Гражданский кодекс 1922 кем принят. III
Гражданской Кодекс РСФСР 1922 года (далее по тексту ГК), был введён в действие с 1 января 1923 года Постановлением ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР» от 11 ноября 1922 года, принятым на IV сессии 31 октября 1922 года став первым в мире гражданским кодексом социалистического государства.
ГК состоит из четырёх частей, таких как: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право.
1. В общей части ГК особенным представляется объем прав и обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских правоотношений.
1.1. Имущественная правоспособность была ограничена теми пределами, которые соответствовали интересам социалистического государства (ст. 1, 4 ГК). Как отмечал автор проекта ГК Гойхбарг А.Г. уступки, сделанные частной инициативе, направлены исключительно на развитие производства и поэтому государство предоставляет в этих целях право на обладание имуществом.
1.2. В ГК прослеживается ограничение частной собственности и публично-правовой характер регулирования имущественных отношений, то есть преимущество публично-правового над частноправовымдля обеспечения защиты интересов социалистического государства от злоупотреблений частных лиц.
1.3. ГК наделял юридических лиц не общей, а специальной правоспособностью. Из смысла ст. 14 и 18 ГК следует, что юридические лица должны действовать для достижения целей, определенных в их уставах и не противоречащих интересам государства, а в случае отклонения деятельность юридического лица может быть прекращена соответственным органом государственной власти.
1.4. В целях охраны социалистической собственности государственные предприятия, переведенные на хозрасчет, отвечали за свои долги лишь имуществом, состоящим в их свободном распоряжении (ст. 19 ГК), тем самым, исключая обращение взыскания на основные фонды и предотвращая переход национализированного имущества в руки частников для целей стабилизации работы социалистического сектора экономики.
1.5. Гражданская правоспособность по ГК ограничена лишь имущественными правами (глава III «Объекты прав (имущества)» Общей части ГК), личные неимущественные права ГК не охранялись, за исключением правоспособности иностранных граждан. Хотя о правоспособности иностранных граждан в самом ГК ничего не говорилось, согласно ст. 8 Постановления о введении в действие ГК при определении правоспособности иностранных граждан решающую роль играют нормы международных соглашений.
2. Согласно ст. 52 части «Вещное право» ГК различаются следующие формы собственности:
2.1. Государственная (национализированная и муниципализированная) собственность.
Для сохранения гарантированного главенства социалистического сектора государству были предоставлены особые преимущества, в частности, ГК обеспечивает особый режим государственной собственности. В главе III «Объекты прав (имущества)» Общей части ГК определяется имущество, принципиально изъятое из гражданского оборота в пользу государства: ст. 21, 22 и 53 ГК закрепили исключительное право собственности государства на землю, ее недра, воды, леса, железные дороги общего пользования, их подвижной состав, летательные аппараты, основные средства производства.
Для усиления гарантий защиты государственной собственности ст. 60 государство не ограничивалось в предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Согласно ст. 60 ГК если частное лицо и кооперативная организация могли истребовать свое имущество у добросовестного приобретателя только при условии, что оно выбыло из их владения помимо их воли, то на государство это ограничение не распространялось. Практика пошла дальше и установила так называемую «презумпцию государственной собственности», когда в любом случае при наличии спора предполагалось, что имущество принадлежит государству, и противная сторона должна была доказать обратное.
Ст. 68-70 ГК указывают на три, присущие только государству, способа возникновения права государственной собственности:
Имущество, хозяин которого неизвестен, переходит в собственность государства (ст. 68 ГК);
Реквизиция (ст. 69 ГК);
Конфискация (ст. 70 ГК).
Ст. 68 устанавливает презумпцию принадлежности государству имущества, хозяин которого неизвестен. Под понятием «бесхозяйное имущество» понимались невостребованные собственником находки, клады, имущество, брошенное собственником.
Применявшаяся в первые годы Советской власти национализация, как источник возникновения права государственной собственности, отсутствует в ГК, то есть национализация не предполагается. При необходимости изъятия имущества из частной или кооперативной собственности государство обязуется возместить стоимость реквизированного имущества в установленном порядке (Приложение 4 к ст. 69 и ст. 70 ГК, в том числе декрет Совета Народных Комиссаров «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ»).
Ст. 70 ГК конфискация имущества определяется как исключительная штрафная санкция, но основания для конфискации в ГК не приведены.
2.2. Кооперативная собственность.
Кооперативные организации наделены ГК преимуществами над частными лицами. Так, согласно ст. 57 ГК промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих.
2.3. Частная собственность - собственность частного лица, отдельного гражданина. В свою очередь частная собственность подразделялась на следующие формы:
Единоличную собственность физических лиц;
Собственность нескольких лиц, не составлявших объединения илил общая собственность (ст. 61 ГК);
Собственность частных юридических лиц.
Особое место в ГК отведено праву частной собственности прежде всего в плане ее ограничения.
В ст. 54 ГК приведены виды имущества, которые могут находиться в собственности частного лица:
Предметы частной собственности, которые могут быть использованы для извлечения нетрудовых доходов - обладание ими должно быть ограничено;
Орудия и средствах производства, необходимые для индивидуальной трудовой деятельности, предметы домашнего обихода и личного потребления, товары, а также деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы, камни, валюта и прочие ценности продажа которых не запрещена законом.
В указанной статье ГК упомянуты торговые предприятия, как возможные объекты частной собственности, но отсутствует какая либо информация о каких-либо ограничениях по их размерам. Размеры же промышленных предприятий регламентировались ГК со ссылкой на «специальные законы», к которым в первую очередь относятся декреты ВЦИК и СНК от 7 июля и 10 декабря 1921 года: число работающих на частных промышленных предприятиях не могло превышать 20 человек.Тем самых, государство ограничивало масштаб деятельности частных производственных предприятий, не позволяя им развиться до отличного от кустарного производства с несущественной прибылью для целей снижения их конкурентоспособности до уровня, не представляющего какой-либо опасности социалистическому сектору экономики. Смысл же предоставления такого права частнику сводился к следующему:
Обеспечение общества рабочими местами в трудные годы безработицы,
Насыщение рынка товарами без вмешательства государственного капитала.
Однако ст. 55 ГК допускала поступление в частную собственность имуществ, имеющих «государственное значение» (телеграф, радиотелеграф и др.) с большим числом рабочих на основании концессии либо аренды, испрашиваемой у правительства, с установлением права частной собственности на предприятие. Данная норма была направлена на привлечение не только отечественного частного капитала, но и, прежде всего, иностранного.
Договор концессии возлагал на концессионера ряд обязательств, таких как: поддержание производственного оборудования на современном техническом уровне, наличие определённых капитальных вложений, преимущество сбыта продукции в адрес государства по устанавливаемым последним ценам, а так же иные ограничения на использование концессионного имущества.
Договор аренды имел определённые сходства с договором концессии и мог включать следующие условия: запрет одностороннего расторжения договора во внесудебном порядке, жёсткие сроки аренды (ст. 416 ГК), право реализации продукции на вольном рынке, снабжение государственным сырьём в обмен на установление государством ассортимента, количества и доли производимой продукции для обязательной сдачи государству, поддержание на должном техническом уровне арендованного предприятия.
Золотая, серебряная, платиновая монета и иностранная валюта могли находиться в собственности частных лиц, но совершать сделки, предметом которых являлись перечисленные валютные ценности, можно было только с государством в лице Госбанка на основании ст. 24 ГК и определённых подзаконных актов (Приложение 2 к ст. 24 ГК, в том числе Декрета Совета Народных Комиссаров «Об обращении золота, серебра, платины, драгоценных камней и иностранной валюты»).
Драгоценные металлы в слитках и драгоценные камни могли свободно обращаться, частные лица могли заключать между собой сделки при условии соблюдения предусмотренных законом правил. Существование частных ювелирных мастерских и зубопротезных кабинетов допускалось и на основании данной нормы ГК.
На основании ст. 56 ГК из свободного оборота были изъяты: оружие, воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спиртосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодействующие яды как требующие разрешения на нахождение в частной собственности от органов власти, что присуще не только социалистическому праву, но и подавляющему большинству государств.
Ст. 58 ГК право собственности было ограничено установленными законом пределами и при отсутствии специальных нормативных актов, развивающих данную статью ГК суды при решении споров обычно ссылались на ст. 1 ГК, согласно трактовке которой собственник обязан был использовать свое имущество не только не причиняя вреда обществу, но принеся ему определённую пользу. Собственники имущества могли быть лишены права собственности, например, за неиспользование, либо за ненадлежащее использование такого имущества (жилые помещения используемые не по назначению (например, под склады), могли быть муниципализированы при удостоверении судом факта ненадлежащего применения).
Разработанные в Древнем Риме нормы о добросовестном и недобросовестном приобретателе, ставшие частью правовой культуры и воспринятые социалистическим правом стали использоваться (ст. 59, 60 ГК) при защите права собственности, но без применения принципа абсолютной защиты собственника (ст. 60 ГК защищает интересы добросовестного владельца-приобретателя, не имевшего оснований считать, что лицо, передающее ему имущество, не вправе им распоряжаться).
3. Общие положения о сделкахнашли отражение в главе IV Общей части ГК, включая нормы, призванные в первую очередь защитить интересы социалистического государства. Например, норма о признании недействительными сделок, направленных к явному ущербу для государства (ст. 30 ГК) давала возможность предотвратить невыгодные для социалистического сектора экономики последствий.
Согласно ст. 106 ГК основаниями возникновения обязательств являются договоры, неосновательное обогащение, причинение вреда и другие - перечень, приведённый в ГК не является исчерпывающим и предусматривающим возможность появления норм, дополняющих его. На практике главнейшим основанием возникновения обязательств всё-таки стали договоры, так как возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни и все традиционные гражданско-правовые институты, призванные регулировать эти отношения правовыми средствами. Воссоздавая нормы о договорах, законодатель ориентировал их на восстановление и развитие социалистического хозяйства.
В ст. 106-129 ГК закрепляет общие положения обязательственного права без конкретизации их по субъектам права и направлены по большей части на регулирование отношений негосударственных предприятий и частных лиц.
В ст. 117 ГК перечислены случаи возмещения убытков при неисполнении обязательства. Традиционно под убытком понимались «как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота». Ущерб, подразумевался исключительно имущественный, однако в судебной практике имели место безуспешные попытки возмещения морального вреда.
Ст. 118 устанавливалось обстоятельство, снимавшее с должника ответственность за неисполнение обязательства в случае если им будет доказана невозможность исполнения, обусловленная обстоятельством, которого он не мог предотвратить, либо создалась вследствие умысла или неосторожности кредитора.
В ГК закреплялось правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Так, ст. 120 ГК было установлено принуждение должника к реальному исполнению обязательства в отличие от обычного возмещения ущерба, но только применительно к узкой группе обязательств, а именно в части предоставления в пользование индивидуально-определенной вещи.
Судебная и арбитражная практика была направлена на обеспечение реального исполнения договорных обязательств, тем более, если сторонами договора выступали государственные предприятия и сводилась к следующему общему знаменателю: договоры с государственными учреждениями заключаются для создания устойчивой почвы для их хозяйственной деятельности, и не могут быть расторгаемы только по тому соображению, что исполнение их оказалось невыгодным для другого контрагента при изменившихся условиях, наступление которых он не предусмотрел.
3.1. Порядок заключения договора в ГК регулируется достаточно подробно. В ст. 130 было включено определение существенных пунктов договора (предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение ), без достижения согласия по которым договор не мог считаться заключенным, тем самым ГК поставил на более устойчивую почву процедуру заключения договора, значительно уменьшив количество споров по этому предмету.
Форма заключения договора определяется в ст. 136-138 ГК в зависимости:
а) от суммы;
б) от сторон договора.
Ст. 136 гласит, что закон может предусмотреть в ряде случаев особую форму. Так, ст. 136 ГК устанавливается общее правило о письменном порядке заключения договора на сумму свыше 500 рублей золотом, однако ряд договоров, например, договор о неустойке (ст. 141 Примечание 2), о найме имущества на срок свыше одного года (ст. 153 ГК), должен был заключаться в письменной форме независимо от суммы. Кроме того, иногда предусматривалась не просто письменная, а нотариальная форма или регистрация на бирже (ст. 137, 138, 153, 211 ГК и др.).
Обязательный, как правило, письменный порядок оформления договоров, участником которых являлось государство, должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность.
Ст. 138 особо оговаривает порядок оформления договора дарения. Вновь допуская дарение, ГК одновременно ставит этот договор под особый контроль государства. Дарение на сумму свыше 1 тыс. руб. золотом должно было облекаться в письменную форму и регистрироваться в нотариальном порядке.
Своеобразие ГК состояло в отсутствии дозволенности заключать любой договор, если он не противоречит общим требованиям, предъявляемым к договорам, например, ещё до введения в действие ГК практика регистрации нотариатом договоров, неизвестных действующему праву, являлась неправомернойи хотя ГК расширил круг известных договоров, но и они не покрывали всего многообразия типов возможных договорных отношений.
3.2. Договор имущественного найма регулировал два типа отношений:
Аренду предприятий;
Аренду нежилых помещений и наем жилых помещений.
Для того чтобы стороны более ясно представляли свои права и обязанности, договоры найма на срок более года должны были заключаться в письменной форме (ст. 153 ГК).
В ряде статей закрепляются льготы для государства. Так, ст. 154 ГК устанавливается максимальный срок имущественного найма в 12 лет: государство в случае необходимости могло сравнительно быстро получить сданное им внаем предприятие, а для квартиросъемщика создавалась относительная устойчивость, обеспечивавшаяся тем, что по истечении 12-летнего срока найма, если наниматель был трудящимся, договор возобновлялся на неопределенный срок.
В ст. 156 данной главы ГК законодатель попытался последовательно провести классовый принцип при регулировании жилищного найма. Нанимателям, являющимся:
Государственными учреждениями и предприятиями;
Наемными рабочими и служащими;
Учащимися государственных учебных заведений, состоящими на иждивении красноармейцев, членами их семейств;
Инвалидами труда и войны были предоставлены льготы для целей создания относительной устойчивости владения ими жилплощадью. Важно отметить, что именно нанимателю предоставляется право на защиту своего владения жильем даже от посягательств собственника помещения. ГК целенаправленно и последовательно проводится защита прав нанимателя (обычно трудящегося) от наймодателя, в роли которого могли выступать и частные собственники, и застройщики.
Возможность досрочного расторжения договора жилищного найма была ограничена случаями, предусмотренными в ст. 171 ГК, согласно которой расторжение договора возможно в судебном порядке, однако допускалась возможность выселения и в административном порядке (ст. 172 ГК). Причины, по которым можно было выселить в административном порядке, в ГК не предусматривались, в нем лишь указывалось, что делаться это должно в соответствии с законом, которого не существовало, что создавало некоторую неопределенность в положении квартиросъемщика.
3.3. ГК обращает внимание и на виды имущества, которое может быть предметом договоров купли-продажи, ст. 181 и 182 ГК ряд ограничений для предметов, которые не могут быть в свободном обороте.
В связи с острым жилищным кризисом в ГК допущено отступление от курса на запрещение сделок с недвижимостью. Сделки по отчуждению строений допускались, но ограничивались возможности спекуляции домами.
В качестве субъектов купли-продажи и мены подразумевались частные лица (юридические и физические) нормы, определявшие специфические черты договора купли-продажи, когда одной из его сторон или даже обеими сторонами являются государственные юридические лица, в ГК отсутствуют.
3.4. В главе «Договор займа» кроме традиционных условий отражены так же некоторые особенности этого договора, в частности, то, что в его форму могут быть облечены обязательства, возникшие из других договоров (ст. 209 ГК). Для обновления обязательства посредством заключения нового договора, так называемой новации, займ был достаточно удобным способом. Подробно рассмотрен в главе и вопрос о валюте займа, то есть о деньгах или иных заменимых вещах, которые составляют определенную сумму, передаваемую при заключении договора займа. Неустойчивость в момент принятия ГК курса советского бумажного рубля вынуждала законодателя в качестве устойчивой валюты опираться на золотые рубли.
ГК не предусматривает такие виды договора займа, как товарный, коммерческий или, не выделены виды займа ни по срокам, ни по субъектам (государство, кооператив, частное лицо).
Размер процентов не ограничивался, тем не менее интересы должника защищались, запрещалось взимание процентов с невыплаченных процентов по долгу; должник мог в ряде случаев досрочно освободиться от процентного займа. Одним из оснований для этого мог стать достаточно высокий процент - свыше 6% годовых(ст. 216 ГК).
В ст. 217 ГК признавались недействительными договоры займа в следствии их безденежности и безвалютности (случаи безденежности займа возникали если расписка выдавалась должником раньше получения долга).
3.5. Сторонами договора подряда могли быть как граждане, так и государственные, но особую защиту интересов последних как подрядчиков ГК не обеспечивал. Нормы ГК, посвященные подряду дают большую свободу действий подрядчику, возлагая на него и соответствующую ответственность в случае ненадлежащего выполнения им своих обязанностей.
3.6. Договор поручительства дополнительный, заключаемый, чтобы обеспечить исполнение основного обязательства (ст. 236 ГК). Как следует из содержания посвященных договору поручительства статей, он предназначался только для частных лиц, во всяком случае, участие государственного органа в качестве поручителя (гаранта) ГК не предусматривает, хотя при складывавшихся хозяйственных отношениях такой вариант был возможен.
3.7. Договор поручения единственный из представленных в ГК комиссионных сделок. Советское государство не поощряло в первые годы нэпа комиссионные сделки, поэтому в ГК не был включен активно применяемый на практике договор комиссии.
3.8. Глава X «Товарищества» в ГК разделена на пять разделов, в каждом из которых освещался один вид этого договора. Простое товарищество согласно ст. 276 ГК представляло собой объединение несколько схожее с кооперативом: двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады (как указано в ст. 277 ГК не только имущество, но и услуги) и совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели.
Для защиты прав членов товарищества, внесших небольшие вклады, решение дел товарищества осуществлялось большинством голосов его членов независимо от размера вклада (ст. 281 ГК) в отличие от распределения прибыли, в основу которого положен размер вклада.
