацию агрессивных войн и сопровождающих их военных преступлений и преступлений против человечности, образуют состав преступления против человечества, как его определяет статья 6 Устава Международного военного трибунала.
Устав Трибунала все международные преступлена подразделил на три группы (против мира, военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень существенно дополненный в принятой в 1968 году Конвенции о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, в которой содержится более уточненный и расширенный перечень международных преступлений.
Приговор Нюрнбергского трибунала получил широкое международное одобрение: 11 декабря 1946 года Генеральная Ассамблея ООН на пленарном заседании приняла резолюцию 95 (1), в которой подтвердила принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие отражение в приговоре Трибунала.
19 января 1946 года был опубликован Устав Международного военного трибунала в Токио для суда над главными японскими военными преступниками. Статья 5 Устава Токийского трибунала закрепила ту же формулировку состава преступления против государства, что и в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала.
Непреходящее историческое значение Нюрнбергского и Токийского процессов заключено в том, что за всю историю человечества преступники, совершившие чудовищные злодеяния против мира, законов и обычаев войны, против государства, были осуждены, хотя далеко не все они предстали перед международным судом и были наказаны. Значение международной уголовной ответственности нацистских преступников состоит в том, что «привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших во время второй мировой войны преступления против человечества, является серьезным средством охраны международного правопорядка и служит предостережением поджигателям новой войны» .
Особую роль в формировании, развитии и кодификации норм международного уголовного права играет Организация Объединенных Наций. В настоящее время концепция международного уголовного права является общепризнанной и закреплена в решениях ООН . К примеру, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития» (1990 г.) содержит рекомендации следующего содержания: «Государствам-членам следует активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выполнять в полном объеме обязательства, вытекающие из международных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои национальные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соответствие требованиям международного уголовного права (п. 2)… Правительствам следует уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, с тем чтобы держать под контролем и пресекать транснациональную преступность... (п. 3) .
Послевоенное развитие международного уголовного права как самостоятельной отрасли в системе общего международного права практически полностью связано с началом функционирования и деятельности ООН. Рассмотрению роли ООН в развитии данной отрасли международного права будет посвящена отдельная глава настоящей работы.
1.3. Перспективы развития международного уголовного права
Уголовное право сохранится на весь обозримый период существования человечества. Многомерность человека и многомерность социума не позволяют обойтись без такого мощного инструмента государственно властного реагирования на негативное поведение людей.
1. В обозримом будущем будет повышаться нормативность уголовного права, что означает: во-первых, повышение общего количества норм уголовного права в Уголовном кодексе. Этот процесс затронет как Общую, так и Особенную части. Процессы криминализации и декриминализации будут идти параллельно. При этом криминализироваться в основном будут деяния, совершаемые в сфере высоких технологий.
Во-вторых, будет интенсивно протекать процесс унификации норм уголовного права. Он будет иметь два основных направления: первое – сближение норм уголовного права различных стран через отработку взаимоприемлемых, схожих и однозначных формулировок. Второе – выработка и постепенное, но повсеместное внедрение в практику норм международного уголовного права. Конвенциальный путь развития уголовного права сегодня – это магистральный путь, который через какое-то время выведет на разработку фундаментального правого акта типа Международных основ уголовного права. Промежуточный, но очень эффективный путь – региональное нормотворчество (например, Модельный уголовный кодекс стран СНГ). Возможно, на каком-то этапе подобные акты станут актами прямого действия. Иными словами, в сфере уголовно-правового регулирования будут протекать процессы, сходные с сегодняшними процессами в сфере денежно-валютного обращения (все знают о становлении евро, по никто не вспоминает о западноафриканском франке – КФА – давно работающем в ряде стран Западной Африки).
В-третьих, на каком-то этапе своего развития расширится число источников уголовного права. Проблема расширения источников уголовного права – во многом проблема надуманная и характерная только для нашего уголовного права. Во многих странах мира ее не существует как таковой (речь, прежде всего, идет о странах с англосаксонской системой права).
2. Постепенно будут меняться система наказаний и само уголовное наказание. Процесс, который начался в XVIII веке – медленный, но неуклонный вывод тела преступника из сферы воздействия суда в процессе отравления правосудия по уголовным делам, будет продолжаться. До конца столетия полностью исчезнет смертная казнь как вид уголовного наказания. Начнет сокращаться лишение свободы. Появятся новые, не известные ныне наказания, связанные с полной или частичной модификацией поведения на основе того явления, которое мы сегодня называем нейропсихологическим программированием. Рано или поздно это выйдет на полную или частичную замену личности. При общем увеличении продолжительности жизни потеря индивидуальной идентификации, видимо, будет серьезной угрозой для любого человека. Таким образом общество будет защищать себя от нежелательного поведения своих членов.
Ссылать преступников на другие планеты или куда бы то ни было – одна из тем современных фантастов – не будут, так как в этом просто не будет никакой надобности. Этот тезис показывает, что простая экстраполяция опыта двухсотлетней давности в будущее в сфере уголовного права мало продуктивна.
Возрастет роль уголовно-правового поощрения, которое уже не будет казаться белой вороной, а займет подобающую нишу и принадлежащие, прописанные в законе формы.
3. С течением времени возрастут профилактическая и воспитательная функции уголовного права. Мудрый законодатель действительно будет предупреждать преступления, дабы не быть вынужденным наказывать за него (Ч. Беккариа).
