Что такое патент на работу. На какой срок выдается патент
Российская Федерация, в частности ее столица, всегда привлекала иностранных граждан возможностью заработать денег и улучшить свое финансовое состояние. Жители Украины, Казахстана, а также других стран СНГ едут в Россию в поисках новой жизни и более ощутимых заработков. Однако для того чтобы трудоустроиться на территории РФ, необходимо оформить разрешение на работу или патент. В противном случае вы рискуете получить статус нелегального работника, что влечет за собой не только выдворение из страны , но и наложение административных санкций.
С условиями оформления патента на работу для иностранных граждан, его стоимостью, особенностями процедуры продления документа ознакомит вас материал, представленный в данной статье.
Что такое патент на работу и кому он нужен
Для легального трудоустройства иностранцу необходимо оформить один из следующих документов: разрешение на трудоустройство или патент. Какой именно документ нужно получить зависит от двух факторов:
- Гражданство трудового мигранта;
- Миграционный режим, установленный между страной, подданным которой является иностранец, и Россией.
Если для въезда на территорию РФ трудовому мигранту следует оформлять визу, ему потребуется разрешение на трудоустройство. Для подданных государств, пребывающих в безвизовых отношениях с Россией, необходимо получить патент. Также есть ряд стран, жители которых вообще освобождаются от оформления какого-либо документа . К таким странам относятся:
- Беларусь;
- Армения;
- Казахстан;
- Киргизия.
Подданные вышеперечисленных стран, желающие получить легальную работу в России, должны всего лишь пройти процедуру постановки на миграционный учет, сделать это можно по месту фактического пребывания, и заключить контракт с работодателем-гражданином РФ.
Согласно законодательству от обязанности получения патента освобождены:
- Участники программы переселения соотечественников, а также члены их семей;
- Дипломаты, консулы, представители организаций международного значения;
- Аккредитованные журналисты;
- Сотрудники предприятий, зарегистрированных в других государствах, которые выполняют монтажные работы, сервисное и послегарантийное обслуживание технических средств, поставляемых в РФ;
- Студенты, совмещающие обучение с трудовой деятельностью;
- Научные сотрудники и педагоги, приглашенные для осуществления трудовой деятельности в учебных заведениях РФ, кроме тех, которые претендуют на трудоустройство в духовных педагогических заведениях;
- Медики, приглашенные для работы в РФ;
- Беженцы и лица, нуждающиеся во временном убежище.
Категории работодателей, имеющих право нанимать на работу иностранцев на основании патента
Согласно закону, регулирующему вопросы правового положения иностранцев в РФ, нанимать на работу граждан, обладающих патентом, могут не все российские работодатели, а лишь определенные категории.
- Индивидуальные предприниматели;
- Юр. лица;
- Адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой;
- Граждане России, осуществление деятельности которых связано с процедурой лицензирования или госрегистрации;
- Лица, использующие наемный труд иностранцев для выполнения работ не связанных с предпринимательством, так сказать для личных потребностей.
Также законом установлено обязательное требование в отношении работодателей, нанимающих иностранцев с патентом. Оно заключается в обязанности нанимателя сообщить о факте зачисления в штат предприятия или увольнения иностранного сотрудника в региональное отделение ФМС. Сделать это можно как в бумажном виде, путем подачи соответствующего заявления, так и в электронном. На уведомление миграционной службы отводится 3 дня.
Процедура оформления патента поэтапно
Действия трудового мигранта при въезде в Россию
Начальным этапом в процедуре трудоустройства является корректное заполнение иностранцем миграционной карты при въезде в страну. Так, помимо личных данных и срока пребывания в России, в документе необходимо указать цель посещения государства. В данном случае - это работа. На это следует обратить внимание, поскольку при неправильном заполнении карты последующее получение патента значительно усложняется.
После заполнения карты мигранта иностранец обязан пройти процедуру постановки на миграционный учет. На реализацию данного мероприятия законом отводится определенный период. Для граждан Казахстана, Киргизии, Армении и Беларуси этот срок составляет 30 дней, для жителей Украины - 90, подданным всех остальных государств стать на учет необходимо в течение недели с момента пересечения границы РФ. Также льготный период осуществления процедуры постановки на миграционный учет предоставляется таджикам, для них установлен срок в 15 дней.