Полное товарищество, товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью являлись частными юридическими лицами. Участие государства в этих видах товариществ (как и в простом товариществе) было исключено условиями договора. Однако не была исключена возможность сотрудничества с ними государственных юридических лиц.
Последний вид товарищества - паевое товарищество, или акционерное общество подробным образом регламентировано ГК порядок создания акционерных обществ, обязанности их учредителей, полномочия собрания акционеров. Членами-пайщиками и учредителями акционерных обществ могли быть как конкретные граждане, так и государственные учреждения. Акционерные общества могли быть частными, государственными и смешанными.
Для контроля за деятельностью частных акционерных обществ Кодексом предусматривалась широкая система мер. Так, согласно ГК контроль осуществлялся со стадии утверждения устава (ст. 323 ГК) и завершался после ликвидации общества (примечание 1 к ст. 364 ГК, согласно которому прекращение общества регистрируется и опубликовывается тем же порядком, как и учреждение его).
3.9. Хотя статьи ГК не определяют, кто мог выступать в качестве страховщика, круг их был ограничен государственными органами. В ГК отсутствуют статьи, посвященные обязательному страхованию, все нормы говорят лишь о добровольном страховании, несмотря на то что наличие определённых условий об обязательном страховании могло бы устранить из практики судов существенное количество дел. Законодатель упоминает в ст. 368 ГК о двух видах страхования: имущественном и личном. Но, по причине того что объектом правоотношения являются страховые платежи, а не то, что именно страхуется, различий в правовом регулировании обоих видов страхования ГК не устанавливал.
Статья 373 ГК ориентирована на юридические отношения как основания страхового интереса. В статье указывается, что договор страхования может быть заключен собственником имущества, лицом, имеющим на это имущество вещное право или право.
3.10. Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения и причинения другому вреда.
Согласно ст. 399-400 ГК обязанность возврата неосновательно приобретенного или сбереженного имущества сопровождалась обязанностью возвращения или возмещения доходов, извлеченных из неосновательно полученного имущества, в том числе в пользу государства (ст. 402 ГК).
Наличие вины потерпевшего как основание, освобождающее от ответственности причинителя, закономерно отражено в ст. 403 ГК, в которой определён общий порядок возмещения вреда. В качестве обстоятельства, освобождающего от возмещения, поименованы умысел либо грубая неосторожность самого потерпевшего. Фактически вина учитывалась и в случае возникновения обязательств вследствие причинения другому лицу вреда источником повышенной опасности (ст. 404 ГК).
В ГК было ограничение ответственности государства за причинение вреда. Прежде всего, срок исковой давности устанавливался в один год. Ответственность учреждений за действия должностных лиц ограничивалась рядом условий, сами случаи должны были быть указаны в специальном законе, ст. 407 ГК содержала лишь отсылочную норму.
В ГК предусматривалось рассмотрение имущественного положения потерпевшего и причинившего вред. Суд мог уменьшить размер вознаграждения за вред в случае несостоятельности причинителя. Статья 406 содержала норму, противоречащую общим принципам возникновения ответственности за причиненный вред. Вопреки ст. 403-405 суд мог обязать возместить вред и тогда, когда причинитель не обязан был этого делать, если имущественное положение потерпевшего было тяжелым. Такой порядок, видимо, обусловливался своеобразным пониманием законодателем классового подхода.
Просуществовав более 40 лет ГК имел ощутимую социалистическую направленность, обладая при этом на ряду с недостатками, определёнными достоинствами, актуальными для своего времени:
- объединение положений разрозненных нормативных актов периода 1917-1922 гг., регулирующих правовой режим государственной собственности;
- определение доминирующего положения социалистического государства как субъекта гражданских правоотношений;
- определение имущественных отношений, складывавшиеся в советском обществе в переходный период.
Литература:
1. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. - М.: Зерцало, 1997.
2. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
3. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.- М.: Зерцало-М, 2002.
ГК РСФСР 1922 г. (вещное, обязательное, наследственное право)
История человечества еще не знала такого примера юридического
нигилизма, какой явили миру большевики - коммунисты. В один миг была
обрушена вся система права России. Действовали по принципу «разрушим до
основания, а затем». Все законодательство России до октябрьского переворота
было отменено.
В 1918-1919 гг. были предприняты первые попытки кодификации (Кодекс
законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском
праве, Кодекс законов о труде, Руководящие начала по уголовному праву), но
в условиях войны кодификационные работы не удались.
Проведение «новой экономической политики» потребовало установить во
всех областях жизни твердые начала законопорядка. В результате громадных
усилий были приняты девять кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный,
Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о земле, Гражданско-процессуальный,
Лесной, Кодекс законов о браке, семье и опеке, а также Исправительно-
трудовой.
Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г. и выполнял задачу
преимущественного развития социалистических отношений на базе
государственной собственности на средства производства.
Состоял из 4 разделов:
Общая часть;
Вещное право;
Обязательственное право;
Наследственное право.
ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от
пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения.
Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в
случае признания их государством и соответствующим его интересам.
Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если
находило, что они противоречат его интересам.
Устанавливались 3 формы собственности:
Государственная;
Кооперативная;
Частная.
Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более
10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество,
оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб.
Усиливаются плановые начала руководства экономикой, плановое задание
рассматривалось как источник права. Был ликвидирован коммерческий кредит.
Все платежи и обращение финансовых средств сосредотачивались в учреждениях
Госбанка, и осуществлялась в безналичной форме.
Гражданское законодательство 20-30-х гг. последовательно выполняло
задачу сосредоточения в руках государства важнейших хозяйственных функций,
а затем максимальной централизации производства.
III сессия ВЦИК девятого созыва в мае 1922 г., приняв Декрет об
основных частных имущественных правах, поручила Президиуму ВЦИК и
Совнаркому выработать и внести на очередную сессию ВЦИК проект Кодекса
гражданских законов, который должен был развить положения, законодательно
уже закрепленные только что принятым сессией Декретом. Хотя поручение было
дано Президиуму ВЦИК и СНК, непосредственно разработкой ГК занимался
повестку дня вопрос о разработке Кодекса гражданских законов. Было принято
решение, определявшее основные направления деятельности. В частности
указывалось, что “ввиду сложности разработки Кодекса гражданских законов в
целом и необходимости урегулирования гражданских взаимоотношений без
замедления - признать целесообразным издание отдельных новелл по вопросам,
требующим немедленного урегулирования на основе постановления ВЦИК об
основных имущественных правах. В срочном порядке предполагалось издать
декреты о застройке и наследовании. Декрет о наследовании уже давно
быть передан в Совнарком. Расширенный и исправленный проект акта о
наследовании принимается Коллегией НКЮ за основу и передается в отдел
законодательных предположений на доработку.
Обсуждались на заседании Коллегии НКЮ и проблемы, касавшиеся самого
Гражданского кодекса. Было решено, “что вопрос о торговых сделках должен
быть включен в общий кодекс об обязательственных правах”. Известно, что в
государствах с развитыми товарно-денежными отношениями на базе гражданского
права образуется особая отрасль частного права - торговое право. Там, где
товарно-денежные отношения развиты слабо, вполне достаточно бывает норм
гражданского права. Решение Коллегии НКЮ, таким образом, показало подход
Наркомюста к будущему экономики. Единства мнений на этот счет, очевидно, не
существовало, но в конечном итоге именно взгляды руководящих работников НКЮ главным образом повлияли на законодательство в данной области.
о проекте. В то время он являлся членом Коллегии Наркомата юстиции и членом
временное исполнение обязанностей председателя Малого СНК. По инициативе
Гойхбарга в конце июля было образовано Межведомственное совещание. В
выступлении на IV сессии БЦИК он так объясняет причину его создания:
«… Желая подготовить этот проект кодекса более основательно, получив
техническую помощь от тех лиц, которые соответствующими познаниями
обладают, я предложил всем хозяйственным наркоматам прислать своих
представителей для выработки этого кодекса, наркоматы прислали своих
представителей, технически знающих юристов».
Кодекса. С самого начала было нарушено указание Ленина о широком
привлечении к составлению Гражданского кодекса коммунистов Наркомюста,
распределении между ними ответственности за каждый раздел готовившегося
В начале нэпа политические деятели, гористы, экономисты, как и
различные, слои населения, которые они представляли, по-разному понимали
задачи новой политики и способы ее проведения. На протяжении 20-х годов
представления менялись. Не останавливаясь подробно на данной стороне
проблемы, отмечу: для взглядов Ленина характерно постепенное расширение
допустимых границ свободы торговли и частного предпринимательства, что,
безусловно, не означало отказа от идеи диктатуры пролетариата и построения
социализма по модели Маркса.
всего беспокоило его в ходе подготовки нового гражданского
законодательства: “Не перенимать… старое, буржуазное понятие о
гражданском праве, а создавать новое”. Следовательно, по его мнению,
опасность для Советского государства представляло не использование
отдельных старых форм (совсем без них обойтись было нельзя-они уже стали
частью правовой культуры), а понимание гражданско-правовых отношений как
отношений между частными лицами, что было свойственно данной отрасли права.
Буржуазное государство по-разному регулировало отношения, возникающие в
имущественной сфере и, скажем, в области управления и суда. Недаром право в
целом делилось на две части - публичное (к нему относилось уголовное,
полицейское, финансовое право) и частное (гражданское, торговое,
вексельное). Государство должно было защищать их интересы, когда к нему
обращались за помощью. То, что гражданское право является отраслью,
защищающей только имущественные интересы частных лиц, а государство как его
субъект не имеет преимуществ, рассматривалось как основной признак отрасли.
Ленин же считал, что правовые институты, созданные гражданским правом,
могли с пользой работать и на социалистическое государство. Отделить одно
от другого, взять то, что нужно, а ненужное отбросить казалось невозможным
для профессиональных юристов, да и не все коммунисты вполне понимали, как
этого можно достичь. Если гражданское право всегда было частным, его нельзя
сделать публичным; если Гражданский кодекс создавать, надо возрождать все
или почти все дореволюционное гражданское право,- таков был достаточно
распространенный взгляд на проблему. Отсутствие гибкости возмущало Ленина,
и он предостерегал в своем письме составителей проекта от слепого
следования за “тупоумными буржуазными старыми юристами”. Ленин требовал,
чтобы в данном случае помощником законодателя была не теория русского
дореволюционного гражданского права, а революционное правосознание, т. е. в
основу должна быть положена выгода пролетарского государства, а не
соответствие проекта логике построения буржуазных гражданских законов.
Революционное правосознание рассматривалось Лениным как важнейшее
концептуальное основание подготовки проекта Гражданского кодекса, а не как
источник права, что получило значительное распространение в первые годы
после революции.
Ленинские требования к будущему Гражданскому кодексу членам Комиссии
юристов, очевидно, не были известны: ведь письма Ленина не предназначались
для печати, к тому же работу по созданию проекта ГК возглавлял Гойхбарг,
который вообще не имел с Лениным ни встреч, ни переписки по этому поводу.
Но даже если это не так и Комиссии предложили подготовить проект будущего
Кодекса с учетом интересов государства и с допущением широкого
государственного вмешательства в «частноправовые» вопросы, вряд ли можно
было ожидать от ее членов составления проекта, целиком соответствующего
ленинским требованиям.
С позиций юристов старой школы гражданское право буржуазного
государства мало, чем отличается от гражданского права государства
социалистического - и по предмету, и по методу регулирования. Октябрьская
революция была ими принята, но отсутствие твердой марксистской
теоретической базы, с одной стороны, и следование основополагающим
доктринам цивилистики - с другой, сказывались именно в ином их взгляд на
роль социалистического государства в регулировании гражданско-правовых
отношений. Для них государство и при социализме, и при капитализме
оставалось субъектом частноправовых отношений. Кроме того, не был
распределен объем допущения частного сектора в социалистическое хозяйство.
Практика его только нащупывала. И если интересы хозяйственного развития
страны требовали расширения частного сектора, то идеологические постулаты
сдерживали этот процесс.
Тот факт, что разработчики проекта пытались воспринять опыт
западноевропейских стран, за что их главным образом и ругали, совсем не
свидетельствует о неправильности их подхода. Ленин сам предлагал взять от
опыта других государств все, что можно было использовать в защиту
трудящихся. Сразу возникает ряд вопросов. Во-первых, почему Ленин ничего не
сказал о русской литературе и опыте, во-вторых, почему ничего не говорится
о возможности использовать отдельные правовые норм. Скорее всего, дело в
том, что русское гражданское право сильно отставало от требований
экономического развития страны. Оно не устраивало даже российскую
буржуазию, что уж говорить об интересах трудящихся. В 1900-е годы в России
только обсуждался проект нового Гражданского Уложения. В Западной Европе
буржуазные гражданские кодексы были в большинстве случаев приняты в начале
века, и к 1922 г. имелась уже практика их применения. Борьба рабочего
класса этих стран за свои права должна была найти отражение, очевидно,
именно в правовой литературе и правоприменительной практике. Идеи письма
использованы в должной мере.
Из сказанного ясно, что перед разработчиками нового Гражданского
кодекса ставилась задача практически невыполнимая: требовался нормативный
акт, в котором сочетались бы достижения новейшей цивилистики и нормы
советского гражданского права, действующие на момент выработки проекта.
Причем объем допущения частного сектора в экономике в большой степени
должен был определяться революционным правосознанием, которым большинство
участников Межведомственного совещания, если не все, не обладали, как,
впрочем, и многие из числа их критиков.
Начало критическим выступлениям положила речь Гойхбарга на IV сессии
ВЦИК: “… Эти юристы, в количестве около 10-ти, собрались и выработали
начало проекта, в котором оказалось, что всякий буржуй может найти ответ на
все вопросы, которые его интересуют….Там было только слабое упоминание
о том, что земля является общенародным достоянием, даже не собственностью
государства, а общенародным достоянием, а затем все остальное относительно
промышленности, железных дорог, недр земли и крупнейших наших командных
высот, в том числе монополии внешней торговли все это, как некий сон,
промелькнуло перед ними и исчезло”. После того выступления критика проекта
стала традиционной по всех публикациях 20-х годов, посвященных истории
создания ГК.
Расхождения во взглядах объяснялись различными позициями в отношении
будущего экономики страны. Нормальное развитие товарно-денежных отношений
требовало широкого применения гражданско-правовых норм, большинство из
которых должно было остаться диспозитивным, разработки торгового права. На
такой концепции строили свой проект юристы в Межведомственном совещании, и
с их точки зрения новый законодательный акт должен был отвечать последнему
слову цивилистики. В нем, по их мнению, следовало учесть все, даже самые
мелкие детали и в то же время субъектам предоставить широкую свободу. Если
бы это было проведено в жизнь, был бы создан кодекс классического
гражданского частного права. Видимо, предполагалось опираться и на русские
правовые традиции, а также на те немногочисленные нормативные акты по
гражданскому праву, которые были приняты Советским государством.
Для сторонников частичного и достаточно кратковременного допущения
товарно-денежных отношений, свободы торговли с обязательным возвращением к
методам “военного коммунизма” (т. е. бестоварному продуктообмену,
ликвидации денег, государственной монополии на средства производства) все
проекты в области создания нового ГК должны были быть сведены к
определенному допуску гражданско-правовых норм при безусловном господстве
административно-правовых методов регулирования.
Первая же статья проекта Межведомственного совещания противоречила
господствовавшей доктрине примата интересов пролетарского государства над
естественными правами человека. Как показала жизнь, теория “естественных
прав” потерпела поражение, столкнувшись с железной практикой пролетарского
государства. При обсуждении проекта в Коллегии НКЮ была сделана
существенная правка: из текста исключалось указание на момент начала и
окончания правоспособности, слово “человек” было заменено на “гражданин
РСФСР”, после чего статьи стали вполне приемлемыми для Наркомюста
Межведомственное совещание предложило ввести в Кодекс статью (в
проекте ст. 9), которая гражданско-правовыми средствами должна была
защитить доброе имя. Включение в сферу гражданско-правовых отношений
отдельных личных неимущественных отношений отвечало интересам советского
гражданского права. Коллегия НКЮ признала необходимым исключить данную
статью из проекта.
Таким образом, Общую часть ГК, разработанную Межведомственным
совещанием и состоявшую из 13-ти статей, в целом Коллегия НКЮ одобрила. В
другие разделы проекта были внесены существенные изменения, много статей
Коллегия исключила. Основанием для критики послужило отсутствие в проекте
классовой направленности, а точнее, в вину ставился сугубо гражданско-
правовой подход к тем проблемам, которые до того решались административным
способом.
Следующая часть Кодекса должна была, по мнению разработчиков,
называться “Об имуществах”. Она открывалась статьями о разделении имущества
на движимое и недвижимое, которые и в Межведомственном совещании вызвали
спор. Среди декретов первых лет Советской власти мы встречаем, например,
Декрет об отмене права собственности на недвижимость в городах. Отмена
частной собственности на землю должна была ликвидировать и традиционное
деление собственности на движимое и недвижимое имущество. И хотя
окончательная ясность в данный вопрос была внесена лишь на сессии ВЦИК,
утвердившей ГК, Коллегия НКЮ статьи из проекта исключила.
При обсуждении в Межведомственном совещании много споров вызвала
формулировка норм о праве собственности на землю (ст. 21 ГК, ст. 16
так: “Земля является достоянием общенародным и не может быть предметом
частной собственности. Владение землей допускается только на правах
пользования”. Избранная Комиссией формулировка, конечно, не вполне четко
отражала факт перехода земли в нашей стране исключительно в собственность
государства. Однако она повторяла статьи Крестьянского наказа о земле,
включенного Лениным в Декрет о земле: “Вся земля… обращается во
всенародное достояние”.
Коллегия забраковала и ряд статей, содержавших важные для вещного
права определения составной части и главной вещи (хотя были оставлены
статьи, устанавливавшие принадлежность), разделимого и неразделимого
имущества, заменимых и незаменимых, потребляемых и не потребляемых вещей.