4. Коренному пересмотру подвергнуться кажущиеся сегодня устоявшимися категории (например, объект преступления). Отчасти это будет связано с достижениями философской мысли, но в основном развитие уголовного права будет идти своим консервативным путем.
5. На развитии уголовного права скажется то обстоятельство, что практически не будет нераскрытых преступлений. Это будет связано не столько с успехами оперативно-розыскной и следственной деятельности, сколько с тотальным контролем за поведением каждого конкретного человека. При быстром росте преступности на планете, который будет наблюдаться в ближайшие несколько десятилетий, поборники прав человека очень быстро забудут тезис о недопустимости вмешательства в частную жизнь (тем более что будут жесткие гарантии такого невмешательства) и начнут говорить о необходимости обеспечения безопасности общества.
Глава 2. Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения между государствами
2.1. Соотношение международного уголовного и внутригосударственного права
Международное уголовное право и внутригосударственное (национальное) право находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредствуется волей государств, являющихся субъектами международно-правовых отношений. В данном аспекте необходимо выделить так называемую «концепцию господства международного права», под которой понимается признание всеми субъектами международно-правовых отношений верховенства международного права в общей системе права. Данная концепция отражена в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой сторона, подписавшая договор, не может ссылаться на положения внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора. Признание приоритета норм международного права над кыргызским уголовным правом обусловлено соблюдением: во-первых, международно-правовых обязательств, во-вторых, положений Конституции Кыргызской Республики и, в-третьих, принципа законности, означающего безусловное главенство уголовного закона принятого высшими органами власти, в нормотворчестве правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью, которые наряду с подконституционностью уголовного закона требует обеспечения приоритета международного права перед национальным уголовным правом Кыргызстана. Сущность верховенства норм международного права над нормами национального права, к примеру, в Кыргызской Республике закреплена в пункте 3 статьи 4 Конституции Республики: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев когда из международного договора следует, что для ее применения требуется издание закона».
Признание приоритета норм международного права над нормами национального уголовного права Кыргызстана допускает существование различных, не противоречащих решений одного и того же вопроса нормами внутреннего уголовного права и международного уголовного права, если при этом не ущемляются права и свободы человека, интересы других субъектов международного права. Необходимо признание приоритета международного права правотворческой деятельности, когда при непосредственном создании норм уголовного права законодатель должен неукоснительно следовать общепризнанным принципам и нормам международного права, а также следует признать действительное преимущественное значение международно-правовых стандартов в уголовной политике Кыргызской Республики.
См.: Лунеев В.В. Организованная преступность, уголовный терроризм в условиях глобализации // Социс. – 2002. – № 5. – С. 60. Мартенc Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 2. – СПб., 1905. – С. 391. Панов В. П. Указ. соч. – С. 12.
Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. – Нью-Йорк: ООН, 1992. п. А. Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития. – С. 49.
Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.
Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.
Стоимость электронного варианта готовых работ: курсовой, презентации - 150 сом, дипломной - 500 сом.
магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом
Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.
Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону
0772 66 07 68
Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом
Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).
Ознакомиться с работами и оплатить можно по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"
Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68
Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер
Международное уголовное право (МУП) - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение.
Будучи отраслью международного права, МУП обладает всеми характерными чертами этого права. Но есть у него и существенная особенность - оно установило прямую уголовную ответственность физических лиц за нарушение наиболее важных норм международного права. Иначе говоря, оно вводит в механизм функционирования международного права уголовную ответственность. Поэтому глава о МУП и поставлена вслед за главой о праве международной ответственности.
Без установления уголовной ответственности физических лиц непосредственно на основе международного права невозможно обеспечить международный правопорядок. В ходе Нюрнбергского процесса подчеркивалось, что преступления против международного права совершаются физическими лицами. Таким образом, речь идет о важном шаге в развитии механизма функционирования международного права и о его значительной зрелости.
В научной литературе встречаются концепции МУП, согласно которым оно включает не только международные нормы, но и соответствующие нормы внутреннего уголовного права. Распространенность таких концепций объясняется тесной связью международного и внутреннего уголовного права. Подобный конгломерат норм различной правовой природы невозможен. Однако в учебном процессе совместное изложение того и другого является вполне оправданным.
МУП - новая отрасль международного права. Вместе с тем задолго до появления международного права государства сотрудничали в борьбе с преступностью.
Для рабовладельческих государств наибольшую опасность представляли восстания рабов. Поэтому они заключали договоры о взаимном содействии в подавлении этих восстаний. В договоре египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III (1926 г. до н.э.) говорилось: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов».
Со времен римского права пираты рассматривались как враги всего человеческого рода (hostis humanis generis). Венский конгресс 1815 г. положил начало признанию преступности работорговли.
В литературе концепция МУП появилась на рубеже XIX-XX вв. Обосновывалось существование отрасли не столько практикой, сколько ее логической необходимостью.
Одним из первых концепцию сформулировал профессор Санкт-Петербургского университета Ф.Ф. Мартенс. Он писал, что МУП «заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения»1. Как видим, понятие МУП было весьма ограниченным.
Начало формированию МУП было положено принятием после Второй мировой войны уставов международных военных трибуналов (Нюрнбергского и Токийского). Уставы предусмотрели прямую ответственность физических лиц по международному праву за наиболее тяжкие преступления, на их основе были учреждены международные уголовные суды, реализовавшие эту ответственность.
В последующие годы были заключены десятки многосторонних конвенций о борьбе с преступлениями, затрагивающими интересы международного сообщества в целом. В 1993 и 1994 гг. Совет Безопасности ООН учредил международные уголовные трибуналы для бывшей Югославии и Руанды. В 1998 г. был принят Римский статут Международного уголовного суда.