Создатели проекта ГК в НКЮ, видимо, хотели оставить за судьями более
широкие возможности для усмотрения при решении гражданско-правовых споров.
Это подтверждает и высказывание П. И. Стучки о сложности для советского
народного судьи и большинства населения отделения добросовестного
приобретателя от недобросовестного.
Правовая основа договоров купли-продажи была заложена еще летом 1921
г. декретом «О взимании платы за товары, отпускаемые государством для
частного хозяйства». Позже предметы, перечисленные в ст. 21,22,53 ГК, стали
объектами государственной монополии и не могли отчуждаться частным лицам. В
сентябре 1921 г. было принято первое Положение о подрядах и поставках, а в
мае 1922 г. были расширены права госорганов на сдачу подрядов частным лицам
(регламентация залога, авансовых сумм). В том же году был установлен
публичный торговый порядок сдачи подрядов.
Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на
вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия
государственным сырьем. Вместе с тем на арендатора возлагался ряд
обязанностей: договор определял, какого рода изделия и в каком количестве
должен вырабатывать арендатор; определялась доля продукции, обязательная
для сдачи государству; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать
предприятие на должном техническом уровне. Сроки жестко регламентировались,
как и другие условия аренды (ст. 416 ГК).
Общие условия, на которых заключались договоры, также
регламентировались ГК. Так, ст. 33 ГК признавала любой договор
недействительным, если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней
нужды» и на не выгодных для нее условиях
Серьезно обсуждался в Межведомственном совещании вопрос о возможности
использовать иностранную валюту и определять суммы договоров в золоте.
Поскольку в 1922 г. курс советского бумажного рубля падал, нормативное
урегулирование порядка расчетов по договору было очень важно.
Разработка статей об исковой давности была поручена представителю ПКЮ
И. С. Урысону. Однако в протоколе обсуждения говорится, что Совещание
разработало этот отдел в 7-ми статьях. Таким образом, можно предположить,
что статьи были переработаны в процессе обсуждения.
Центральное место в проекте Межведомственного совещания занимал раздел
“Вещное право”, разработанный достаточно детально. Он включал “Право
владения”, “Право собственности” и “Залог и заклад”. Статьи о праве
поводу не было единства. Представители Украины Т.П. Ефименко и ВСНХ М.С.
Венецианов выразили свои особые мнения, которые в виду недостатка времени
не обсуждались, а были приобщены к проекту. Коллегия НКЮ отклонила статьи о
владении в целом. Негативное отношение к владению основывалось на понимании
его как института, присущего исключительно буржуазному праву. Особенно
опасной виделась возможность приобретения права собственности по давности
владения. Можно спорить, целесообразно ли было выделять в проекте особую
главу, но защита прав владеющего не собственника, если основания его
владения правомерны, от любых третьих лиц, включая собственника, нужна и
при социализме.
Межведомственное совещание обсудило и одобрило статьи о залоге и
закладе, а также отдельные виды обязательств. Раздел о залоге обсуждался в
Коллегии НКЮ.
Таким образом, можно сделать вывод, что проект Межведомственного
совещания был, не так уж плох, в ряде случаев критиковался явно
несправедливо. Имевшие место недостатки проекта, по мнению критиков, были
порождены тем, что составлялся он юристами старой школы. Причина неприятия
Коллегией НКЮ проекта Кодекса, разработанного юристами старой школы,
заключена в ином: в проекте была слабо выражена классовая направленность, о
которой так много говорилось в письмах Ленина.
После того, как проект был забракован (хотя отдельные разделы
одобрялись НКЮ), встал вопрос о создании новой комиссий для подготовки ГК.
Проект было поручено разработать Гойхбаргу. Так закончилось сотрудничество
юристов-коммунистов с юристами старой школы. Однако нельзя сказать, что оно
оказалось совершенно бесплодным. Значительное число статей проекта
Межведомственного совещания было взято Гойхбаргом в свой проект Кодекса,
что позволило ему представить его практически через 2 недели.
Список используемой литературы:
1. Корсновский А.А.
”История русской армии.” М. 92 г.-153 c.
2. История России с древних времен до конца 19 века. Под редакцией
А.Н.Сахарова. М.:89 г.-265 с.
3. Власов В.И.
История государства и права России.Изд.2-е.-Ростов н/Д: Д:
«Феникс»,2003.-192 с.
4.Зуев М. Н.
История России с древнейших времен до конца XX века: Учеб.
пособие. - М.: Дрофа, 2001.-300 с.
1. Разработка и принятие Кодекса:
а) Гражданское законодательство первых лет Советской власти:
Проект Кодекса экономических законов РСФСР 1918-1919 годов;
Отношение к Кодексу в 1920 году;
б) Декрет об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами;
в) споры о необходимости права, в том числе гражданского;
г) принятие Кодекса.
2.Субъекты гражданского права в ГК 1922 г.:
а) физические лица,
б) юридические лица.
Советское гражданское право узаконило широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, существенно ограничило свободу частной собственности. ГК РСФСР 1922 г. делит субъекты гражданских правоотношений на физические и юридические лица. Это деление не явилось чем-то новым в гражданском праве, интерес представляет объем прав и обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских правоотношений.
Решающая роль при определении гражданской правоспособности «физических лиц» принадлежала ст. 1 и 4 ГК, в которых был сформулирован классовый подход советского государства. С точки зрения нужд хозяйственной политики 20-х годов основной задачей ГК считалось регулирование деятельности «частников». В Кодексе закреплена равная для всех граждан правоспособность, на объем которой не оказывало влияние ограничение гражданина в политических правах. Последнее было возможно только по приговору суда.
Однако гражданская правоспособность по ГК РСФСР 1922 г. была ограничена, она касалась лишь имущественных прав. Личные неимущественные права не охранялись законом.
Имущественная правоспособность была ограничена теми пределами, которые соответствовали интересам социалистического государства.
ГК РСФСР 1922 г. по сравнению с советским законодательством предшествующего периода более четко определяет круг юридических лиц, которые делились:
а) государственные (госпредприятия, тресты, синдикаты, местные Советы, торговые организации);
б) частные (акционерные общества, товарищества);
в) смешанные;
г) общественные (кооперативно-колхозные предприятия, органы партийных, профсоюзных организаций).
Юридические и физические лица занимали в Кодексе примерно равное место, но со временем роль юридических лиц значительно возросла.
Физическое лицо могло выступить не только носителем собственных прав, но и представителем другого лица или организации, как должностное лицо или как представитель власти. Следовательно, представитель физического лица, организации, государственного органа или должностного лица помимо собственного правового статуса приобретает также некоторые права и обязанности, входящие в правовой статус вышеперечисленных субъектов права. Например, директор предприятия или председатель правления колхоза вправе от имени организации осуществлять сделки по оперативно-хозяйственному использованию общественного имущества.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года детально характеризует юридические лица как субъекты гражданских правоотношений по сравнению с предыдущим законодательством в этой области. Наряду с государственными предприятиями, учреждениями и организациями ГК говорит ещё и о частных юридических лицах. таким образом, в советском праве возникла следующая классификация юридических лиц:
В зависимости от состава образующих их членов юридические лица делились на: а) государственные, к которым относились местные Советы и их исполкомы, государственные предприятия, торговые организации, а позднее -тресты и синдикаты; б) частные, к которым относились товарищества и акционерные общества; в) смешанные, которые образовывались при участии как частного, так и государственного капитала; г) общественные, к которым относились как кооперативно-колхозные предприятия, так и органы общественных, партийных, профсоюзных организаций.
В зависимости от устройства и целей юридические лица делились на а) товарищества, акционерные общества; б) государственные предприятия; в) тресты; г) комбинаты; д) синдикаты; е) земледельческие общества; ж) организации и учреждения.
А.Г. Гойхбарг, тщательно изучая проект подготовленного Гражданского кодекса, уделял особое внимание частным юридическим лицам. По его мнению, именно они были более всего ограничены в правоспособности. Автор не оставил без внимания и государственные юридические лица, а именно национализированные крупные промышленные предприятия, переведённые на хозяйственный расчёт. Данные предприятия признавались им самостоятельными и полностью отвечающими по своим обязательствам. Обязанность по обязательствам, принадлежащая хозрасчётным предприятиям, объяснялась А.Г. Гойхбаргом следующим образом: «Если бы каждая отрасль промышленности знала, что если она вылетит в трубу, то за это отвечает всё государство, тогда никакого стимула не было бы для всей этой отрасли промышленности действовать хозяйственным образом».
В статье 13 (в окончательной редакции ст. 14) определялись признаки юридического лица. На IV сессии ВЦИК 9-го созыва отдельные положения данной нормы были уточнены: «Чтобы устранить всякие недоразумения, что будто бы профсоюзы не могут существовать на основании этой статьи».
Юридическое лицо было обязано иметь устав, регулирующий его деятельность. Позже ВЦИК добавил и такую обязанность юридического лица, как обязанность иметь ещё и положение. Эти уставные документы должны были быть либо утверждены, либо зарегистрированы. Юридическими лицами являлись и товарищества, в том числе и акционерные общества, создание которых оформлялось договором.
Статья 19 ГК была посвящена государственным предприятиям и их объединениям, переведённым на хозрасчёт. А вот о государственных органах и смешанных предприятиях в кодексе нет никакой информации. В связи с этой неполнотой законодательного акта сразу же после принятия ГК возникла необходимость издания множества нормативно-правовых актов, которые уточняли суть несовершенных статей ГК. Самым главным недостатком ГК, пожалуй, было то, что он не разделял юридические лица на государственные и частные. Позже это было сделано в подведомственных нормативно-правовых актах. Вследствие отсутствия подобного разграничения в тексте государственные и частные предприятия, по сути, приравнивались друг к другу, хотя очевидно, что статус первых в гражданском обороте был куда более значимым. В судебной практике также можно найти уточнение по поводу статуса государственных и частных юридических лиц. Так, Пленум Верховного Суда РСФСР от третьего ноября 1923 года постановил, что «всякое акционерное общество является частным юридическим лицом, если устав акционерного общества допускает вступление частного капитала».
Со временем подзаконные акты закрепили правовое положение советских учреждений с правами юридического лица. Складывалась ситуация, когда каждый нормативноправовой акт должен был конкретизировать объём прав и обязанностей, принадлежащих тому государственному органу, которому нормативно-правовой акт был посвящён. К примеру, «в области частноправовой губернский исполнительный комитет пользуется всеми правами юридического лица», «центральное издательство народов Союза ССР... пользуется всеми правами юридического лица» и т.д.
Создание трестов и синдикатов не повлияло на внесение значительных изменений в Гражданский кодекс.
Что касается правоспособности юридических лиц, то они были наделены законодателем не общей, а специальной правоспособностью. Закон строго устанавливал обязанность юридического лица действовать в соответствии с теми целями, которые определены в его уставе. В противном случае «существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти».
В соответствии со ст.19 ГК государственные предприятия, переведённые на хозрасчёт, за свои долги отвечали лишь тем имуществом, которое находилось в их свободном распоряжении. Тем самым законодатель исключил возможность обращения взыскания на основные фонды. Эти меры были предприняты советским правительством с целью недопущения перехода национализированного имущества в руки частников.
Трудно не признать, что далеко не все нормы ГК, посвящённые правовому статусу субъектов гражданско-правовых отношений, были тщательно разработаны в кодексе. После войны был очень распространён случай так называемого «безвестного отсутствия». однако сам термин «безвестное отсутствие» только слегка упоминался в ст.12 Гражданского кодекса. Важный вопрос о местонахождении юридического лица также не был достаточно освещён в тексте кодекса, что являлось большим его недостатком. В ранние годы советской власти, когда ещё не до конца была ясна роль юридических лиц в хозяйственной деятельности государства, такая несовершенная их характеристика в законе была вполне объяснима. Но в будущем все эти пробелы права нельзя было оставлять без внимания. Внести уточнения в кодекс можно было двумя способами: либо посредством его изменения, либо путём издания конкретизирующих подзаконных нормативно-правовых актов.
Второй способ оказался менее сложным. Практически любой из высших органов власти имел право принимать постановления, разъяснения и другие нормативно-правовые акты. Совершенно естественно, что зачастую множество этих документов противоречили друг другу, что создавало некоторую неразбериху.
Таким образом, кодекс был дополнен множеством уточняющих нормативно-правовых актов, поскольку непосредственно сам его текст ни разу не подвергался изменению. Спустя некоторое время значение юридических лиц возросло настолько, что Ф. Вольфсон в своё время писал так: «Юридическое лицо заслонило собой лицо фактическое».
В ходе рассмотрения данной темы стало совершенно очевидно, что советские исследователи в области гражданского права сходились во мнении о том, что субъекты гражданских правоотношений делятся на физические и юридические лица. Разница лишь в том, что использовали они при этом разную терминологию. Большой интерес представляет объём прав, которым этих субъектов наделял Гражданский кодекс 1922 года. Гражданское право того периода носило не просто классовый характер, а ярко выраженный классовый характер, преследуя больше всего свои собственные интересы, но во благо советского общества. В этом и состояла его особенность. однако нельзя сказать, что советскому государству не удалось достигнуть всеобщего блага, наоборот - осуществляя свою политику и возвышая себя над другими субъектами права, оно успешно реализовало свои благие цели. Итак, обладая классовым характером, советское гражданское право наделило субъектов различным объёмом прав и обязанностей. Но более всего исследователя интересует именно объём прав, то есть мера возможного поведения субъекта. Сразу стоит отметить, что среди рассмотренных точек зрения на субъектный состав гражданских правоотношений среди советских юристов нет глубоких рассуждений о том, какое место занимает среди них Советское государство. Исходя из основополагающих принципов гражданского права, оно также являлось одним из субъектов правоотношений. При этом субъекты гражданских правоотношений признавались равноправными. В ходе исследования сложилась несколько иная классификация. Субъекты гражданских правоотношений - это физические, юридические лица, а также Советское государство, как отдельный субъект. Советское государство превалировало над остальными субъектами. При этом под Советским государством понимаются как все государственные органы, предприятия, так и должностные лица. Советское государство наделялось самым большим объёмом прав по причине, которая уже была описана выше. В некоторых странах проблема неравенства субъектов гражданских правоотношений негласно существовала на протяжении всей их истории. Хотя вопрос спорный: является ли это действительно проблемой?
С большим опасением законодатель относился к частным юридическим лицам, чьё существование в период НЭПа он всё-таки допускал в небольших количествах. Поэтому вся политика Советского государства стремилась максимально ограничить в правах частное юридическое лицо, однако не лишить его возможности существования с целью сохранения своего демократического облика.
3. Вещные права:
а) виды вещных прав;
б) собственность (ст. 52 и сл.):
Государственная (ст. 53, национализированная и муниципализированная),
Кооперативная (ст. 57 и др.),
Частная (ст. 54, 55, 56 и др.);
в) застройка (ст. 71 и сл.);
г) залог (ст. 85 и сл.).
4. Обязательственное право:
а) основания возникновения обязательств (ст. 106 и др.);
б) защита интересов трудящихся и государства (в имущественном найме - ст. 167, 171 и др.);
в) обязательства из договоров:
Договор имущественного найми,
Договоры купли-продажи и мены,
Договор займа,
Договор подряда,
Договор поручительства,
Договор поручения,
Договор товарищества,
Договор страхования;
г) обязательства из причинения вреда:
Основания возникновения (ст. 403-406): виновное и невиновное;
Обязательства из неосновательного обогащения (ст. 399-402).
Наследственное право.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР 1922 Г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РСФСР 1. Гражданский кодекс вводится в действие с 1 января 1923 года. 2. Никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не принимаются к рассмотрению судебными и иными учреждениями республики. 3. Споры по гражданским правоотношениям, возникшим в промежуток времени от 7 ноября 1917 г. до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, регулируются законами, действовавшими в момент их возникновения. 4. Поскольку правоотношения, допускавшиеся действовавшими в момент их возникновения законами, недостаточно полно регулируются упомянутыми законами, к ним применяются постановления Гражданского кодекса РСФСР. 5. Распространительное толкование Гражданского кодекса РСФСР допускается только в случае, когда этого требует охрана интересов рабоче-крестьянского государства и трудящихся масс. 6. Воспрещается толкование постановлений Кодекса на основании законов свергнутых правительств и практики дореволюционных судов. 7. Общая трехлетняя исковая давность распространяется и на правоотношения, возникшие до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР. 8. Права граждан иностранных государств, с которыми РСФСР вступила в то или иное соглашение, регулируются этими соглашениями. Поскольку права иностранцев не предусмотрены соглашениями с соответствующими правительствами и специальными законами, права иностранцев на свободное передвижение по территории РСФСР, избрание профессий, открытие и приобретение торгово-промышленных предприятий, приобретение вещных прав на строения и земельные участки могут быть ограничены постановлением подлежащих центральных органов правительства РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом иностранных дел. Примечание 1. Иностранные акционерные общества, товарищества и проч. приобретают права юридического лица в РСФСР лишь с особого разрешения правительства. Примечание 2. Иностранные юридические лица, не имеющие разрешения на производство операций в РСФСР, пользуются правом на судебную защиту в РСФСР по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР и относящимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах, не иначе как на началах взаимности (В ред. 23 ноября 1922 г.). 9. Действие Гражданского кодекса распространяется на всю территорию РСФСР. Центральным исполнительным комитетам автономных республик предоставляется с утверждения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, вносить в Кодекс дополнения и изменения, необходимые в целях приспособления его к особенностям быта соответствующих республик. Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин Народный комиссар юстиции Курский Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Енукидзе ОБЩАЯ ЧАСТЬ I. Основные положения Статья 1. Гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением. Статья 2. Споры о праве гражданском разрешаются в судебном порядке. Отказ от права обращения к суду недействителен. Примечание. Имущественные споры между органами государства разрешаются в порядке, установленном особым постановлением. Статья 3. Отношения земельные, отношения, возникающие из найма рабочей силы, и отношения семейные регулируются особыми кодексами. II. Субъекты прав (лица) Статья 4. В целях развития производительных сил страны РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь гражданские права и обязанности) всем гражданам, не ограниченным по суду в правах. Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имеют никакого влияния на объем гражданской правоспособности. Статья 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных советских республик имеет право свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда. Статья 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом. Статья 7. Способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия. Совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста. Статья 8. Лица совершеннолетние могут быть подлежащими учреждениями объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество. Статья 9. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и лица, взятые под опеку, как расточители, могут совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей или опекунов). Они вправе самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой и отвечают за вред, причиненный их действиями другим лицам. Статья 10. Всякие сделки, клонящиеся к ограничению правоспособности или дееспособности, недействительны. Статья 11. Местожительством признается то место, где лицо вследствие своей службы, постоянных занятий или нахождения своего имущества имеет постоянную или преимущественную оседлость. Местожительством несовершеннолетних или находящихся под опекой признается местожительство их законных представителей (родителей или опекунов). Статья 12. Лицо, безвестно отсутствующее, может быть объявлено умершим, если со дня публикации о признании его отсутствующим прошло полных пять лет. Внесение такого лица в акты гражданского состояния как умершего производится на основании судебного решения, причем моментом смерти считается время вступления в силу судебного решения. Примечание. Правила производства дел о признании лица отсутствующим и умершим изложены в специальном законе (см. приложение 1). Статья 13. Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде. Статья 14. Юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, – с момента таковой регистрации. Статья 15. Частные учреждения с правами юридических лиц, как-то: больницы, музеи, ученые учреждения, публичные библиотеки и т. д. – могут быть учреждаемы только с разрешения соответственных органов власти. Статья 16. Юридические лица участвуют в гражданском обороте и вступают в сделки через посредство своих органов или через своих представителей. Статья 17. Во внешнем торговом обороте все пребывающие в пределах РСФСР лица, юридические и физические, участвуют лишь через посредство государства в лице Народного комиссариата внешней торговли. Самостоятельные выступления на внешнем рынке допускаются не иначе как в случаях, особо указанных в законе, и не иначе как под контролем Народного комиссариата внешней торговли. Статья 18. Существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства. Статья 19. Государственные предприятия и их объединения, переведенные на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке, выступают в обороте как самостоятельные и не связанные с казной юридические лица. За их долги отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном распоряжении, т.е. не изъятое из оборота согласно Статья 21 и 22. Исключения из этого правила особо указываются законом. III. Объекты прав (имущества) Статья 20. Имущество, изъятое из гражданского оборота, может быть объектом гражданского права лишь в тех пределах, в каких это положительно указано законом. Статья 21. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования. Примечание. С отменой частной собственности на землю деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено. Статья 22. Национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, а равно национализированные и муниципализированные строения являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуждаемы и закладываемы теми органами, в ведении коих они состоят, а также обращаемы на удовлетворение кредиторов. Национализированные и муниципализированные предприятия, строения и суда могут сдаваться в аренду в установленном законом порядке. Примечание. Отчуждение негодных или устаревших частей имущества, указанного в настоящей статье, регулируется особыми правилами. Статья 23. Оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, летательные аппараты, телеграфное и радиотелеграфное имущество, аннулированные ценные бумаги, спиртные напитки свыше установленной законом крепости и сильнодействующие яды являются изъятыми из частного оборота. Примечание. Приобретение охотничьего оружия и огнеприпасов регулируется особыми правилами. Статья 24. Золотая и серебряная монета и иностранная валюта могут быть предметом сделок лишь в порядке и в пределах, указанных специальными узаконениями (см. приложение 2). Статья 25. Принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Принадлежность следует судьбе главной вещи, если в договоре или законе особо не оговорено противное. IV. Сделки Статья 26. Сделки, т.е. действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений, могут быть односторонними и взаимными (договоры). Статья 27. Сделки могут быть совершаемы на словах или в письменной форме. Письменные сделки делятся на: 1) простые, 2) засвидетельствованные, 3) нотариальные, т. е. совершенные в нотариальном органе и внесенные в нотариальную актовую книгу. Статья 28. Сделка, облеченная в письменную форму, должна быть подписана лицом, от которого она исходит, или его представителем. Лицо, не могущее вследствие неграмотности, физических недостатков или болезни собственноручно подписаться, может поручить подписать за него сделку другому лицу. Подпись последнего должна быть засвидетельствована надлежащим порядком, причем должна быть указана причина, по которой лицо, совершившее сделку, не могло собственноручно подписать ее. Статья 29. Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собою недействительность сделки лишь в том случае, когда такое последствие несоблюдения формы прямо указано в законе. Статья 30. Недействительна сделка, совершенная с целью, противной закону или в обход закона, а равно сделка, направленная к явному ущербу для государства. Статья 31. Недействительна сделка, совершенная лицом, вполне лишенным дееспособности или временно находящимся в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий. Статья 32. Лицо, совершившее сделку под влиянием обмана, угроз, насилия, или вследствие злонамеренного соглашения его представителя с контрагентом, или вследствие заблуждения, имеющего существенное значение, – может требовать по суду признания сделки недействительной полностью или в части. Статья 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или подлежащих государственных органов и общественных организаций, может либо признать сделку недействительной, либо прекратить ее действие на будущее время. Статья 34. Недействительна сделка, совершенная по соглашению сторон лишь для виду и без намерения породить юридические последствия. Статья 35. Если притворная сделка заключена с целью прикрыть другую сделку, то применяются положения, относящиеся к той сделке, которая действительно имелась в виду. Статья 36. Сделка, признанная недействительной, считается таковой с момента ее совершения. Статья 37. Недействительные части сделки не затрагивают прочих ее частей, поскольку можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Статья 38. Лица дееспособные могут совершать сделки и через избранных ими представителей, за исключением тех случаев, когда законом это воспрещено. Статья 39. Сделки, совершенные представителем от имени представляемого в пределах полномочия, имеют обязательную силу для представляемого и порождают непосредственно для него права и обязанности. Статья 40. Представитель не может совершить сделки от имени представляемого ни в отношении себя (представителя) лично, ни в отношении третьего лица, представителем коего он одновременно является. Статья 41. Сделка признается совершенной под отлагательным условием, когда права и обязанности, устанавливаемые сделкою, должны наступить с наступлением условия. Сделка признается совершенной под отменительным условием, когда права и обязанности, устанавливаемые сделкой, должны прекратиться со времени наступления условия. Статья 42. Условно обязанный не должен своими действиями вызывать положение вещей, которое ухудшало или уничтожало бы зависящее от условия право. В противном случае, по наступлении условия, он обязан возместить причиненные убытки. Статья 43. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой не наступление условия выгодно, то условие считается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие считается не наступившим. V. Исковая давность Статья 44. Права на иски погашаются по истечении трехлетнего срока (исковая давность), если в законе не установлен иной срок давности. Статья 45. Течение исковой давности начинается с того времени, когда возникло право на предъявление иска. По обязательствам, подлежащим исполнению по востребованию кредитора, течение исковой давности начинается со времени возникновения обязательства. Статья 46. С погашением давностью иска по главному требованию погашаются также иски и о придаточных требованиях. Статья 47. В случае исполнения обязательства должником по истечении давности он не вправе требовать обратно уплаченного, хотя бы в момент уплаты он и не знал об истечении давности. Статья 48. Течение исковой давности приостанавливается: 1) когда истец вследствие непреодолимой силы был лишен возможности предъявить иск, если препятствия эти наступили в последние шесть месяцев давностного срока; 2) в силу объявленного для обязательств моратория; 3) для состава Красной армии и флота, приведенного на военное положение, пока последнее продолжается. Примечание. Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления течения давности, течение срока продолжается, причем в случаях, когда остающийся срок менее 6 месяцев, таковой удлиняется до 6 месяцев. Статья 49. Во всех случаях, когда суд признает основательными причины, по которым пропущен срок исковой давности, он может продлить этот срок. Статья 50. Исковая давность прерывается предъявлением иска, а также совершением со стороны обязанного лица действий, свидетельствующих о признании долга. Статья 51. После перерыва исковая давность начинается снова, причем истекшее перед тем время не зачисляется в новый срок. ВЕЩНОЕ ПРАВО I. Право собственности Статья 52. Различается собственность: а) государственная (национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная. Статья 53. Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исключительно собственностью государства. Статья 54. Предметом частной собственности могут быть: немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Статья 55. Предприятия, в коих число наемных рабочих выше установленного законом, телеграф и радиотелеграф, а равно и другие сооружения, имеющие государственное значение, могут быть предметом частной собственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у правительства. Статья 56. Оружие и воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спиртосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодействующие яды могут находиться в частном обладании лишь с разрешения подлежащих органов власти. Статья 57. Законно существующие кооперативные организации могут владеть всякого рода имуществом наравне с частными лицами. Промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями в порядке, установленном законом о соответствующих видах кооперации, могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих. Статья 58. Собственнику принадлежит в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом. Примечание. Распоряжение государственным имуществом, осуществляемое его органами, в том числе переведенными на хозяйственный расчет, ограничено правилами Статья 22 сего Кодекса и положениями о соответствующих органах. Статья 59. Собственник вправе отыскивать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать от недобросовестного владельца возвращения или возмещения всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь за все время владения; от добросовестного же владельца – всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Владелец, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с какого собственнику причитаются доходы с имущества. Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения. Примечание 1. Бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или вообще перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922 г., не имеют права требовать возвращения этого имущества. Примечание 2. Декрет Совета Народных Комиссаров от 16 марта 1922 года об истребовании предметов домашнего обихода бывшими собственниками от их фактических владельцев (СУ РСФСР, 1922 г., cт. 283) отменяется. Примечание 3. Право кооперативных объединений истребовать принадлежавшие им предприятия и прочее имущество регулируется специальными на сей предмет постановлениями (см. прил. 3). Статья 60. От лица, которое добросовестно приобрело имущество не непосредственно у собственника, последний вправе истребовать имущество (Статья 59) лишь в том случае, когда оно им (собственником) утеряно или похищено у него. Государственные учреждения и предприятия могут истребовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, незаконно отчужденное каким бы то ни было способом. Примечание. Приобретатель признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать, что лицо, от коего он приобрел вещь, не имело права отчуждать ее. Статья 61. Право собственности может принадлежать двум или нескольким лицам сообща, по долям (общая собственность). Статья 62. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью должно производиться по общему согласию всех участников, а в случае разногласия – по большинству голосов. Статья 63. Каждый участник общей собственности обязан, соразмерно со своей долей, участвовать в уплате всякого рода платежей и сборов по общему имуществу, равно как в издержках на управление общим имуществом и сохранение его. Статья 64. Участники общей собственности имеют право преимущественной покупки при отчуждении кем-либо из них своей доли постороннему лицу, кроме случая продажи доли с публичных торгов. Статья 65. Каждый собственник вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, поскольку это не противоречит закону или договору. Если соглашение о способе выдела не достигнуто, имущество по решению суда делится в натуре, поскольку это возможно без несоразмерного ущерба его хозяйственному назначению; в противном случае выделяемый собственник получает денежную компенсацию. Статья 66. Право собственности на вещь переходит на основании договора, заключаемого между отчуждателем и приобретателем. Право собственности приобретателя возникает в отношении индивидуально-определенной вещи с момента совершения договора, а в отношении вещей, определенных родовыми признаками (числом, весом, мерой) – с момента их передачи. Статья 67. Передачей признается вручение вещей приобретателю, а также, поскольку из договора не вытекает иное, вручение приобретателю или сдача на почту для отправления по указанию последнего распорядительного документа на товары (накладной, коносамента, складочного свидетельства и т. п.) или вручение отчужденных без обязательства доставки вещей возчику для отправки их по распоряжению приобретателя, или сдача вещей на почту для пересылки их по указанию приобретателя. Статья 68. Имущество, собственник которого неизвестен (бесхозяйное имущество), переходит в собственность государства в порядке, установленном специальным законом. Статья 69. Реквизиция имущества у собственников допускается лишь в порядке, установленном декретом о реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ, с вознаграждением собственника по средним рыночным ценам, существующим к моменту изъятия имущества (см. прил. 4). Статья 70. Конфискация имущества у собственников допускается лишь в виде наказания в случаях и в порядке, установленных законом (см. прил. 4). II. Право застройки Статья 71. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Примечание. Договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении. Статья 72. Договор о праве застройки, под страхом недействительности его, должен быть совершен в нотариальном порядке. Статья 73. В договоре о праве застройки обязательно указывается: а) наименование договаривающихся сторон, б) срок действия договора, в) точное определение сдаваемого под застройку участка, г) размер в золотых рублях и сроки взноса арендной платы, д) характер и размер строений, которые застройщики обязуются возвести, е) срок приступа к постройке, ж) срок окончания постройки, з) условия поддержания строений в исправном виде, и) условия страхования строений и восстановления их в случае гибели, к) неустойки на случай просрочки и иных нарушении договора застройщиком. Примечание 1. Срок приступа к постройке устанавливается не более одного года со дня заключения договора. Примечание 2. Повышение арендной платы может быть установлено в договоре не чаще, чем каждые пять лет, и притом каждый раз в установленном договором размере. Статья 74. При возведении построек и при эксплуатации их застройщик обязан соблюдать установленные строительные нормы, а также санитарные и противопожарные правила. Статья 75. Застройщик обязан страховать от огня все находящиеся на предоставленном ему земельном участке строения в полной сумме. Статья 76. Застройщик обязан платить все падающие на право застройки общегосударственные и местные налоги и сборы. Строения, предназначенные для жилья, освобождаются от общегосударственных и местных налогов и сборов в течение трех дет со дня возведения строений. Статья 77. Право пользоваться для возведения и хозяйственного обслуживания строений находящимися на участке застройщика строительными материалами принадлежат застройщику в пределах, указанных договором, для чего застройщику предоставляется право производить работы по добыче упомянутых материалов. Статья 78. Застройщик имеет право пользоваться имеющейся на участке водой, а также в его пределах устраивать колодцы и обделывать родники и источники. Статья 79. Право застройки может быть отчуждено или обременено залогом. Договоры об отчуждении и залоге права застройки, под страхом недействительности их, должны быть совершаемы в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе. Статья 80. В случае невнесения застройщиком причитающихся с него по договору застройки платежей более чем за один год или иного нарушения обязанностей, обусловленных неустойкой, коммунальный отдел может обратить взыскание в судебном порядке на самое право застройки, причем взыскание осуществляется путем продажи права застройки с публичных торгов. Статья 81. При обращении взыскания на право застройки коммунальному отделу принадлежит преимущественное перед прочими кредиторами право удовлетворения. Статья 82. В случае, если продажа права застройки с публичных торгов не состоялась, право застройки переходит к коммунальному отделу. Статья 83. При переходе права застройки в порядке Статья 82, а равно при прекращении права застройки за истечением срока договора все строения должны быть сданы застройщиком в исправном состоянии коммунальному отделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту сдачи их с зачетом причитающихся коммунальному отделу долгов. Стоимость построек устанавливается оценочной комиссией в составе представителей коммунального отдела и рабоче-крестьянской инспекции. В случае несогласия с оценкой комиссии застройщику предоставляется право обжалования в народный суд. Статья 84. На основаниях, изложенных в Статья 71-83, могут сдаваться для достройки или восстановления недостроенные или разрушенные здания, если стоимость требующегося восстановления или достройки по определению соответствующего коммунального отдела составляет не менее 30 % стоимости всего здания. III. Залог имущества Статья 85. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. Статья 86. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо. Залогодатель должен быть собственником заложенного имущества. Если он заложил чужое имущество, соответственно применяются Статья 59 и 60 сего Кодекса. Статья 87. Предметом залога может быть всякое имущество, не изъятое из оборота, в том числе долговые требования и право застройки. Примечание. В случаях, указанных в законе, предметом залога может быть золотая и серебряная монета и иностранная валюта. Статья 88. Залогом может обеспечиваться лишь действительное требование. Статья 89. Залог возникает в силу договора или специального указания закона. Статья 90. Договор залога должен быть совершен в письменной форме. Залог строения и права застройки, под страхом недействительности его, должен быть совершен в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе. Залогодержателю в этом случае выдается залоговый акт. Статья 91. В договоре о залоге и в залоговом акте должно быть указано: наименование и местожительство должника и кредитора, описание заложенного имущества, оценка и местонахождение его, существо и размер обеспечиваемого залогом требования, срок исполнения. Сверх того могут быть включены другие, не воспрещенные законом условия. Статья 92. Заложенное имущество, кроме строений и права застройки, передается залогодержателю. По соглашению сторон имущество может быть оставлено у должника под замком и печатью кредитора, поскольку законом или правилами кредитных установлений не установлен иной порядок. Индивидуально-определенная вещь может быть оставлена во владении залогодателя с наложением знаков, свидетельствующих о залоге. Статья 93. Залоговое право в случаях, предусмотренных Статья 92, возникает в отношении вещей, определенных родовыми признаками, с момента передачи или опечатания, в отношении же вещей индивидуально-определенных с момента совершения договора. Статья 94. Имущество может быть заложено нескольким кредиторам, причем залогодатель обязан уведомить каждого последующего залогодержателя о предыдущих залоговых обременениях. Перезалог строений и права застройки должен быть совершен в порядке, указанном в Статья 90. Перезалог прочего имущества устанавливается письменным договором и письменным приказом предыдущему залогодержателю по удовлетворении передать заложенное имущество новому залогодержателю. Статья 95. Залог обеспечивает требование в том его объеме, в каком оно существует к моменту фактического удовлетворения, в частности проценты, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, в подлежащих случаях – неустойку, а равно возмещение расходов по взысканию. Статья 96. Залогодержатель не вправе пользоваться заложенным имуществом или плодами его, поскольку иное не установлено законом или договором. Статья 97. Залогодатель обязан содержать заложенное имущество в надлежащем виде и страховать его. Если имущество передано залогодержателю, последний отвечает за сохранность его; на него же в этом случае возлагается обязанность страховать имущество за счет залогодателя. Статья 98. Залогодержатель, который потерял или у которого похищен переданный ему предмет залога, имеет право истребовать его у всякого владельца, в том числе у собственника. В случае, когда заложенное имущество оставлено у должника (Статья 92), залогодержатель вправе истребовать его от всякого недобросовестного приобретателя, государственный же орган от всякого приобретателя. Примечание. Приобретатель имущества, снабженного знаками залога, предполагается недобросовестным. Статья 99. Если залогодержателей несколько (Статья 94), каждый последующий залогодержатель получает удовлетворение из заложенного имущества лишь при полном удовлетворении предыдущего (старшинство). Статья 100. Если вырученная путем публичной продажи сумма недостаточна для покрытия требования, залогодержатель, поскольку законом или договором не установлено иное, имеет право получить недостающую сумму из прочего имущества должника. При этом право залога само по себе не служит основанием к преимущественному перед другими кредиторами удовлетворению. Статья 101. Заложенное имущество, принадлежащее должнику, обращается на покрытие недоимок должника по государственным налогам и сборам и задолженности его по заработной плате рабочим и служащим преимущественно перед претензией залогодержателя, если прочего имущества должника недостаточно для покрытия указанных недоимок и задолженности. Статья 102. В случае гибели заложенного имущества залогодержатель имеет право преимущественного удовлетворения из страхового вознаграждения. Статья 103. С передачей требования, обеспеченного залогом, к новому кредитору переходит и право залога. Передача требования, обеспеченного залогом строений или права застройки, совершается путем передачи залогового акта с учинением на нем передаточной надписи и с записью в нотариальной актовой книге и реестре коммунального отдела. В остальных случаях требование передается путем надписи на договоре о залоге, а также передачи заложенного имущества, когда такая передача необходима для возникновения залогового права (Статья 92, 93). Должник и залогодатель должны быть уведомлены о передаче залогового права. Статья 104. Залог прекращается: 1) прекращением обеспеченного залогом требования, 2) продажей заложенного имущества с публичных торгов. Статья 105. О прекращении залога строений и права застройки делается, по требованию заинтересованного лица, отметка в нотариальной актовой книге и реестре коммунального отдела. Когда залог прекращается вследствие прекращения обеспеченного залогом требования, заложенное имущество, находящееся у залогодержателя должно быть им возвращено залогодателю или передано следующему по старшинству залогодержателю (Статья 94). ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО I. Общие положения Статья 106. Обязательства возникают из договоров и других указанных в законе оснований, в частности вследствие неосновательного обогащения и вследствие причинения другому лицу вреда. Статья 107. В силу обязательства одно лицо (кредитор) имеет право требовать от другого (должника) определенного действия, в частности передачи вещей или уплаты денег либо воздержания от действия. Статья 108. Если предмет обязательства определен только родовыми признаками и право выбора не предоставлено законом или договором одной из сторон или третьему лицу, должник обязан доставить предмет не ниже среднего качества. Если предмет обязательства определен альтернативно, право выбора, при отсутствии в законе или договоре иных указаний, принадлежит должнику. Статья 109. Кредитор вправе не принимать исполнения по частям, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 110. Если на долг согласно закону или договору должны начисляться проценты, размер коих не указан, таковые (узаконенные проценты) начисляются в размере 6 % годовых с суммы долга, выраженной в золотых рублях по официальному курсу. Статья 111. Исполнение должно последовать в срок, определенный законом или договором. Если срок исполнения не указан либо определен моментом востребования, то кредитор вправе требовать, а должник произвести исполнение немедленно. В этом случае должнику, по предъявлении требования кредитором, предоставляется семидневный льготный срок, поскольку иное не установлено законом. Статья 112. Должник вправе исполнить обязательство и до срока, если это не противоречит смыслу договора. Однако право на вычет процентов за остающееся до срока время (учет) принадлежит ему лишь в случаях, предусмотренных законом или договором. Статья 113. Если место исполнения не определено законом или договором и не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть произведено: а) по обязательствам, предметом коих является передача прав на строения или земельные участки, – в месте нахождения строения или участка; б) по сделкам, входящим в круг деятельности предприятия должника, – в месте нахождения предприятия; в) по денежным обязательствам – в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, но если кредитор к моменту исполнения обязательства переменил место жительства и своевременно известил о том должника, последний обязан произвести исполнение по новому местожительству кредитора, с отнесением на счет кредитора всех расходов, связанных с переменой места исполнения; г) по прочим обязательствам – в месте жительства должника в момент возникновения обязательства. Статья 114. В случае отсутствия кредитора, уклонения его от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны, а также его недееспособности, при отсутствии представителя, уполномоченного и согласного принять исполнение, должник может внести причитающееся с него в депозит суда, о чем суд извещает кредитора повесткой или публикацией. Примечание. Порядок внесения в депозит суда определяется особым положением. Статья 115. Солидарная ответственность наступает, если она предусмотрена договором или установлена законом. По солидарному обязательству кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. При безуспешности взыскания с одного должника кредитор может взыскивать все недополученное с остальных должников. Должник, исполнивший солидарное обязательство, имеет, поскольку иное не установлено законом или договором, право обратного требования к остальным должникам в равной доле. Неуплаченное одним из содолжников падает в равной доле на всех остальных. Статья 116. Если в одном и том же обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то при неделимости предмета обязательства должники признаются солидарными должниками, а кредиторы – солидарными кредиторами, из коих каждый вправе предъявить требование в полном объеме. При делимости предмета обязательства каждый должник обязан произвести, а каждый кредитор вправе требовать исполнения в равной доле, поскольку иное не установлено законом или договором. Статья 117. В случае неисполнения должником обязательства он обязан возместить кредитору причиненные неисполнением убытки. Под убытком разумеется как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота. Статья 118. Должник, поскольку иное не установлено законом или договором, освобождается от ответственности за неисполнение, если докажет, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельством, которого он не мог предотвратить, либо создалась вследствие умысла или неосторожности кредитора. Статья 119. Во всяком случае невозможность исполнения не освобождает должника от ответственности: 1) если предмет обязательства определен родовыми признаками и доставление имущества того же рода не стало объективно невозможным; 2) если лица, на коих в силу закона или поручения должника возложено выполнение обязательства, умышленно или по неосторожности вызвали или не предотвратили обстоятельство, сделавшее исполнение невозможным. Статья 120. В случае неисполнения должником обязательства, предметом коего является предоставление в пользование индивидуально-определенной вещи, кредитор вправе требовать по суду отобрания вещи у должника и передачи ему, кредитору. Право это отпадает, если вещь передана третьему лицу, имеющему на то однородное право. Поскольку вещь еще не передана, из двух кредиторов имеет преимущество тот, в пользу которого обязательство возникло ранее. Статья 121. Просрочка исполнения со стороны должника обязывает его возместить кредитору причиненные просрочкой убытки и возлагает на него (должника) ответственность за случайно наступившую после просрочки невозможность исполнения. Если вследствие просрочки исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться принять таковое и потребовать возмещения убытков, как в случае неисполнения обязательства. Должник, просрочивший платеж денежной суммы, обязан, во всяком случае за время просрочки, уплатить узаконенные проценты, если договором не установлен более высокий размер процентов. Примечание. Должник признается просрочившим, если он не исполнил обязательства в установленный срок (Статья 111). Просрочка не наступает, пока исполнение не может последовать вследствие обстоятельства, за которое должник не отвечает, в частности вследствие просрочки кредитора (Статья 122). Статья 122. Просрочка со стороны кредитора в принятии причитающегося по договору дает право должнику на возмещение причиненных просрочкой убытков и освобождает его от ответственности за последующую невозможность исполнения, кроме случаев умысла или грубой неосторожности. По денежному процентному долгу должник не обязан платить процентов за время просрочки кредитора. Примечание. Кредитор признается просрочившим, если он без законного основания отказывается принять исполнение или не совершает лежащих на его обязанности действий, до совершения которых должник не может исполнить своего обязательства. Статья 123. Порядок взыскания присужденного кредитору с должника вознаграждения за неисполнение или просрочку может быть определен судом в зависимости от имущественного положения должника (отсрочка и рассрочка). Статья 124. Уступка требования кредитором другому лицу допускается, поскольку она не противоречит закону или договору или поскольку требование не связано с личностью кредитора. Должник должен быть уведомлен об уступке требования и до уведомления вправе чинить исполнение прежнему кредитору. Статья 125. К приобретателю требования переходят права, обеспечивающие исполнение. Статья 126. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора. Статья 127. Поручительство и залог, установленные третьим лицом в обеспечение обязательства, прекращаются с переводом долга, если залогодатель или поручитель не изъявили согласия отвечать и за нового должника. Статья 128. Уступка требования и перевод долга должны быть совершены, поскольку в законе нет специальных указаний, в форме, установленной для договоров вообще. Уступка требования или перевод долга, вытекающих из договора, совершенного в письменной форме, во всяком случае должны быть облечены в такую же форму. Статья 129. Обязательство прекращается полностью или в части: а) исполнением его; б) зачетом встречного однородного требования, срок коему наступил; в) совпадением должника и кредитора в одном лице, причем с прекращением совпадения обязательство вновь возникает, г) соглашением сторон, в частности заключением нового договора, долженствующего заменить прежний; д) невозможностью исполнения, за которую должник не несет ответственности (Статья 118). II. Обязательства, возникающие из договоров Статья 130. Договор признается заключенным, когда стороны выразили друг другу – в подлежащих случаях в требуемой законом форме – согласие по всем существенным его пунктам. Существенными, во всяком случае, признаются предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение. Примечание 1. Когда законом установлено обязательное совершение или засвидетельствование договора в нотариальном органе, договор, поскольку в законе не установлено иное, считается заключенным со времени его совершения или засвидетельствования в нотариальном порядке. Примечание 2. Когда по предварительному соглашению сторон договор должен быть облечен в определенную форму, хотя бы не требуемую законом, он признается заключенным лишь по облечении его в указанную форму. Статья 131. Предложение заключить договор, сделанное присутствующему без указания срока для ответа, связывает лицо, сделавшее предложение, лишь в том случае, когда контрагент немедленно заявил о принятии предложения. Примечание. Предложение, сделанное по телефону, признается предложением присутствующему. Статья 132. Если предложение заключить договор сделано отсутствующему без указания срока для ответа, оно связывает предложившего в течение срока, нормально необходимого для получения ответа. Статья 133. Если для ответа на предложение дан определенный срок, лицо, сделавшее предложение, связано им лишь до истечения срока. Если из полученного с запозданием заявления о принятии предложения видно, что оно было отправлено своевременно, оно признается запоздавшим лишь в том случае, если получатель ответа немедленно известит о том другую сторону. Статья 134. Договор с лицом отсутствующим считается заключенным с момента получения ответа лицом, сделавшим предложение, поскольку иное не вытекает из смысла предложения. Статья 135. Заявление о принятии предложения на иных, чем было предложено, условиях признается отказом от предложения и в то же время новым предложением. Статья 136. Договор на сумму свыше 500 рублей золотом должен быть совершен в письменной форме, за исключением случаев, особо предусмотренных законом. Примечание. Несоблюдение правила, изложенного в сей статье, лишает стороны права, в случае спора, ссылаться в подтверждение договора на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные доказательства. Статья 137. Договоры, заключаемые государственными учреждениями и предприятиями как между собой, так и с частными лицами, подлежат обязательному засвидетельствованию в нотариальном порядке, за исключением: 1) договоров с частными лицами на сумму не свыше 1000 руб. золотом; 2) договоров государственных учреждений и предприятий между собой на сумму не свыше 3 000 руб. золотом; 3) сделок по вкладной, ссудной и комиссионной операциям кредитных установлений; 4) сделок по купле-продаже за наличный расчет; 5) договоров страхования. Примечание. Регистрация сделок по купле-продаже на биржах приравнивается к нотариальному засвидетельствованию. Статья 138. Договор о безвозмездной уступке имущества (дарение) на сумму более десяти тысяч рублей золотом недействителен. Дарение на сумму более одной тысячи рублей золотом должно быть, под страхом недействительности, облечено в нотариальную форму. Статья 139. В двустороннем договоре каждая сторона вправе отказывать противной стороне в удовлетворении до получения встречного удовлетворения, если из закона, договора или существа правоотношения не следует обязанность одной стороны исполнить свое обязательство раньше другой. Примечание. Двусторонним признается договор, по которому обе стороны взаимно принимают на себя обязательства. Статья 140. По договору, заключенному в пользу третьего лица, исполнения обязательства могут требовать, если иное не установлено договором, как сторона возложившая обязательство на должника, так и третье лицо, в пользу коего договор заключен. Если лицо, в пользу которого договор заключен, выразило должнику намерение воспользоваться выговоренным в его пользу правом, договорившиеся стороны лишаются права без его согласия изменять или отменить договор. Если лицо, в пользу которого договор заключен, отказалось от права, предоставленного ему по договору, сторона, выговорившая это право, может сама им воспользоваться, поскольку это не противоречит смыслу договора. Статья 141. Неустойкой признается денежная сумма или иная имущественная ценность, которую один контрагент обязуется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им договора доставить другому контрагенту. Если в договор включено или дополнительно заключено сторонами условие о неустойке, кредитор вправе требовать, по своему усмотрению, или возмещения убытков, причиненных неисполнением, или уплаты неустойки. Если неустойка установлена на случай просрочки или ненадлежащего исполнения, кредитор вправе одновременно требовать как исполнения договора, так и уплаты неустойки либо возмещения убытков, причиненных просрочкой или ненадлежащим исполнением. Примечание 1. Одновременное взыскание убытков и неустойки допускается лишь в случаях, особо указанных в законе или договоре. Примечание 2. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от ее суммы и от формы, в какую облечен основной договор. Статья 142. Если подлежащая уплате неустойка чрезмерно велика по сравнению с действительными убытками кредитора, суд вправе, по просьбе должника, уменьшить неустойку. При этом суд должен принять во внимание: 1) степень выполнения обязательства должником; 2) имущественное положение той и другой стороны; 3) не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения интерес кредитора. Статья 143. Задатком признается денежная сумма или иная имущественная ценность, выданная в счет причитающихся по договору платежей одним контрагентом другому для удостоверения договора и обеспечения его исполнения. Если за неисполнение договора ответственно лицо, давшее задаток, оно теряет таковой. Если за неисполнение ответственно лицо, получившее задаток, оно обязано возвратить таковой в двойном размере. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить убытки противной стороне с зачетом задатка, если противное не установлено договором. Задаток рассматривается как отступное лишь когда это условлено сторонами. Статья 144. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозможным для одной из сторон вследствие обстоятельства, за которое ни она ни другая сторона не отвечает, она, при отсутствии в законе или договоре иных постановлений, не вправе требовать от другой стороны удовлетворения по договору. Каждая из сторон вправе требовать от контрагента возврата всего, что она исполнила, не получив соответствующего встречного удовлетворения. Статья 145. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозможным для одной стороны в силу обстоятельства, за которое она отвечает, другая сторона, при отсутствии в законе или договоре иных постановлений, имеет право отступиться от договора и взыскать причиненные неисполнением убытки (Статья 117). Статья 146. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозможным для одной стороны вследствие обязательств[а], за которое отвечает другая сторона, первая сохраняет право на встречное удовлетворение с зачетом выгод, сберегаемых или приобретаемых ею вследствие освобождения от обязательства. Статья 147. В случае недействительности договора, как противозаконного или направленного к явному ущербу для государства (Статья 30), ни одна из сторон не вправе требовать от другой возврата исполненного по договору. Неосновательное обогащение взыскивается в доход государства (Статья 402). Статья 148. В случае недействительности договора, как совершенного недееспособным лицом (Статья 31), каждая из сторон обязана возвратить все полученное по договору. Дееспособный контрагент обязан возместить недееспособному понесенный последним вследствие договора положительный ущерб в имуществе. Статья 149. В случае признания договора недействительным, как совершенного под влиянием обмана, насилия, угроз или вследствие злонамеренного соглашения представителя одной стороны с противной стороной (Статья 32), а равно как направленного к использованию крайней нужды (Статья 33), сторона потерпевшая вправе потребовать от контрагента возврата всего исполненного по договору. Другая сторона такого права не имеет. Неосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства (Статья 402).
Статья 150. Если договор, направленный к использованию крайней нужды (Статья 33 ), не признан недействительным, а только расторгнут на будущее время, потерпевшая сторона вправе требовать от контрагента возврата лишь того из исполненного ею, за что она, к моменту расторжения договора, не получила встречного удовлетворения.
Неосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства (Статья 402 ).
Статья 151. Если договор признан недействительным ввиду нарушения требуемой законом формы (Статья 29 ) или ввиду заблуждения одной стороны (Статья 32 ), каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по договору.
Сторона, ответственная за обстоятельство, вызвавшее заблуждение, обязана возместить контрагенту понесенный им вследствие договора положительный ущерб в имуществе.
Сторона, грубой небрежностью которой вызвано заблуждение, обязана возместить другой стороне убытки, как не исполнившая договора.
cтраница 133
Примечание. Ответственность за заблуждение предполагается лежащей на заблуждающемся. Грубая небрежность одной стороны должна быть доказана противной стороной.
III. Имущественный наем
Статья 152. По договору имущественного найма одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определенное вознаграждение для временного пользования.
Статья 153. Договоры о найме государственных или коммунальных предприятий должны, под страхом недействительности, совершаться в нотариальном порядке.
Договоры о найме всякого имущества на срок более одного года должны совершаться в письменной форме, под страхом последствий, указанных в примечании к Статья 136.
К договору о сдаче государственного или коммунального предприятия должна быть, под страхом недействительности договора, присоединена подробная опись сдаваемого имущества.
Статья 154. Срок найма не должен превышать 12 лет. По истечении условленного срока наем может быть продлен путем заключения нового договора. При фактическом продолжении пользования нанятым имуществом с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок (Статья 155).
Статья 155. Если договор найма заключен без указания срока, то он считается заключенным на неопределенный срок и каждая из сторон вправе прекратить действие договора во всякое время, предварив о том другую сторону при найме предприятий и помещений под торгово-промышленные предприятия и под жилье - за 3 месяца, а при найме прочего имущества - за 1 месяц.