В становлении МУП важную роль сыграли СССР и отечественная наука. Сама идея создания международного трибунала была выдвинута СССР в 1942 г. Американский профессор Дж. Гинзбург пишет, что именно СССР внес наиболее существенные новеллы в Устав Нюрнбергского трибунала, в частности ответственность индивидов за ведение агрессивной войны. Другой американский профессор, Дж. Квигли, касаясь МУП, отмечает, что «во многих важных областях внутреннего и международного права советское юридическое мышление оказало влияние на Запад»2. Вклад отечественных ученых в развитие международного уголовного права, безусловно, весьма ощутим.
В наше время перед МУП встала новая задача большого значения - борьба против международного терроризма и организованной транснациональной преступности в целом. Международный терроризм, как свидетельствует опыт, создает угрозу национальной безопасности даже такой державы, как США. Борьба с преступностью стала глобальной проблемой, она присуща каждому государству, хотя и в различной степени, и оказывает растущее влияние на функционирование глобальной системы.
Особенно остро проблема стоит в России и других странах СНГ. Организованная преступность контролирует не менее 40-60% частных предприятий, 6% государственных предприятий и до 85% банков. Имеющиеся в ее распоряжении возможности используются для коррумпирования государственного механизма вплоть до высших эшелонов власти. Об уровне коррумпированности госаппарата и об ущербе, причиняемом ею экономике, говорит уже тот факт, что около 50% получаемой прибыли предприниматели тратят на взятки чиновникам. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из первых мест в мире. Все это ложится тяжким бременем на плечи российского народа. Утечка капиталов из России превысила 350 млрд долл., сейчас ежемесячно она превышает 1 млрд долл.
Концепция национальной безопасности РФ указывает на преступность как на одну из основных угроз национальной безопасности. Угроза криминализации общественных отношений приобретает особую остроту. Основную опасность представляют организованная преступность, коррупция и терроризм. В качестве одного из средств борьбы с преступностью указывается «расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере».
Организованная преступность сумела использовать в своих интересах не только экономическую, но также и политико-правовую систему современного общества. Она постоянно совершенствует свои формы и методы, ставит себе на службу новейшие достижения науки и техники, а также высококвалифицированные кадры. Характерной чертой организованной преступности является широкое использование международных связей.
В докладе Генерального секретаря ООН К. Аннана о реформе ООН говорится: «Доступ нелегальных групп к высоким информационным технологиям и оружию, а также к различным институтам, при помощи которых функционирует глобальная рыночная экономика, значительно увеличили потенциал могущества и влияния этих групп, создавая угрозу праву и порядку, а также законным экономическим и политическим институтам».
Борьба с организованной преступностью требует все более активного сотрудничества государств. Этой проблеме растущее внимание уделяет ООН. В 1994 г. впервые в истории в Неаполе была созвана конференция на высшем уровне, которая приняла Глобальный план действий против организованной транснациональной преступности.
Значительная роль МУП в рамках сотрудничества в борьбе с организованной преступностью ставит перед отраслью исключительно сложные задачи. Этим предопределяется интенсивность развития и рост значения этого права.
Дедюнова Вероника Сергеевна ИП-310
Доцент кафедры уголовного права Радостева Юлия Викторовна
Внеаудиторная контрольная работа – обязательна для зачета
Зачет:
1. Автомат: два проверочных мероприятия + зачтенная внеаудиторная работа + сюрприз;
2. Если чего-то не хватает – один вопрос из двух на выбор;
3. Имеется зачтенная работа – общий порядок сдачи зачета.
Как делать работу:
1. Выбираете институт МУП и раскрываете его – даете анализ;
2. Сравниваете выбранный институт с аналогичным в национальном праве и с национальными других государств
3. Составляете 8 тестовых заданий, в каждом 4 варианта ответа, из них 1 правильный
Титульный лист, список литературы, объем неважен.
МУП как отрасль права стало формироваться в конце XIX века, при этом истоки права относятся к древнейшему периоду возникновения государства и права. Предыстория права начинается с договоренностей государств о решении возникающих вопросов: в первую очередь, вопросов рабства – подавлений восстаний и других вопросов рабов.
Первый договор – договор между фараоном Рамзесом II и царем Хеттов.
Нормы этого договора послужили основой для формирования в последующем данной отрасли права.
Второй блок вопросов – вопросы войны: обращение с военнопленными и их обмен.
Третий блок вопросов – вопросы экстрадиции, выдачи преступников, при этом данные вопросы не касались ни вида, ни качества самих преступников.
Особенностью междоговорных соглашений и сформировавшихся международных обычаев периода рабовладения и феодализма являлось то, что они не разрешали другим государства распространять своё право и юрисдикцию на территорию других государств.
Кроме того, помимо общих соглашений, касающихся вопросов относительно тех или иных преступлений, нередко межгосударственные соглашения затрагивали вопросы определения собственно преступности. В частности, одно из первых преступлений, урегулированных международными договорами, - пиратство. Начиная с Рима, пиратов признавали особо опасными преступниками и вели с ними войну. Также вместе с пиратством получило развитие регулирование и смежных преступлений – например, работорговля.
В связи с вышеизложенным в начале XIX века принимается большое количество международных актов, связанных с пиратством и работорговлей. В частности в 1815 г. Венский конгресс осудил торговлю рабами. В 1818 г. она официально признается преступлением и запрещается. В 1841 году участниками Лондонского договора (Австрия, Россия, Великобритания, Пруссия) работорговля приравнивается к пиратству.