Статья 156. В тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в Статья Статья 171 и 172 , может принадлежать только нанимателю.
Примечание. Указанное в сей статье право принадлежит лишь тем служащим частных предприятий, которые имеют право состоять членами профессиональных союзов.
Статья 157. Наймодатель обязан своевременно предоставить нанимателю имущество в состоянии, соответствующем договору и назначению сдаваемого имущества. Он не отвечает за недостатки,
cтраница 134 которые были или должны были быть известны нанимателю при заключении договора.
Статья 158. Если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя нанятого имущества, наниматель вправе либо истребовать от него имущество согласно Статья 120 , либо отступиться от договора (Статья 171, п. а
Статья 159. Производство капитального ремонта лежит на обязанности наймодателя, если иное не предусмотрено законом или договором. Неисполнение этой обязанности наймодателем дает нанимателю право произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызываемый неотложной необходимостью, и зачесть его стоимость в счет наемной платы либо отступиться от договора (Статья 171, п. б ) и взыскать убытки, причиненные неисполнением.
Примечание. В случаях найма национализированных или муниципализированных предприятий и строений капитальный ремонт лежит на нанимателе, если иное не установлено договором.
Статья 160. Наниматель обязан пользоваться нанятым имуществом в соответствии с договором, а поскольку в договоре указаний нет - в соответствии с назначением имущества.
Статья 161. Наниматель обязан производить за свой счет текущий ремонт нанятого имущества, поскольку иное не установлено законом или договором.
Статья 162. Наниматель национализированного или муниципализированного промышленного предприятия обязан вести производство в размерах не ниже установленного договором минимума. Указание минимума выработки и срока, в течение коего он должен быть достигнут, должно быть включено в договор под страхом его недействительности.
Статья 163. Сборы и повинности, связанные с нанятым имуществом, лежат на нанимателе, поскольку иное не установлено законом или договором.
Статья 164. Наниматель национализированного или муниципализированного предприятия или строения обязан страховать его в полной сумме за свой счет в пользу государства или местного совета по принадлежности.
Статья 165. Наемная плата может выражаться: а) в совершении определенных срочных платежей деньгами или натурой, б) в отчислении условленной доли продуктов, предметов выработки, полезной площади помещений или денежного дохода, в) в выполнении определенных услуг, г) в сочетании указанных форм оплаты.
Статья 166. В тех случаях, когда нанимателями являются лица перечисленных в Статья 156 категорий, наемная плата за жилые помещения не может быть выговорена выше ставок, устанавливаемых местными исполнительными комитетами в пределах, указываемых пос-
cтраница 135 тановлениями Совета Народных Комиссаров, и вносится за каждый месяц не позднее 15 числа следующего месяца.
Статья 167. Наниматель вправе требовать соответственного уменьшения наемной платы, если в силу обстоятельства, за которое он не отвечает, возможность предусмотренного договором пользования нанятым имуществом существенно уменьшилась.
Статья 168. Наниматель вправе, поскольку иное не предусмотрено договором, отдавать все нанятое имущество или часть его в поднаем, оставаясь ответственным по договору перед наймодателем.
Примечание. Имущество национализированное или муниципализированное может сдаваться нанимателем в поднаем не иначе как с письменного разрешения наймодателя.
Статья 169. При переходе права собственности на имущество от наймодателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собственника.
Статья 170. Наниматель имеет право судебной защиты против всякого нарушителя его владения, в том числе и против собственника.
Статья 171. Договор найма может быть досрочно расторгнут судом по требованию заинтересованных лиц и учреждений:
а) если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя условленного имущества; б) если наймодатель не произвел в установленный срок лежащего на его обязанности ремонта или если имущество в силу обстоятельства, за которое наниматель не отвечает, окажется в негодном для условленного пользования состоянии; в) если наниматель умышленно или по небрежности ухудшает состояние имущества; г) если наниматель пользуется имуществом не в соответствии с законом, договором или назначением имущества; д) если наниматель жилого помещения своим поведением делает для других жильцов невозможным совместное с ним жительство в комнате или квартире; е) если наниматель государственного предприятия в установленный срок не довел выработки до указанных в договоре размеров; ж) если наниматель в установленный срок не произвел лежащего на его обязанности ремонта; з) если наниматель не внес наемной платы в течение 2 месяцев по истечении срока, а в случае сделанного наймодателем после срока напоминания - в течение 1 месяца со дня напоминания.
Статья 172. Выселение из жилых помещений в административном порядке допускается лишь в случаях, особо указанных в законе.
В этих случаях срок предупреждения может быть установлен более краткий, чем указанный в Статья 155 .
Статья 173. Порядок уплотнения и самоуплотнения нанимателей жилых помещений, занимающих жилую площадь сверх установленных норм, регулируется особыми правилами.
cтраница 136
Статья 174. По окончании срока договора наниматель обязан сдать наймодателю имущество со всеми принадлежностями в исправном состоянии.
Статья 175. Если наниматель получил в пользование имущество с принадлежащим к нему инвентарем, он обязан по окончании найма возвратить инвентарь по описи, если таковая имеется, в полной исправности, пополнив недостающее и заменив приведенное в негодность.
Статья 176. В случае произведенного или допущенного нанимателем ухудшения или обесценения нанятого имущества он должен возместить наймодателю происшедшие от того убытки.
Статья 177. Наниматель отвечает за вред, причиненный нанятому имуществу его домашними, служащими или рабочими.
Статья 178. В случае произведенного с разрешения наймодателя улучшения имущества наниматель имеет право на соответственное вознаграждение от наймодателя.
Статья 179. Произведенные без согласия наймодателя улучшения, если они отделимы без вреда для имущества и притом наймодатель не захочет возместить их стоимости, могут быть изъяты нанимателем.
Примечание. Улучшения, произведенные арендатором национализированного или муниципализированного предприятия или строения, по истечении срока найма безвозмездно переходят к государству или местному совету по принадлежности.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа по «Истории государства и права»
Тема: Гражданский кодекс 1922г.
Введение
1. Создание и принятие кодекса
2. Структура кодекса и его основные положения
Заключение
Список литературы
Введение
Революции1917 года и последовавшие за ними социальные и политические потрясения положили начало новому этапу в истории России. К власти в стране пришла новая политическая сила, новые люди. Созданию на территории бывшей Российской империи нового государства - СССР в декабре 1922 года предшествовали чудовищная гражданская война, интервенция, массовый голод, социальные конфликты. Но именно в этот сложный период, закладываются основы советского государственного строя, обеспечившие в последствии существование всего Советского государства - формируется советская правовая система. Уже не существовало имперской власти, и коммунистическая партия еще не окрепла. Тем не меннее в кротчайшие сроки советским государственным деятелям удалось создать базовые правовые механизмы обеспечившие существование и дальнейшее развитие молодого государства.
Изучение этого опыта может помочь избежать старых ошибок и просчётов в создании правовой системы государства. Особенно сейчас, в годы политических и экономических реформ, изучение советского опыта оформления и реформирования политической системы актуально как никогда.
Целью этой работы является изучение становления гражданского права в РСФСР, а также найти и выделить основные элементы, характерные для молодого советского государства переходящего от военного коммунизма к НЭПу, повлиявшие на формирование этого кодекса.
Данная цель диктует следующие задачи:
1. Освятить развитие гражданского права до введения НЭПа в СССР.
2. Показать роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
3. Рассмотреть структуру Гражданского кодекса РСФСР 1922 г, и описать его основные положения.
При написании работы нами был использован текст Гражданского кодекса РСФСР. Кроме того активно использовалась учебная, справочная, литература и монографии таких известных исследователей и правоведов как Новицкая Т.Е. Гойхбарг А.Г Новицкий и. Б. и др.
1. Создание и принятие кодекса
Процесс становления советского законодательства проходил под непосредственным руководством и при участии центральных партийных органов.
После октябрьской революции 1917 года идёт активный процесс создание национально-государственных образований со слабой тенденцией к объединению. В течении 1918 года закладываются основы советского государственного строя, принимается конституция РСФСР и первые декреты советской власти.
В годы Гражданской войны идёт создание военно-политического союза Советских республик, который был закреплен постановлением ВЦИК от 1.07.19. «О военном союзе Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии». Однако только с окончание гражданской войны (1920 - 1922 гг.) - идёт формирование государственных и хозяйственных связей, усиление государства в рамках централизма коммунистической партии.
Процесс формирования нового государства неразрывно связан с процессом формирования советского законодательства, с помощью которого предполагалось осуществлять управление новым образованием.
С 1918 года главным законодательным актом, регулирующим жизнь в стране, была конституция РСФСР 1918 года. Однако конституция лишь устанавливала основы гражданского законодательства. Для укрепления и развития государство необходимо было полноценное гражданское законодательство. Первые попытки кодификации законов были предприняты уже в годы Гражданской войны. Так уже в 1919 году был создан первый проект гражданского кодекса РСФСР.
В апреле 1920 года коллегия Наркомата юстиции впервые подняла вопрос о необходимости создания полноценного Гражданского кодекса. Тогда этот вопрос собирались вынести на повестку дня очередного съезда деятелей юстиции. Однако позже было принято решение о нецелесообразности создания нового Гражданского кодекса т. к. число гражданских дел было фактически сведено к нулю и договорное право так таковое потеряло свой вес.
То есть, в связи с политикой военного коммунизма в принципе не было необходимости в создании нового Гражданского кодекса. Как позже резюмировали авторы Большой советской энциклопедии: «характерный для тех лет процесс стремительного разрушения капиталистически-буржуазной экономики (сопряженный одновременно с максимальной централизацией в руках государства хозяйственной жизни страны и попыткой окончательного преодоления рыночного метода обмена) уничтожал всякую почву для возможного его применения. Проявления гражданского оборота, к-рым все же оставалось еще место, были слишком незначительны для того, чтобы им была уделена доля внимания высших органов Советской власти в период беспримерной борьбы рабоче-крестьянского государства с его врагами».
Однако вскоре ситуация изменилась. После принятия Декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» был положен конец периоду военного коммунизма и фактически закладывал основы новой экономической политики.
В связи с развертыванием НЭПа в производстве и торговле сложилась совсем иная ситуация. Теперь крестьяне после того, как часть произведенной продукции отдавали государству в форме налога, оставшуюся часть могли оставить у себя для своих собственных потребностей, а также получали право обменивать ее на предметы фабрично-заводского производства. В новых условиях им давали возможность свободно продавать излишки продукции и покупать то, что необходимо для ведения хозяйства. Предметом купли-продажи могли быть лошади, сельхозинвентарь сельхозпродукты, предметы фабрично-заводского производства. Возрастала роль денег как посредника между покупателем и продавцом.
Регулировался нормативными документами и частнокапиталистический уклад хозяйства. Декрет Совета народных комиссаров от 5 июля 1921 года разрешал товариществам, другим объединениям, отдельным гражданам арендовать государственный промышленные предприятия. Другим декретом - от 7 июля 1921 года - отдельным гражданам предоставлялась возможность организовывать мелкопромышленные предприятия.
Фактически всё это знаменовало отход к капиталистическим отношениям. И уже с 1921 года резко возросло число разного рода сделок. Вместе с тем нормативные документы, рассредоточенные в декретах и постановлениях правительства не позволяли эффективно функционировать рыночной экономике. Возникла потребность в систематизированном законодательном документе, который регулировал бы все гражданско-правовые отношения. И Наркомюст приступил к созданию Кодекса законов об обязательствах возникающих из договоров. Работу по его созданию возглавлял А.Г. Гойхбарг.
В начале 1922 года первый проект кодекса (Об обязательствах, возникающих из договоров) был передан в Совнарком. В ходе его обсуждения Совнаркомом возникает очень серьёзная дискуссия по поводу закона о расторжении договоров. В апреле был предложен проект декрета об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». После длительного обсуждения и внесения в текст некоторых изменений, текст был утверждён Совнаркомом (2 мая 1922 года).
Очень важно отметить позицию В. И. Ленина в вопросе о Гражданском праве. Ещё в феврале 1922 года Ленин писал Д. И. Курскому о том, что более всего беспокоило его в ходе подготовки нового гражданского законодательства: “Не перенимать... старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое”.
По мнению Ленина, опасность для Советского государства представляло не использование отдельных старых форм, а само понимание гражданско-правовых отношений как отношений между частными лицами, что было свойственно данной отрасли права. В капиталистическом обществе государство по-разному регулировало отношения в имущественной сфере и, скажем, в области управления и суда. Право в целом делилось на две части -- публичное (уголовное, полицейское, финансовое право) и частное (гражданское, торговое, вексельное). Основной задачей государства в гражданском праве становилась защита имущественных интересов частных лиц, а как субъект права государство не имело преимуществ.
По мнению высказанным Лениным, правовые институты, созданные гражданским правом, можно использовать и в интересах социалистического государства. И в своих письмах Ленин предостерегал составителей проекта от слепого следования за старым законодательством. Ленин требовал, чтобы в основу была положена выгода пролетарского государства, а не логика буржуазных гражданских законов. Революционное правосознание рассматривалось Лениным как важнейшее концептуальное основание подготовки проекта Гражданского кодекса, а не как источник права, что получило значительное распространение впервые годы после революции.
На третьей сессии ВЦИК было принято решение о разработке полноценного Гражданского кодекса. Эта задача была поручена Президиуму ВЦИК и Совнаркому. Вскоре была создана особая межведомственная комиссия, которую возглавил А.Г. Гойхбарг. Причины её создания он сам позднее объяснял в своём выступлении на IV сессии ВЦИК: «...Желая подготовить этот проект кодекса более основательно, получив техническую помощь от тех лиц, которые соответствующими познаниями обладают, я предложил всем хозяйственным наркоматам прислать своих представителей для выработки этого кодекса, наркоматы прислали своих представителей, технически знающих юристов».
Перед комиссией была поставлена задача к 15 августа создать проект Гражданского кодекса. Важно отметить, что такая постановка вопроса по существу противоречила указанию Ленина о активном участии в создании Гражданского кодекса коммунистов Наркомюста и распределении между ними ответственности за каждый раздел готовившегося проекта.
Комиссии удалось разработать часть ГК, несмотря на длительные споры и разногласия. Наиболее конфликтными стали законы главы, посвящённые владению и сделкам. Однако в дальнейшем ту часть проекта кодекса, которую успела подготовить комиссия, коллегия НКЮ забраковала.
При обсуждении проекта в Коллегии НКЮ была сделана существенная правка: из текста исключалось указание на момент начала и окончания правоспособности, слово “человек” было заменено на “гражданин РСФСР”, после чего статьи стали вполне приемлемыми для Наркомюста Межведомственное совещание предложило ввести в Кодекс статью (в проекте ст. 9), которая гражданско-правовыми средствами должна была защитить доброе имя. Включение в сферу гражданско-правовых отношений отдельных личных неимущественных отношений отвечало интересам советского гражданского права.
Коллегия НКЮ признала необходимым исключить данную статью из проекта. Таким образом, Общую часть ГК, разработанную Межведомственным совещанием и состоявшую из 13-ти статей, в целом Коллегия НКЮ одобрила. В другие разделы проекта были внесены существенные изменения, много статей Коллегия исключила. Основанием для критики послужило отсутствие в проекте классовой направленности, а точнее, в вину ставился сугубо гражданско-правовой подход к тем проблемам, которые до того решались административным способом. Следующая часть Кодекса должна была, по мнению разработчиков, называться “Об имуществах”. Она открывалась статьями о разделении имущества на движимое и недвижимое, которые и в Межведомственном совещании вызвали спор. Среди декретов первых лет Советской власти мы встречаем, например, Декрет об отмене права собственности на недвижимость в городах.
Отмена частной собственности на землю должна была ликвидировать и традиционное деление собственности на движимое и недвижимое имущество. И хотя окончательная ясность в данный вопрос была внесена лишь на сессии ВЦИК, утвердившей ГК, Коллегия НКЮ статьи из проекта исключила. При обсуждении в Межведомственном совещании много споров вызвала формулировка норм о праве собственности на землю (ст. 21 ГК, ст. 16 проекта). Большинством голосов было принято решение сформулировать статью так: “Земля является достоянием общенародным и не может быть предметом частной собственности. Владение землей допускается только на правах пользования”.
Избранная Комиссией формулировка, конечно, не вполне четко отражала факт перехода земли в нашей стране исключительно в собственность государства. Однако она повторяла статьи Крестьянского наказа о земле, включенного Лениным в Декрет о земле: “Вся земля... обращается во всенародное достояние”. Коллегия забраковала и ряд статей, содержавших важные для вещного права определения составной части и главной вещи (хотя были оставлены статьи, устанавливавшие принадлежность), разделимого и неразделимого имущества, заменимых и незаменимых, потребляемых и не потребляемых вещей.
Создатели проекта ГК в НКЮ, видимо, хотели оставить за судьями более широкие возможности для усмотрения при решении гражданско-правовых споров. Это подтверждает и высказывание П. И. Стучки о сложности для советского народного судьи и большинства населения отделения добросовестного приобретателя от недобросовестного. Правовая основа договоров купли-продажи была заложена еще летом 1921 г. декретом «О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства». Позже предметы, перечисленные в ст. 21,22,53 ГК, стали объектами государственной монополии и не могли отчуждаться частным лицам.
В сентябре 1921 г. было принято первое Положение о подрядах и поставках, а в мае 1922 г. были расширены права госорганов на сдачу подрядов частным лицам (регламентация залога, авансовых сумм). В том же году был установлен публичный торговый порядок сдачи подрядов. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьем.
Вместе с тем на арендатора возлагался ряд обязанностей: договор определял, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор; определялась доля продукции, обязательная для сдачи государству; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном техническом уровне. Сроки жестко регламентировались, как и другие условия аренды (ст. 416 ГК). Общие условия, на которых заключались договоры, также регламентировались ГК. Так, ст. 33 ГК признавала любой договор недействительным, если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней нужды» и на не выгодных для нее условиях Серьезно обсуждался в Межведомственном совещании вопрос о возможности использовать иностранную валюту и определять суммы договоров в золоте.