С развитием общественных отношений меняется институт экстрадиции и к XIX веку он получает международное закрепление. В частности в начале XIX века закрепляется институт политического убежища. В первой половине XIX века формируется международная норма о невыдаче лиц, преследуемых по политическим мотивам.
Одновременно получает регламентацию вопросы выдачи лиц, совершивших общеуголовные преступления. При этом преступления последней категории расширяются за счет включения туда составов убийства, фальшивомонетничества и т.д.
Кроме того, вслед за международными договорами о выдаче меняется национальное законодательство. В частности, там появляются новые составы преступлений. Например, преступления, связанные с регламентацией и ведением военных действий.
Следующий этап развития МУП связан с Первой Мировой войной, которая привела к заключению Версальского мирного договора 1919 г. Это один из первых кодифицированных актов, который содержал положения об уголовной ответственности физических лиц за совершение преступлений против мира и других деяний, выходящих за рамки национального уголовного законодательства.
В 1927 году в Варшаве проводится первая международная конференция по унификации уголовного права. На этой конференции были выделены преступления международного характера, например, туда были внесены как традиционные пиратство и работорговля, так и торговля женщинами и детьми, незаконный оборот наркотиков и т.д.
Начало кодификации МУП явилось принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 г. (Нюрнбергский трибунал).
Уставом все международные преступления были классифицированы на три группы:
1. Преступления против мира: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленном на осуществление любого из указанных действий;
2. Военные преступления: нарушение законов или обычаев ведения войны;
3. Преступления против человечества: жестокости, совершаемые в отношении гражданского населения до или во время войны.
В последующем Устав Токийского военного трибунала закрепил те же виды международных преступлений и те же принципы.
В июня 1945 года был принят Устав ООН, где в качестве одного из главных принципов устанавливался запрет на применение силы в межгосударственных сношениях.
Кроме того, весомый вклад в развитие институтов МУП внесла созданная в 1947 г. Комиссия международного права. Её основной задачей была разработка проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Комиссия работала очень «плодотворно», поэтому первый вариант кодекса появился в 1991 (!) году. В нем было представлено 12 международных преступлений. Он состоял из общей и особенной частей. В дальнейшем были проведена доработка и во втором чтении проект Кодекса был принят в 1996 году, из 12 преступлений на тот момент осталось только 5:
1. Агрессия;
2. Геноцид;
3. Военные преступления;
4. Преступления против человечности;
5. Преступления против персонала ООН и связанного с ним персонала.
Одновременно в конце XX века разработка вопросов подсудности привела к созданию международных уголовных судов для привлечения к ответственности за эти преступления.
Первый – в 1993 году по решению Совбеза ООН принят Устав Международного трибунала по Югославии, а в 1994 году – Устав Международного трибунала по Руанде.
Кроме того, в 1990-х годах обсуждается вопрос создания единого суда и в 1998 г. в Риме на дипломатической конференции под эгидой ООН был принят Римский Статут Международного уголовного суда (МУС). Основная цель существования МУС – привлечение физических лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, т.е. за совершение международных преступлений.
Исходя из этого, предмет МУП составляют вопросы привлечения к ответственности за совершение международных преступлений.
Перечень их кодифицирован, исходя их Статута МУС и Уставов Нюрнбергского и Токийского трибуналов.
Кроме того, в предмет МУП также входя преступления международного характера, т.е. преступления затрагивающие интересы нескольких государств – конвенционные преступления.
Существует также точка зрения о том, что в предмет МУП входят преступления с международным элементом, то есть преступления, совершенные гражданами на территории иностранных государств, однако это больше всё же относится к предмету национального права.
Кроме того, на современном этапе развития МУП большое значение придается проводимым 1 раз в 5 лет в рамках ООН конгрессам по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями. Проводятся такие конгрессы в соответствии с резолюцией ГА ООН от 1 декабря 1950 года. На конгрессах разрабатываются и одобряются государствами совместные меры борьбы с преступлениями, посягающими как на основы мирного сосуществования между государствами, так и иные вопросы, в частности вопросы уголовного преследования, выдачи преступников, применимости закона, назначения наказания и его отбывания, вопросы преступлений несовершеннолетних. При этом на некоторых конгрессах может совпадать перечень вопросов.
Международное уголовное право как система норм и принципов, регулирующих отношения в сфере сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью, в условиях России находится в стадии формирования и развития. Его совершенствование в настоящее время обусловлено невиданным ростом преступности на национальном и международном уровнях и носит оборонительный, вынужденный характер со стороны мирового сообщества.
Несмотря на то что международное уголовное право как отрасль международного права сформировалось в основном в конце XIX века, оно имеет глубокие исторические корни. Некᴏᴛᴏᴩые из его институтов могут быть отнесены к истокам возникновения государства и права. В первую очередь ϶ᴛᴏ касается выдачи преступников (экстрадиции), кᴏᴛᴏᴩая не только будет древнейшим его институтом, но именно с него берет ϲʙᴏе начало международное уголовное право. С института выдачи начинается и периодизация международного уголовного права, совпадающая с известной периодизацией международного права вообще.
«В учении о выдаче преступников, - повествовал в ϲʙᴏем 2-томном учебнике «Современное международное право цивилизованных народов» Ф.Ф. Мартене, - сосредоточивается в настоящее время весь интерес международного уголовного права»1. О существовании экстрадиции в рабовладельческую эпоху свидетельствуют и примеры двусторонних договоров между государствами. Из учебников истории мы знаем о договоре, заключенном в 1296 г. до н.э. между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II. В нем говорилось: «В случае если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса». ч
Подобные договоры о выдаче преступников заключались между отдельными греческими городами-государствами. Экстрадиция широко применялась к беглым рабам в Древней Гре-
1 Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. - Т. 2. - СПб. - 1905. - С. 391.
ции и Римской империи. Постепенно рамки правовой помощи расширялись. К примеру, договоры Древней Руси с Византией уже предусматривали наказания в уголовном порядке за преступления, кᴏᴛᴏᴩые могли совершить русские люди на территории Византии, и греки - на территории Руси. А в договоре 911 г. предусматривались взаимные обязательства по привлечению к уголовной ответственности за такие преступления, как убийство, грабеж, кража имущества, телесные повреждения и др.
Международные обычаи и международные договоры эпохи феодализма запрещали государствам распространять ϲʙᴏи уголовные законы и юрисдикцию на территорию сопредельных и других государств. В ϶ᴛᴏт период формируются международные обычаи предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов дипломатам, в т.ч. и совершившим уголовно наказуемые деяния на территории принимающего государства.
Существенно изменяется содержание института выдачи преступников. Это связано с узаконением права убежища, которое включало невыдачу властям лиц, преследуемых за политические убеждения. Перестали выдаваться лица, совершившие преступления против государства (политические) Хотя и задолго до ϶ᴛᴏго выдавались в основном рабы, дезертиры, еретики, крепостные крестьяне и лица, совершившие уголовные преступления.
Буржуазно-демократические революции сопровождались активным формированием национального уголовного права. При ϶ᴛᴏм институты общей части уголовного права и виды преступлений в разных странах мало в чем отличались друг от друга. По϶ᴛᴏму государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам.
С появлением пиратства, работорговли, фальшивомонетничества, незаконного распространения наркотиков и других преступлений, посягающих на интересы нескольких государств, появилась неизбежность сотрудничества между ними. Возникла необходимость унифицировать нормы национального уголовного права, квалифицирующие преступления, для взаимного оказания правовой помощи при сборе доказательств, выдачи преступников и т.п. и обеспечило возможность международного сотрудничества.
В 1889 г. по инициативе известных европейских криминалистов и криминологов Ф. Листа (Берлин), А. Принса (Брюссель), Г. Не стоит забывать, что ван Гам меля (Амстердам) был учреждены Междуна-
родный союз уголовного права, кᴏᴛᴏᴩый выступил с призывом ко всем государствам сотрудничать в деле совершенствования международного уголовного права, изучать и подавлять международные преступления путем проведения согласованных государствами международных полицейских мероприятий. Этот союз считал ϲʙᴏей задачей не только совершенствование методики преследования международных преступников, но и изучение причин международной преступности как с правовой, так и с антропологической и социологической точек зрения.
В XIX в. государства стали активно сотрудничать в борьбе с отдельными преступлениями международного характера. В первую очередь ϶ᴛᴏ относится к рабству и работорговле. Так, Венский конгресс в 1815г. принял по ϶ᴛᴏму поводу специальную декларацию. Аахенский конгресс 1818г. осудил торговлю неграми, признав ее преступной. Лондонский договор 1841 г., заключенный между Англией, Францией, Россией, Австрией и Пруссией, приравнял работорговлю к пиратству и предоставил военным кораблям данных стран право останавливать и обыскивать подозреваемые в работорговле суда, оϲʙᴏбождать невольников и передавать виновных органам правосудия. В 1862 г. Англия и США заключили договор о взаимном обыске подозреваемых судов.
В 1885 г. 16 государств на Берлинской конференции подписали Генеральный акт о Конго, где подтверждена преступность и наказуемость работорговли. Запрещено было использовать бассейн р. Конго в качестве рынка рабов или транзитных путей при их перевозке. В 1890 г. на Брюссельской конференции был подписан Генеральный акт, состоящий из 7 глав и 100 статей. Государства взяли на себя обязательства принять уголовные законы, устанавливающие ответственность за насильственный захват невольников, их перевозку, и установить практические меры по пресечению данных преступлений на ϲʙᴏих территориях. Несмотря на то что в международном праве рабство в полном объеме было запрещено исключительно в середине XX века, названные выше документы сыграли ϲʙᴏю историческую роль в становле-(нии ϶ᴛᴏго института международного уголовного права.
В ϶ᴛᴏй же связи можно назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата, кᴏᴛᴏᴩый состоялся в Лондоне в 1899 г.; принятие в Париже Международной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 г.; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 г. между Англией, Францией, Испанией и Голландией, ст. 20 кото-
Для формирования концепции международного уголовного права большое значение имели принятые международным сообществом другие международные договоры о преступности и наказуемости фальшивомонетничества, пиратства, международного терроризма и других деяний, посягающих на международный правопорядок. После окончания Первой мировой войны в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Версальским договором были подготовлены проекты международных соглашений об ответственности Вильгельма II как военного преступника за совершение преступлений против мира и других деяний, выходящих за рамки национальных общеуголовных преступлений. При этом по известным причинам политического характера данные документы приняты не были.