Поскольку в 1922 г. курс советского бумажного рубля падал, нормативное урегулирование порядка расчетов по договору было очень важно. Разработка статей об исковой давности была поручена представителю ПКЮ И. С. Урысону. Однако в протоколе обсуждения говорится, что Совещание разработало этот отдел в 7-ми статьях.
Таким образом, можно предположить, что статьи были переработаны в процессе обсуждения. Центральное место в проекте Межведомственного совещания занимал раздел “Вещное право”, разработанный достаточно детально. Он включал “Право владения”, “Право собственности” и “Залог и заклад”. Статьи о праве владения обсуждались 25 августа. На Межведомственном совещании по этому поводу не было единства.
Представители Украины Т.П. Ефименко и ВСНХ М.С. Венецианов выразили свои особые мнения, которые в виду недостатка времени не обсуждались, а были приобщены к проекту. Коллегия НКЮ отклонила статьи о владении в целом. Негативное отношение к владению основывалось на понимании его как института, присущего исключительно буржуазному праву. Особенно опасной виделась возможность приобретения права собственности по давности владения. Можно спорить, целесообразно ли было выделять в проекте особую главу, но защита прав владеющего не собственника, если основания его владения правомерны, от любых третьих лиц, включая собственника, нужна и при социализме. Межведомственное совещание обсудило и одобрило статьи о залоге и закладе, а также отдельные виды обязательств.
После разгона межведомственной комиссии дальнейшая разработка была возложена только на А. Г. Гойхбарга и редактора-консультанта СНК Н. И. Бернштейна, т. к. руководство НКЮ пришла к выводу, что большое количество людей работающих над проектом только вредит делу. К концу августа 1922 года они приступили к работе. Согласно поставленной задаче закончить разработку проекта Гражданского кодекса они должны были к 4-й сессии ВЦИК.
10 октября происходит первое обсуждение проекта на заседании Совнаркома, где было принято решение внести проект на рассмотрение сессией ВЦИК, с рекомендацией, суть которой заключалась в том, чтобы окончательное решение по его принятию кодекса перенести на следующую сессию ВЦИК. Несмотря на принятое решение на сессию Кодекс был всё равно внесён не для предварительного обсуждения для окончательного принятия.
Однако уже после открытия 4-й сессии ВЦИК 24 октября, во многом по инициативе В. И. Ленина Совнаркомом было принято решение о создании особой комиссии с целью пересмотра принятого Гражданского кодекса и к 1 января 1925 подготовить его второе издание. Тем самым решения 10 октября фактически были отменены.
После ознакомления ВЦИК с проектом гражданского кодекса, было принято решение об образовании особой комиссии ВЦИК по доработке проекта, работа которой шла с 27 по 28 октября. В процессе обсуждения проекта кодекса на сессии ВЦИК были высказаны мнения по поводу его многочисленных недостатках. В частности большой критики проект подверг П. И Стучка, который опасался, что кодекс может привести к реставрации дореволюционных правовых форм, так как кодекс ориентирован не на интересы рабочих и крестьян, а на интересы мелкой буржуазии. В ходе обсуждений были внесены изменения в основную часть кодекса, однако большая часть статей осталась без изменений. И уже 1 ноября ВЦИК приняла закон, о введении в действие Гражданского кодекса РСФСР. Скорое и легкое принятие столь конфликтного и несовершенного законодательного акта было вызвано тем, что он принимался лишь как временный законодательный акт. т. к. ВЦИК при этом приняло постановление о пересмотре Гражданского кодекса и подготовке его второй редакции к 1 января 1925 года. Тогда же по предложению Гойхбарга и была создана комиссия по доработке кодекса в которую вошли Курский Гойхбарг и Берштейн.
гражданский кодекс право договор
2. Структура кодекса и его основные положения
Гражданский кодекс 1922 года состоял из 4 разделов: 1) Общая часть, 2) Вещное право, 3) Обязательное право, 4) наследственное право.
В первом разделе (Общая честь) шла речь об основных положениях кодекса, таких как субъекты и объекты прав, исковая давность
Статье № 4 Гражданский кодекс устанавливал равную правоспособность для всех граждан независимо от пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения. Впервые в мировой законодательной практике была поставлена задача о защите чести и достоинства гражданина, так в ст. 9 устанавливалась защита личных неимущественных прав.
Вместе с тем очень сильно ущемлялась имущественная правоспособность физических лиц. Она была ограничена интересами государства. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам.
Очень чётко был определён круг юридических лиц. Каждое юридическое лицо обязано было иметь устав или положение, которое должно было быть утверждено или зарегистрировано. Они подразделялись на: государственные, частные, смешанные и общественные. Юридические лица в отличии от физических были наделены не обей а специальной правоспособностью. Все они должны действовать в соответствии с их уставами. В случае отклонения существование юридического лица прекращалось решением государственной власти (Ст. 14,18).
Для сохранения государственного сектор экономики государственные предприятия могли отвечать за свои долги только тем имуществом, которое находилось в их свободном распоряжении.
Вместе с тем многие нормы были раскрыты недостаточно хорошо. Так например практически отсутствовали указания о местонахождении юридических лиц,
Во втором разделе речь шла о вещном праве. Этот раздел как ни странно был разработан не самым лучшим образом. В нем выделялось три вида вещного права: право собственности, право застройки и право залога. Кодекс не проводит четкого разграничения некоторых понятий. Не было дано определения понятию «вещное право». Владение как институт фактического обладания вещью в Гражданском кодексе отсутствовало. Защищаемое законом владение не всегда совпадало с правом собственности. Так, 21 статья кодекса гласит: «Владение землею допускается на правах пользования». Стучка П.И. в связи с этим отмечал: «С отпадением владения как права и как составной части права собственности изменялось не только количество, но и качество этого права». Хотя при это право владения землёй предусматривалось земельным кодексом РСФСР приняты на той же самой сессии ВЦИК.
Основным институтом вещного права является право собственности. Кодекс создавал режим наибольшего благоприятствования государственной собственности. Наряду с государственной выделяются кооперативная и частная собственность. Указываются способы возникновения права собственности и способы ее защиты. Государство законом было наделено правом исключительной собственности на отдельные категории имущества: на землю, недра, воды, леса, железные дороги, летательные аппараты и основные средства производства. Перечисляются основные способы возникновения государственной собственности. Два из них - реквизиция и конфискация. Государственной становилась собственность, хозяин которой неизвестен. Третий способ - национализация - как источник права государственной собственности, в кодексе отсутствует, хотя и имел место в первые годы советской власти. Кооперативная собственность кодексом четко не регламентировалась. Однако праву частной собственности уделяется достаточно внимания. В частной собственности граждан могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства. Законом допускалась возможность иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту и другие ценности. К объектам частной собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления. Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания) таким образом, чтобы приносить пользу обществу. Если собственник не использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог быть лишен права этой собственности.
Третий раздел Гражданского кодекса был посвящён обязательному праву. Этому разделу было уделено наибольшее внимание и это было не случайным. Если в период военного коммунизма сфера обязательственного права сузилась до минимума, то в период становления и развития рыночных отношений роль обязательств в хозяйственной жизни страны значительно выросла.
В структуре обязательственного права едва ли не ведущее место принадлежит договорам. В период военного коммунизма, как уже было упомянуто выше, договоры использовались редко, потому что было стремление вытеснить рынок из хозяйственной жизни и заменить это плановым распределением продуктов.
Возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни все традиционные гражданско-правовые институты, призванные регулировать их правовыми средствами. Примечательно, что когда договор рассматривался как способ осуществления хозяйственных связей в децентрализованной системе хозяйства, договорные связи как бы противопоставлялись плану. Законодатель, создавая нормы о договорах, стремился ориентировать их на условия государственного хозяйства. В последствии принимается много изменений и отдельных нормативных актов, регулирующих договорные отношения.
В кодексе было закреплено новое правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Было установлено начало принуждения должника к реальному исполнению обязательства в отличии от обычного возмещения ущерба. Судебная и арбитражная практика решительно встали на защиту реального исполнения договорных обязательств, если одной из сторон выступает государственное предприятие. Одним из обстоятельств, снимавших с должника ответственность за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения - ст. 118.
Гражданский кодекс достаточно подробно анализирует порядок заключения договора. При обсуждении ГК во ВЦИК в статью 130 было включено определение существенных пунктов договора, то есть пунктов, без достижения согласия по которым договор не мог считаться заключенным. Закон поставил на более устойчивую почву процедуру заключения договора и сократил тем самым количество споров по этому предмету. Форма заключения договора определяется ГК в зависимости от суммы и от сторон договора. Закон мог в ряде случаев предусмотреть и специальную форму. Обязательный, как правило, письменный порядок оформления договоров, участниками которых являлось государство, должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность. Особо оговаривается ст. 138 - порядок оформления договора дарения. Дарение было отменено специальным декретом в 1918 году с целью ограничения источников возникновения права частной собственности. Вновь допуская дарение, ГК стремился поставить этот договор под контроль государства. Дарение на сумму свыше 1 тыс. рублей золотом должно было облекаться в письменную форму и регистрироваться в нотариальном порядке.
Достаточно подробно излагается договор купли-продажи и мены. Дается определение таких договоров. Закон обращает внимание на виды имущества, которые могут быть предметом договоров. Существенным недочетом ГК по данному виду договоров было то, что субъектами купли-продажи и мены подразумевались частные лица (юридические и физические). Нормы декретов, где одной стороной или обеими сторонами являются юридические лица, в кодексе отражения не нашли. Как разновидность договора купли-продажи рассматривается договор поставки. Здесь покупателем должен быть государственный орган, а поставщиком - частное лицо.
В разделе «Договор найма» даются определение договора, форма заключения, обязанности по договору, в том числе порядок уплаты процентов. Более подробно в разделе рассмотрен вопрос о валюте займа, то есть деньгах или иных заменимых вещах, которые составляют определенную сумму, передаваемую при заключении договора займа.30 Неустойчивость курса советского бумажного рубля в момент принятия ГК вынуждала законодателя в качестве устойчивой валюты опираться на золотые рубли.
Договор поручительства занимает особое место в ГК. Согласно этому договору поручитель в случае отказа должника от выполнения договора сам обязан исполнить обязательство. Как следует из содержания статей, это положение распространялось только на частных лиц. Гражданский кодекс не упоминает о гарантиях, способе обеспечения исполнения обязательства в отношениях государственных органов между собой или с другими субъектами. Договор гарантии заключался обычно для обеспечения договоров, регулирующих хозяйственную жизнь предприятий.
Развитие хозяйственной инициативы требовало закрепления договора товарищества. Товарищество - это довольно старая и хорошо известная в России разновидность договора о совместной деятельности. Этот раздел был разбит на пять частей, в каждой части освещался один вид договора. Простое товарищество представляло простой кооператив: двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады и совместно действовать для достижения общей цели. Прибыль распределяется в соответствии с размером вклада.
Товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью являлись частными юридическими лицами. Участие государства в этих видах товарищества было исключено условиями договора.
Еще один вид товарищества - паевой или акционерное общество. Акционерные общества могли быть частными, государственными и смешанными. Для контроля за деятельностью частных акционерных обществ кодексом предусматривалась широкая система мер. Важную роль сыграли акционерные общества, все члены которых были государственными учредителями. Чтобы разорвать экономическую блокаду, в нашей стране создавались государственные акционерные общества, которые должны были выступать во внешних отношениях. Так, 17 ноября 1922 года был утвержден Устав Акционерного транспортного общества. Учредителями были Народный комиссариат путей сообщения, Всероссийский совет народного хозяйства, Народный комиссариат продовольствия.
Достаточно подробно излагается договор страхования. Страховое дело в Советской России было национализировано. В ГК нет статей, посвященных обязательному страхованию, все нормы говорят только о добровольном страховании. Это не означает, что советское право не знало обязательного страхования.36 Перечисляются и виды страхования: имущественное и личное. Различий в правовом регулировании этих видов страхования закон не видит, так как объектом правоотношения является страховые платежи, а не то, что страхуется.
И наконец четвёртый раздел Гражданского кодекса был посвящён наследственному праву. Ещё в период работы над проектом Гражданского кодекса Всероссийский центральный исполнительный комитет от 22 мая 1922 года принял декрет «Об основных частных имущественных правах». Фактически этот Декрет заложил основу содержания раздела «Наследственное право».
С защитой восстановления института наследования выступил А.Г. Гойхбарг. Он говорил о допущении передачи по наследству предприятий. Что же касается другого имущества, предметов домашнего обихода, они оставлялись родственникам, так как составляли часть общей собственной семьи. Допущение наследования предприятий, по словам Гойхбарга, вызывалось тем, что государство было не в состоянии управлять теми мелкими предприятиями, которые переходили в его собственность после смерти владельца.
Вслед за Декретом от 22 мая 1922 года Гражданский кодекс твердо говорит о переходе имущества по наследству. Был установлен предел стоимости имущества, которое могло переходить по наследству за вычетом долгов. Но в процессе обсуждения проекта во ВЦИК ограничение наследственной массы вызвало возражения. Ограничение стоимости имущества, переходящего по наследству, вело к очень своеобразному положению: в случае невозможности произвести раздел имущества, превышающего предельную стоимость наследства, устанавливалось совместное владение этим имуществом наследников и органов государства, то есть возникала общая собственность государства и частных лиц.
Определение круга наследников и порядок призвания их к наследству продиктовало общее направление на ограничение возможности сконцентрировать в одних руках крупные состояния. Согласно ст. 418 круг лиц, которые могли быть наследниками, был ограничен прямыми нисходящими (дети, внуки, правнуки) и пережившим супругом умершего, и лицами, фактически находившимися на иждивении умершего. Интересно, что наследование по закону лиц, находившихся на иждивении наследователя - норма, свойственная только социалистическому праву.
В случае отсутствия завещания узкий круг наследников призывался сразу, закон не устанавливал никакой очереди. Все это вело к дроблению наследства и уменьшению возможности концентрации крупных состояний в одних руках.
Были установлены две формы наследования: наследование по закону и наследование по завещанию. Однако круг наследников по завещанию совпадал с кругом наследников по закону. Это способствовало передаче части собственности государству в виде выморочного имущества. Кодекс ограничил свободу завещательного распоряжения, поскольку сузился круг наследников по закону и по завещанию. Наследодатель мог оставить имущество лишь членам семьи (иждивенцам, даже если они не являются родственниками) или государству. Допускалась возможность лишения всех или части наследников по закону их доли наследства, а также перераспределение их долей. Такой порядок имел минус, так как давал возможность лишить наследства несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родственников.
Представляет определенный интерес ст. 431. Она запрещала вызов наследников посредством публикации в газетах. По мнению законодателей, наследство должен получить близкий к наследователю человек. Если же они не поддерживали между собой связь, речь о наследстве идти не может.
Таким образом, была заложена основа для развития советского наследственного права. Нельзя сказать, что отпала опасность скопления крупных капиталов в одних руках, такая опасность существовала. Основной задачей законодателей являлось максимальное ограничение возможности передачи по наследству собственности, особенно крупной. Ограничения прежде всего касались наследования промышленных, торговых предприятий, предметов роскоши, денежных капиталов. При общем, сравнительно низком уровне жизни населения России переход по наследству имущества такого рода подлежит контролю и ограничению со стороны государства, чтобы не создавать резкой разницы в имущественном положении граждан, тем более, что в основе богатства в данном случае лежал не добросовестный личный труд, а «счастливое родство», представлявшее возможность получить по наследству крупное состояние.
Этот кодекс отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.
Заключение
Становление гражданского права в РСФСР было процессом очень сложным и конфликтным. Идеи юристов старой школы и пришедших к власти марксисты во многом противоречили. Разработка нового Гражданского кодекса проходила в сложных условиях, на кодификацию законодательства было отведено всего несколько месяцев. Это обусловило несовершенство принятого кодекса. Некоторые положения были раскрыты недостаточно или носили противоречивый характер. В связи с этим принятый кодекс носил временный характер.
Тем не менее принятый кодекс закладывал основу для дальнейшего развития гражданского права в РСФСР. Было устанавлено равенство в гражданских правоотношениях между всеми гражданами. Тем не менее частное государство получило исключительное право расторгать все виды сделок. Вместе с тем было частично было ограничено право наследования и вводился прогрессивный налог на наследуемое имуществ.
Усиливались плановые начала руководства экономикой. Был ликвидирован коммерческий кредит и вся финансовая сфера сосредотачивалась в Госбанке, и осуществлялась в безналичной форме. Таким образом гражданское законодательство 1922 года гг. последовательно выполняло задачу сосредоточения в руках государства основных хозяйственных функций и максимальной централизации производства.
Список источников и литературы
1. Берман Я. Марксизм и гражданский кодекс. М.: Олайн, 2001 г.
2. Гойхбарг А.Г. Основы частного имущественного права. М., 1924.
3. Гражданские кодексы РСФСР // Большая советская энциклопедия 1-е издание / Т. 18 М. 1930 Столбец 724-727.
4. Исаев И. А. История государства и права России М. 2004.
5. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М. 2002.
6. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. М. 1999.
7. Новицкий И.Б. Обязательственное право. М., 1925.
8. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. -- М.: Зерцало, 1997.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исследование политических событий 1917 года, которые изменили правовую систему России. Определение роли социалистического правосознания. Характеристика содержания гражданского кодекса 1922 года. Анализ права периода индустриализации и коллективизации.
курсовая работа , добавлен 05.12.2017
Понятие и разновидности сроков в гражданском праве. Статьи Гражданского кодекса РФ, предусматривающие пресекательные сроки. Требования, на которые не распространяется исковая давность. Отличительные черты приостановления исковой давности от перерыва.
контрольная работа , добавлен 19.06.2014
Влияние западной науки на процесс становления и развития права в России в XVIII веке. История формирования новой законодательной базы в Советском государстве, особенности регулирования договорных отношений. Создание Гражданского кодекса РСФСР в 1922 году.