В 1927 г. в Не стоит забывать, что варшаве состоялась I Международная конференция по унификации уголовного права, на кᴏᴛᴏᴩой к числу преступлений, посягающих на международный правопорядок, были отнесены пиратство, подделка металлических денег и государственных ценных бумаг, торговля рабами, женщинами и детьми, умышленное употребление всякого рода средств, способных породить общественную опасность, незаконная торговля наркотиками, порнография, а также иные преступления, ответственность за кᴏᴛᴏᴩые предусмотрена международными конвенциями. Позже были проведены еще три конференции, на кᴏᴛᴏᴩых делались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдачей преступников и т.п. На них предлагалось также официально подразделить опасные международные правонарушения на международные преступления и уголовные преступления международного характера.
К примеру, известный румынский юрист-международник В. Пелла к наиболее опасным международным преступлениям относил агрессивную войну; военные, морские, воздушные, промышленные и экономические мобилизации, предпринимаемые с целью военных демонстраций; угрозу агрессивной войны; вмешательство одного государства во внутреннюю политическую борьбу или в осуществление суверенных полномочий другого; приготовление или допущение приготовлений на ϲʙᴏей территории посягательств на безопасность другого государства, в частности, покровительство бандам, готовящимся к вторжению на территорию последнего, и нарушение де-
милитаризованных зон. Важно заметить, что одновременно существовала концепция, ᴏᴛʜᴏϲᴙщая к международным преступлениям уголовные преступления международного характера, в отношении которых имел место конфликт национальных юрисдикции либо трудно было установить территориальную юрисдикцию определенного государства.
Началом кодификации рассматриваемой отрасли международного права стало принятие Устава Международного Военного Трибунала в 1945 г. и вынесение в 1946 г. Приговора Нюрнбергского военного трибунала. Стоит сказать, для придания юридической силы указанным документам Генеральная Ассамблея (ГА) ООН в декабре 1946 г. в специальной резолюции подтвердила принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в приговоре трибунала как общепризнанные.
Названный Устав МВТ все международные преступления подразделил на три группы (против мира, военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень, существенно дополненный в дальнейшем. В 1968 г. была принята Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, содержащая уточненную и расширенную классификацию международных преступлений.
Сегодня концепция международного уголовного права будет общепризнанной в доктрине и закреплена в решениях ООН. Так, в резолюции ГА ООН «Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития» (1990 г.) государствам рекомендуется «активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с ϶ᴛᴏй целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выполнять в полном объеме обязательства, вытекающие из международных договоров в ϶ᴛᴏй области, и пересматривать ϲʙᴏе национальное законодательство с тем, ɥᴛᴏбы обеспечивать его ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие требованиям международного уголовного права»1. Подчеркивается также необходимость между-" народного сотрудничества в области совершенствования уголовного права, разработки специальных учебных курсов по международному уголовному праву и завершению его кодификации.
1 Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, ООН. - 1992. - С. 49.
Несмотря на ϶ᴛᴏ, в юридической литературе пока нет единого понятия предмета регулирования данной отрасли международного права. Споры на эту тему идут с прошлого века. К примеру, известный русский юрист Н.М. Коркунов в работе «Опыт конструкции международного уголовного права» ϲʙᴏдит его сущность к юрисдикции государств в отношении международных преступников и разработке вопросов подсудности1. Ф.Ф. Мартене дал следующее определение: «Международное уголовное право заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими ϲʙᴏей карательной власти в области международного общения»2. По϶ᴛᴏму не случайно глава названного учебника «Международное уголовное право» полностью посвящена вопросам международной подсудности, правовой помощи и выдаче преступников.
Постепенно понятие международного уголовного права наполнялось и уточнялось за счет расширения круга регулируемых отношений и указания на его основные элементы. В. Грабарь, проанализировав работы российских ученых-международников до начала XX в., сделал вывод о том, что «международное уголовное право содержит начала и нормы уголовного права, направленные на борьбу с преступлениями, посягающими на блага всех государств или определенной части их»3. В ϶ᴛᴏм определении выделяются уже две группы норм: материальные, конкретизирующие группу преступлений, и уголовно-процессуальные, регулирующие порядок их рассмотрения, судебного разбирательства, выдачи и другие вопросы.
Небывалый рост общеуголовной преступности в большинстве государств привел к существенным изменением в динамике и структуре международной преступности. Появились геноцид, экоцид, апартеид, массовые нарушения прав человека и другие новые международные преступления. Расширяется постоянно и число уголовных преступлений международного характера. Меняется структура их субъектов, что в ϲʙᴏю очередь не могло не отразиться на процедурных вопросах реализации новых материальных норм. Как справедливо отмечают
1 Журнал уголовного и гражданского права. - 1889. - № 1.
дов. - Т. 2. - СПб. - 1905. - С. 388.
3 Грабарь В.Э. Материалы к истории международного права в России (1647-
1917) М.-1958.-С. 456.
И.П. Блищенко и И.В. Фисенко, «помимо диверсификации, детализации процессуальных норм повышалась их формали-зованность, столь ϲʙᴏйственная процессуальному и тем более уголовному праву. Стало возможным говорить о международной уголовной юстиции. Наконец, стремление к строгой форме процесса в совокупности с другими причинами привели к выдвижению и постепенной реализации идеи институциона-лизации международного механизма международной уголовной юстиции. Нужно помнить, такие качественные изменения заставили пересмотреть определение международного уголовного права»".
При этом в процессе такого пересмотра не обошлось без крайностей. К примеру, Е.П. Мелешко определяет эту отрасль международного права как «совокупность принципов, определяющих права и обязанности членов международного общения, нарушение кᴏᴛᴏᴩых будет международным преступлением и влечет за собой наказание»2. Здесь необоснованно сужен не только предмет правового регулирования до международных преступлений, но и упущена процессуальная сторона международного уголовного права. Известны и примеры обратного порядка, когда в определении указываются только уголовно-процессуальные отношения.
Как правомерно отмечала Л. Н. Галенская, в литературе одновременно существовало 5-6 различных концепций международного уголовного права3. Важно заметить, что одни считали его отраслью международного публичного права, другие - отраслью международного частного права, третьи - самостоятельной отраслью права и т.п. Были и противники, кᴏᴛᴏᴩые доказывали, что международного уголовного права нет и криминализация международного публичного права недопустима. Кроме ϶ᴛᴏго, критика ϲʙᴏдилась к тому, что в системе международного права не было постоянного механизма обеспечения норм международного уголовного права в виде постоянного международного уголовного суда с юрисдикцией, распространяемой на государства, юридических и физических лиц. Создание же такого суда будет противоречить принципу суверенного равенства государств. Все ϶ᴛᴏ усложняло выработку единой концепции и понятия международного уголовного права. Не случайной
1 Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. - М.: 1994. С. 7.
2 Мелешко Е.П. К истории вопроса об ответственности за нарушения зако
нов и обычаев войны//Советский ежегодник междунар. права. - М.: 1961. -
3 Галенская Л.Н. О понятии международного уголовного права//Советский еже
годник междун. права. - М.: 1970. - С. 247-248.
учебниках по международному праву, изданных в России, только в 1995 г. появилась глава об исследуемой отрасли права".
Научно обоснованное определение отрасли права можно сформулировать только на базе анализа предмета правового регулирования ϶ᴛᴏй отрасли. Какие компоненты входят в предмет международного уголовного права? В первую очередь, ϶ᴛᴏ сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании в особом порядке за преступления, предусмотренные в международных договорах. И, во-вторых, ϶ᴛᴏ такие частные вопросы сотрудничества, как установление государствами преступности и наказуемости отдельных деяний, опасных для международного правопорядка, определение юрисдикции и судопроизводства, оказание друг другу правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников, деятельность международных организаций в борьбе с преступностью и т.п. Кроме ϶ᴛᴏго, к предмету правового регулирования следует отнести установление минимальных стандартов и правил уголовного правосудия, обращения с правонарушителями и унификацию уголовного права.
По данной причине представляется научно обоснованным определение И.П. Блищенко и И.В. Фисенко, согласно кᴏᴛᴏᴩому «международное уголовное право может быть определено как совокупность принципов и норм права, регулирующих отношения сотрудничества государств по предупреждению и наказанию за совершение международных преступлений и преступлений международного характера»2. С учетом анализа предмета некᴏᴛᴏᴩых деталей можно утверждать, что международное уголовное право - ϶ᴛᴏ система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.
Что касается науки международного уголовного права, то в ее определении тоже нет единой точки зрения. Важно заметить, что одна из них выражает ее как самостоятельную, комплексную юридическую науку, кᴏᴛᴏᴩая изучает нормы, определяющие и регулирующие ответственность за международные преступления, а также условия оказания правовой помощи государств друг другу в борьбе с некᴏᴛᴏᴩыми преступлениями, предусмотренными уголовными законами ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих государств3. По нашему мнению, науку международного уголовного права нельзя рассма-
1 См., Международное право: Учебник для вузов/Под ред. Г.В. Игнатенко. -
М.: Высш. шк., 1995.
2 Блищенко И.П., Фисенко И.В. Указ. соч. - С. 7.
3 Уголовное право: История юридической науки. - М.: 1978. - С. 270.
тривать в качестве самостоятельной, изолированной от международного права. В доктрине общепризнанным будет то, что международное уголовное право - ϶ᴛᴏ самостоятельная отрасль международного публичного права. По϶ᴛᴏму и наука международного уголовного права не может выйти за его рамки. Известно, что международное право изучает проблемы, связанные с международным регулированием политических, экономических, культурных, военных и других отношений, складывающихся между государствами в процессе их сотрудничества, т.е. межгосударственные отношения. Международное уголовное право изучает вопросы, связанные с международным регулированием межгосударственных отношений, складывающихся в процессе их совместной борьбы с международной преступностью.
Проблема соотношения международного уголовного и внутригосударственного права носит подчиненный характер к проблеме соотношения международного и национального права. Отечественная доктрина международного права исходит из того, что они представляют собой самостоятельные и особые правовые системы, не подчиненные одна другой. При этом международное и национальное право находятся в постоянном взаимодействии, кᴏᴛᴏᴩое опосредствуется волей государств - участников международных отношений. При ϶ᴛᴏм «концепция господства права предусматривает признание всеми государствами верховенства международного права в общей системе права»1. Сущность такого верховенства и взаимодействия в нашем государстве юридически закреплена в ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 Закона о международных договорах РФ 1995 г. Этим правилам подчиняются взаимосвязь и соотношение международного и национального уголовного права, кᴏᴛᴏᴩые неотделимы друг от друга и находятся в постоянном взаимовлиянии.
С одной точки зрения, нормы международного уголовного права реализуются только путем трансформации в национальное законодательство. Уголовные кодексы государств постоянно «пополняются» за счет таких конвенционных преступлений, как «отмывание» преступных денег, терроризм, нарушения законов и обычаев войны, преступления на воздушном транс-" порте и т.п. По данной причине Заключительный Акт СБСЕ 1975 г. подчеркивает требование устанавливать государственные законы и административные правила в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с их юри-
1 Международное уголовное право / И.П. Блищенко, Р.А. Каламкарян, И.И. Карпеци др. - М.: Наука. - 1995. -С. 31.