курсовая работа , добавлен 14.03.2013
Особенности правового регулирования российского уголовного права по Судебникам 1497, 1550 годов. Гражданское право Российской империи 1906 года. Принцип "делегированного законодательства". Правовые нормы Гражданского кодекса 1922 года: наследование.
контрольная работа , добавлен 15.02.2012
Понятие, предмет, система, метод и основные источники гражданского права. Физические и юридические лица. Объекты гражданского права. Вещи как объекты гражданского права и их классификация. Сделки как основание возникновения гражданских правоотношений.
презентация , добавлен 25.09.2013
Понятие и виды источников гражданского процессуального права. Характеристика Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как источника гражданского процессуального права. Действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве.
курсовая работа , добавлен 26.05.2015
Орган муниципального образования как субъект гражданского права. Право собственности как объект гражданского правоотношения. Договор дарения и условия его расторжения. Исковая давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
контрольная работа , добавлен 18.10.2012
Гражданский кодекс как основополагающий источник гражданского права. Законы как источники гражданского права. Подзаконные нормативные акты. Обычаи делового оборота, деловые обыкновения, правила морали и нравственности. Нормы международного права.
реферат , добавлен 20.04.2015
Источники гражданского права. Понятие, особенности, структура гражданского правоотношения. Граждане как субъекты гражданского права. Гражданская правоспособность и дееспособность. Юридическое лицо как субъект гражданского права.
шпаргалка , добавлен 21.05.2002
Сущность понятия исковой давности, принципы ее приостановления согласно нормам гражданского права. Требования, на которые исковая давность не распространяется. Особенности расчета, начало течения срока исковой давности и последствия его истечения.
Кодификация советского права в период НЭПа.
Переход к нэпу расширил сферу гражданско-правовых отношений и ак-тивизировал разработку гражданско-правового законодательства. Нали-чие многоукладной экономики потребовало изменений в источниках пра-ва. Революционное правосознание приобретает новое значение - метода, восполняющего пробелы в законе. Потребность в законе, однако, неизме-римо возрастает. Для защиты установленного государством правопорядка потребовалось выработать систему соответствующих норм. 1920-е годы стали периодом интенсивной кодификационной работы. Уже в 1922 – 1923 гᴦ. были приняты и вступили в действие 7 кодексов:
– Гражданский,
– Уголовный,
– Земельный,
– Гражданско-процессуальный,
– Уголовно-процессуальный,
– Кодекс законов о труде,
– Лесной.
В 1924 ᴦ. появился Исправительно-трудовой кодекс, в 1926 – КЗАГС.
Развитие семейно-брачного и наследственного права. Новый KЗАГС 1926 года признал фактический брак, то есть уравнял в правах зарегистрированный и незарегистрированный браки. Все правовые последствия для мужчин и женщин наступали с момента вступления их в сожительство. Главным доказательством наличия семьи становилось общее хозяйство, совместное воспитание детей, свидетельство третьего липа. Был введён институт об-щей собственности супругов . При прекращении брака предполагался раз-дел имущества и обязательное содержание нетрудоспособного супруга в течение года, а безработного в течение 6 месяцев.
С этого времени исчезло из употребления такое понятие, как внебрач-ные дети. Любое сожительство считалось браком, что не устраняло, одна-ко, процедуры установления отцовства. Забота о детях возлагалась на мужчину (или на мужчин), который после установления отцовства обязан был платить алименты. Брачный возраст для женщин при этом повышал-ся с 16 до 18 лет. Кодекс разрешил отмененное прежде усыновление. Мно-гобрачие не разрешалось (запрет регистрации лип, уже состоявших в фак-тических брачных отношениях). За калым, принуждение женщины к бра-ку, многоженство вводилась уголовная ответственность.
Гражданский кодекс состоял из 435 статей, объединенных в 4 раздела :
– общая часть,
– вещное,
– обязательственное,
– наследственное пра-во.
Гражданско-правовые нормы дифференцировались в нем по принципу обязательности. В условиях нэпа, когда автономия сторон в гражданском правоотношении была достаточно широка, в ГК превалировали диспозитивные нормы. По мере усиления ʼʼсоциализацииʼʼ гражданского права, то есть проникновения в него плановых начал, возрастало число принудительных норм. Часть норм носила декларативный характер.
Та-ковыми были в значительной степени провозглашенные в кодексе права российских граждан на свободу передвижения и поселения на всей терри-тории страны, свободного выбора невоспрещённых законом занятий, приобретения и отчуждения имущества, совершения сделок, организации промышленных и торговых предприятий. Некоторые статьи кодекса со-держали неправовые критерии. Так, ст. 1 ʼʼО применении гражданского законодательства на практикеʼʼ устанавливала порядок защиты имущест-венных прав только в случае их соответствия ʼʼсоциально-хозяйственному назначениюʼʼ. Это давало судьям, не связанным четкими правовыми нор-мами, большой простор для толкования закона.
Закон ориентировался при этом на временный и относительный харак-тер права переходного периода. Предполагалось, что правовая норма в скором времени будет заменена техническими и организационными нор-мами. Принципу законности противопоставлялся принцип целесообразно-сти, что на практике приводило к правовому нигилизму со всеми выте-кающими отсюда последствиями.
Законодатель всячески подчеркивал, что имущественные права част-ных лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее – ʼʼо господствующей роли социалистической собственностиʼʼ.
Teм не менее закон допустил наряду с государственной и кооператив-ной формами собственности частную собственность в 3 се формах: едино-личная собственность физических лиц, собственность нескольких лиц, не составляющих объединения (к примеру, семейная), и собственность част-ных юридических лиц (компаний, акционерных обществ).
В государственной собственности оставались земля, леса, воды, недра, железные дороги, самолеты. Морские суда могли находиться в собствен-ности отдельных граждан и акционерных обществ. Для привлечения част-ного капитала в целях восстановления флота государство делало ему ус-тупку. Частная собственность распространялась на мелкие промышлен-ные и торговые предприятия. В связи с этим государство провело дена-ционализацию ранее экспроприированной у частных лиц собственности, но в весьма ограниченных размерах и без восстановления отмененных в ходе революции прав бывших собственников. Закон создавал гарантии только для вновь приобретенных прав, но запрещал восстанавливать прежние имущественные права.
Объем и размеры права частной собственности строго ограничивались (определялся круг объектов, допускаемых в частную собственность, уста-навливались предельные размеры частного предприятия и наследственной массы, получаемой частным лицом и т.п.). Ограничивалось также право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Так, разре-шив собственность на жилье (бывшие муниципализированные строения), закон ограничил возможности сдачи его внаем введением нормы жилой площади, тарифов сдаточных цен, сроков сдачи. Был введен специальный термин ʼʼобладаниеʼʼ (ст. 58 ГК), означавший, что предмет, находящийся в частной собственности, не может вливаться в гражданский оборот. Его нельзя продать или купить.
Обязательственное право. С развитием частного предпринимательства возродилось обязательственное право. Закон распространил его на две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособных граждан и юридических лиц. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц. Правоспособность и дееспособность в полном объёме наступали по достижении 18 лет.
ГК РСФСР регламентировал общие условия заключения договора. Он признавал его недействительным, в случае если договор заключался одной из сто-рон под влиянием ʼʼкрайней нуждыʼʼ и на невыгодных для нее условиях. Договор мог быть расторгнут не только по инициативе сторон, но и по инициативе госорганов или общественных организаций, Такая норма имела ярко выраженную социальную направленность.
Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение гражданских договорных отношений. Но добросовестному контрагенту ГК гарантиро-вал судебную защиту его имущественных прав.
Закон разрешал все виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, имущественного найма, займа, подряда, товарищества, поручительства и др.
Но размеры договорных сумм и сроки договоров строго оговарива-лись. Скажем, дарение не могло превышать 10 тысяч рублей, купля-продажа – только на внутреннем рынке и пр.
Система публичных торгов для сдачи подрядов обеспечивала льготные условия для государственных и кооперативных предприятий, которые вскоре вообще перестали участ-вовать в торгах и получать подряды без них.
Широкое распространение в условиях нэпа получили концессионный договоры и договоры об аренде государственных промышленных предприятий частными лицами и кооперативными организациями. На базе концессий частный капитал привлекался к производству горпопромысловых работ, к поиску, разведке, добыче и переработке полезных ископае-мых. Концессионеры получали на определенный срок государственное предприятие, обязывались вкладывать в него определенный капитал, под-держивать его на современном техническом уровне. Концессионный дого-вор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам, ограничивал право концессионера распоря-жаться концессионным имуществом.
Арендный договор на государственное промышленное предприятие бли-зок по своей сути к концессионному. Расторгнуть его можно было только в судебном порядке. Арендатор имел право сбывать продукцию предпри-ятия на вольном рынке, мог оговорить право получения для него государ-ственного сырья. Но он брал на себя и целый ряд обязательств. Количест-во и номенклатуру изделий определял договор, как и долю продукции, обязательной для сдачи государству, предприятие крайне важно было под-держивать на должном уровне.
Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были:
с одной стороны наличие многоукладной экономики, товарно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой — приоритет социалистического уклада в народном хозяйстве.
Гражданский кодекс РСФСР состоял из 4 разделов:
- Общая часть содержала основные положения и общие принципы гражданского права;
- Вещное право регулировал институт права собственности, права застройки и залога имущества;
- Обязательственное право регулировал комплекс договорных обязательств (имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поручение, страхование), комплекс обязательств, возникающих вследствие вреда и неосновательного обогащения, порядок создания товариществ;
- Наследственное право (Гражданский кодекс РСФСР вводил наследование по закону и по завещанию).
Гражданский кодекс РСФСР гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения, но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы, если осуществление гражданских прав противоречит их социально-хозяйственному назначению, наносит явный ущерб государству.
46. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС 1922 Г.
Формы собственности по Гражданскому кодексу РСФСР:
- государственная (земля, недра, леса, горы, железные дороги, — исключительная собственность государства);
- кооперативная;
- частная (Гражданский кодекс РСФСР ограничивал объем и размеры права частной собственности: физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения, продавать жилое строение можно было не чаще одного раза в три года, запрещалось взимание процентов на проценты, количество наемных рабочих частного предприятия не могло быть более 20).
Гражданский кодекс РСФСР устанавливал порядок, условия и формы заключения договоров, регламентировал размеры договорных сумм, сроки договоров, последствия нарушения договорных обязательств.
Субъектами по Гражданскому кодексу РСФСР могли быть правоспособные граждане и юридические лица.
Государственные предприятия пользовались значительными преимуществами: их имущественная ответственность ограничивается оборотным капиталом.
Отдельную группу составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет, — тресты. Тресты объединяли промышленные и сельхозпредприятия, наделялись обособленным имуществом, самостоятельно осуществляли коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли, государство не отвечало по их долгам.
В целях регуляции оптовой торговли, заготовительных и сбытовых процессов создавались торговые объединения — синдикаты.
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кировский филиал
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по: Истории отечественного государства и права
по теме: «Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.»
Введение….……………………………………………………..………3
1. Формы собственности ……….. …………………………..…………4
2. Положения государственной собственности..……………..……..
3. Ограничения частной собственности
и реализации частного предпринимательства …………………….6
Заключение …………………………………………………..………..10
Список литературы …………………………………………………..11
Введение
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 года и вступил в силу с 01 января 1923 года.
Кодекс должен был с одной стороны «способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частой инициативы, предпринимательства» , а с другой стороны ограничить свободу для буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в имущественные отношения.
ГК РСФС открывался Общей частью, содержавшей главы: «Общие положения», «Субъекты прав (лица)», «Объекты прав (вещи)», «Сделки» и «Исковая давность».
Раздел «Вещное право» включал главы, посвященные праву собственности, праву застройки и залогу имущества. В разделе «Обязательственное право» содержались главы: «Общие положения», «Обязательства, возникающие из договоров», а также главы, посвященные отдельным видам договоров (имущественному найму, купле-продаже, мене, займу, подряду, поручительству, поручению и страхованию), различным видам товарищества (простому, полному, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерному обществу), доверенности, а также обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения и вследствие причинения другому лицу вреда.
В особый раздел кодекса выделялось наследственное право .
ГК один из самых больших кодексов не только по количеству статей, но и по кругу регулируемых отношений. Это и понятно, ибо ГК регулировал наиболее сложные и массовые правоотношения – личные и имущественные.
При формировании особой отрасли гражданского права в 1921-1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить сис-тему норм, регламентировавших хозяйственную жизнь.
Формы собственности
ГК РСФСР 1922 года различал государственную (национализированная и муниципализированную), кооперативную и частную собственность (ст.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР 1922 года
52). Для каждого субъекта права собственности устанавливался свой круг возможных объектов собственности. «В зависимости от субъекта различались способы возникновения права собственности, а также способы его защиты» .
Для сохранения гарантированного главенства социалистического сектора государству были предоставлены особые преимущества, в частности, ГК обеспечивает особый режим государственной собственности.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года рассматривал кооперативную собственность как особую форму, отличную от частной собственности.
В отношении этой собственности не действовали ограничения, устанавливаемые для частной собственности. Собственностью кооперативных организаций могло быть всякого рода имущество наравне с частными лицами, а также кооперативным организациям могли принадлежать предприятия с неограниченным числом работающих на них в отличие от частных предприятий (ст.57 ГК). Гражданское право разработало юридические формы, посредством которых кооперативная собственность ближе связывалась с государственной.
Наряду с государственной и кооперативной собственностью закон выделял частную собственность, имевшую три формы: единоличную соб-ственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составляв-ших объединения (общая собственность); собственность частных юриди-ческих лиц.Предметом частной собственностив соответствии со ст.54 ГК могли быть: немуниципализированные строения, торговые предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих не выше установленного законом количества, орудия производства, ценности, не запрещенные законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из имущественного оборота.
2.Положения государственной собственности
Особое внимание ГК РСФСР 1922 года уделял государственной собственности.
Право государственной собственности стало основным и ведущим институтом советского гражданского права. Как правовой институт оно регулировало, с одной стороны, вопросы, возникавшие при соприкосновении государственной собственности с иными формами собственности, и, с другой стороны, вопросы, возникавшие внутри системы отношений государственной собственности.
Советское гражданское право юридически обеспечило ведущее положение государственной собственности по сравнению со всеми другими формами собственности.
Стремление законодателя обеспечить государственный договорный интерес ясно проявилось в статьях ГК об убыточных для государствах договорах (ст. 30). При установлении факта «убыточности» договор расторгался.
В качестве гарантии интересов стороны-государства вво-дился институт неустойки. Ряд других статей (ст. 1, 19, 364) также обеспечивал гарантии для государства.
Нормы права исходили из того, что государство – единый и единственный собственник всего своего имущества, включая и то, которое предоставлялось хозрасчетным предприятиям. Последние, не будучи собственниками, находились в особого рода правовом отношении с государством по поводу этого имущества. Был установлен принцип, по которому ни один орган государства не был вправе прекратить эти отношения и изъять имущество.
Данное право предоставлялось лишь вышестоящим административным органам.
Государство как собственник находилось в наиболее привилегированном положении. Закон установил категории имущества, которое могло находиться исключительно в государственной собственности, это земля, недры, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты (ст.ст.
21, 53). В связи с тем, что земля была национализирована, а строения, возведенные на земле, могли при этом находиться в любой собственности, ГК РСФСР 1922 года упразднил деление имущества на движимое и недвижимое (примечание к ст.
21), т.к. закрепленное римским правом положение от том, что «постройка следует судьбе земли» перестало действовать . Также в собственность государства переходило, согласно ст. 68 ГК РСФСР, бесхозное имущество (невостребованные собственником находки, брошенное собственником имущество, клады). Кодекс также устанавливал особые гарантии защиты государственной собственности, так в ст. 60 ГК РСФСР 1922 года сказано, что государственные учреждения и предприятия вправе истребовать у добросовестного приобретателя имущество, вне зависимости от того каким незаконным способом это имущество выбыло из собственности государства.
3.Ограничения частной собственности
и реализации частного предпринимательства
Частной собственности уделяется большое внимание в ГК РСФСР 1922 года, но прежде всего в плане ее ограничения.
Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности (определениекруга объектов, допускаемых в частную собственность, установление предельного размера частного предприятия, размера наследственной массы, получаемой частным лицом, размеров домовладения, торгового предприятия и т.п.).
Точное определение рамок, в которых допускается частнопредпринимательская деятельность, установление допустимых пределов частнокапиталистического оборота составляло одну из важнейших и специфических именно для советского гражданского законодательства особенностей первого ГК.
Это проявлялось уже в том определении объема гражданской правоспособности, содержащегося в Кодексе, в ст.5 которого говорилось о возможности приобретать и отчуждать имущества «с ограничениями, указанными в законе», о праве организовывать промышленные и торговые предприятия «с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда».
В развитие этого принципа ст.54 ограничивала размеры предприятий, которые могли находиться в частной собственности, количеством наёмных рабочих, «не превышающим предусмотренного особыми законами», а ст.15 ставила под строгий контроль государства возникновение частных учреждений.
Ряд правил, ограничивающих сферу деятельности частных предприятий, содержался и в иных нормах Кодекса (ст.ст. 18, 320 и др.).
Весьма существенно был ограничен Кодексом круг предметов, могущих быть объектами частного оборота. Этому по сути дела были посвящены почти все правила ГК об объектах прав (ст.ст.
20-24). Фактически эти правила изымали из частного оборота все важнейшие с народнохозяйственной точки зрения имущества. Было сказано, что они «не могут быть предметом частного оборота» (ст.21) либо «являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуждаемы» (ст.22).
В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств.
ГК строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Эти условия определялись для каждого вида договоров: имущественного найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения и др. При этом ограничивались возможности расширения частной собственности. Например, немуниципализированные жилые строения могли быть предметом купли-продажи при обязательном условии, чтобы в руках покупателя (и его супруга и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владения, а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года (ст.
182 ГК). По договору займа взимание процентов допускалось не свыше 6% годовых, а начисление процентов на проценты запрещалось (ст.213 ГК).