лическими обязательствами по международному праву. Важно заметить, что однако при всех обстоятельствах национальный уголовный закон не может противоречить межгосударственному соглашению. Кстати, эта сторона взаимосвязи пробудет и в том, что наказания за совершение преступлений международного характера в настоящее время назначаются национальными судами.
С другой стороны, национальное уголовное право оказывает
положительное влияние на разработку и функционирование международных договоров
по борьбе с преступностью. При разработке проектов договоров изучается
законодательный опыт государств, кᴏᴛᴏᴩые вначале сами установили уголовную
ответственность за незаконное распространение наркотиков, угон воздушных
судов, фальшивомонетничество и другие преступления. Исключая выше сказанное, на базе общих
принципов уголовного права государств строятся такие специфические институты
международного уголовного права, как соучастие, покушение на преступление,
преступный приказ, назначение наказания и др. «В случае если в качестве примера взять
институт международной уголовной ответственности индивида, то надо отметить,
что основа формирования ϶ᴛᴏго института - идея о преступности и наказании за
агрессивную войну. Кстати, эта идея оказала влияние на формирование в период между
двумя мировыми войнами принципа запрета агрессивной войны, квалификации ее
как международного преступления, оформления ответственности государства
агрессора и индивидуальной уголовной ответственности»1.
Стоит отметить, что основой для
формирования всех названных институтов было национальное уголовное право. То же
самое можно сказать о порядке предварительного расследования международных
преступлений, предания суду международного военного трибунала и других
уголовно-процессуальных вопросах, включенных в уставы международных судов с
учетом национального законодательства.
Национальные суды применяют нормы международного уголовного права с оговорками. К их числу ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: транс-Формация договорных норм в уголовное законодательство страны, ратификация и опубликование договоров в соответствии с установленными в законах государства правилами, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие договоров общепризнанным принципам и нор-Мам международного права, точность и конкретность международных договоров в целях их применения национальными судами и т.п.
Международное уголовное право. - М.: 1995. - С. 36.
В практике судов Великобритании, Италии, ФРГ и других правовых государств в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с их конституциями нормы международных договоров об уголовной ответственности индивидов применяются только после их трансформации в национальное законодательство и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего опубликования в печати. В России и ряде стран СНГ допускается применение судами норм международных договоров после их ратификации и опубликования в официальных источниках. Важно заметить, что однако в судебной практике нет прецедентов прямого применения норм международного уголовного права при вынесении решений по уголовным делам о конвенционных преступлениях. В таких случаях суды и впредь будут руководствоваться национальным законодательством, в кᴏᴛᴏᴩое трансформированы ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие нормы международного уголовного права.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 96 (1) от 11 декабря 1946 г. геноцид был квалифицирован как «преступление, нарушающее нормы международного права». Кстати, эта же формулировка была воспроизведена в преамбуле и ст. 1 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и нормах других международных соглашений в ϶ᴛᴏй области. Сложился термин «преступления против международного права», кᴏᴛᴏᴩый охватывает как международные преступления, так и уголовные преступления международного характера, «что должно подчеркнуть значение международного права как регулятора отношений, являющихся объектом преступных посягательств»1.
Этот термин упоминался и на Пражском международном симпозиуме по международному уголовному праву в 1987г. На нем были заслушаны и обсуждены доклады «Особенности кодификации международного уголовного права», «Повышение роли уголовного права в деле защиты мира и международной безопасности» и др. В принятых решениях подчеркивается особая роль международного права в регулировании преступности и наказуемости деяний, посягающих на международный правопорядок, на конкретные нормы международного права.
В Уставе международного трибунала по Югославии (ст. 9) и Уставе Международного уголовного трибунала по Руанде (ст. 8) большая группа преступлений, совершенных в районе военных действий, названа преступлениями против международного гуманитарного права.
1 Международное право" Учебн. для вузов / Под ред. Г.В. Игнатенко - 2-е изд. М: Высш шк. - 1995 - С. 283.
Следовательно, становление и развитие международного уголовного
права осуществлялось вследствие постоянного роста международной преступности.
Являясь вынужденной и необходимой мерой, сотрудничество государств в ϶ᴛᴏй
сфере постоянно совершенствуется на правовой основе. Не стоит на месте и
международно-правовое регулирование преступности и наказуемости деяний,
посягающих на международный правопорядок. Количество таких преступлений
растет.
Стоит отметить, что основным объектом их преступного посягательства будет международное
право как регулятор отношений и в сфере борьбы с преступностью. По϶ᴛᴏму мы
можем говорить о преступлениях против международного права, имея в виду как
международные преступления, так и уголовные преступления международного
характера.
Пользовательское соглашение:
Интеллектуальные права на материал - Международное уголовное право - В.П. Панов. принадлежат её автору. Данное пособие/книга размещена исключительно для ознакомительных целей без вовлечения в коммерческий оборот. Вся информация (в том числе и "Глава 1. Понятие и становление международного уголовного права") собрана из открытых источников, либо добавлена пользователями на безвозмездной основе.
Для полноценного использования размещённой информации Администрация проекта сайт настоятельно рекомендует приобрести книгу / пособие Международное уголовное право - В.П. Панов. в любом онлайн-магазине.
Тег-блок: Международное уголовное право - В.П. Панов., 2015. Глава 1. Понятие и становление международного уголовного права.
(С) Юридический репозиторий сайт 2011-2016