Порядок оформления патента: куда следует обращаться и в какие сроки
После регистрации мигрант может переходить непосредственно к самой процедуре оформления трудового патента. Для этого следует собрать установленный пакет документов и предоставить его в региональный орган МВД РФ, расположенный по месту регистрации трудового мигранта. Сделать это нужно в течение месяца с момента прибытия в РФ. Подать заявление о предоставлении патента, а также сопутствующие документы можно как лично, так и через доверенное лицо.
Стоит отметить, что существует ряд фирм, с помощью которых можно быстро и легко оформить патент. Оплатив услуги посредника, вы получаете документ в более сжатые сроки. Хотя, при наличии всех документов, правильно заполненной миграционной карты, сделать это можно и самостоятельно. Подробная и достоверная информация о порядке предоставления патента размещена на официальном сайте ФМС России.
Пакет документов
Чтобы получить патент, необходимо представить такие документы:
- Заявление от имени трудового мигранта о предоставлении патента на работу (2 экземпляра);
- Документ, предназначением которого является удостоверение личности мигранта. Причем он должен быть признан РФ. Так, с начала 2016 года подданные Узбекистана должны подавать национальный паспорт нового образца. Если оригинал документа не на русском языке, его следует перевести и заверить у нотариуса;
- Корректно заполненная карта мигранта. В случае порчи или утери документа сотрудники миграционной службы проверяют информацию, которую вы внесли в карту при въезде в страну, самостоятельно. Главное, чтобы в графе, содержащей сведения о цели посещения РФ, было указано «работа»;
- Медицинский полис, соответствующий установленным требованиям. Страховка должна иметь законную силу на территории РФ, а также срок ее действия должен быть больше общего периода пребывания мигранта в стране. Вместо полиса можно предоставить договор об оказании платных медицинских услуг, заключенный с заведением, расположенном на территории РФ. Как полисом, так и договором должно быть предусмотрено оказание заявителю при необходимости первой неотложной помощи, а также специализированных медицинских услуг. Следует отметить, что российские власти вправе установить перечень допустимых медучреждений, которые могут заключать договоры с иностранными подданными, претендующими на получение патента;
- Материалы, свидетельствующие об отсутствии у заявителя наркозависимости, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в частности СПИДа. Выдавать подобные документы уполномочены только те медицинские заведения, которые расположены на территории РФ;
- Документы, подтверждающие владение государственным языком России на надлежащем уровне, а также свидетельствующие о наличии у заявителя необходимых знаний об истории РФ и ее основных законодательных актах;
- Документы, подтверждающие факт регистрации заявителя по месту пребывания (регистрационный талон);
- Матовая фотография, установленного формата.
Если обращение осуществляется с пропуском установленного 30-дневного срока, к вышеперечисленным документам следует приложить квитанцию, подтверждающую оплату штрафа. Совместно с предоставлением документов заявитель должен пройти процедуру снятия отпечатков пальцев.
Выдача патента, срок его действия
Срок рассмотрения заявления органами ФМС, как правило, не превышает 10 дней. По истечении этого периода, при условии принятия удовлетворительного решения, мигрант получает патент, срок действия которого может быть от одного месяца до года. В документе обязательно указывается, на территории какого субъекта РФ может работать заявитель, поэтому поменять свои планы и трудоустроиться в другом регионе страны уже не получится. Также патент может содержать информацию о профессии его обладателя. Менять сферу деятельности, которая должна соответствовать указанной в документе, без предварительного согласования с ФМС запрещается .
Чтобы получить патент мигрант должен лично прийти в отделение миграционной службы, рассматривавшее заявление, предъявить паспорт и чек, подтверждающий оплату авансового сбора. При наличии вышеперечисленных документов заявитель получает патент на работу.
Процедура продления действия патента
Когда срок действия патента подходит к концу, его обладатель вправе продлить документ. Для этого необходимо внести очередной авансовый платеж. Посещение отделения ФМС, выдавшего патент, для проведения платежа не требуется. Документ со сроком действия один месяц может продлеваться еще максимум 11 раз . Повторное получение миграционной карты для продления патента также не предусмотрено.
Если по истечении действия патента оплата авансового платежа произведена не была, документ теряет свою силу, поэтому дальнейшая трудовая деятельность его обладателя является нелегальной.
Стоимость документа
Сумма, которую необходимо заплатить в качестве авансового платежа за предоставление патента на работу, в разных субъектах РФ разная.
Авансовый платеж состоит из:
- Стоимости непосредственно самого патента. Согласно НК РФ это 1200 рублей;
- Оплата федерального коэффициента-дефлятора в размере 1,514 рублей. Данная сумма актуальна только для 2016 года, поскольку переустанавливается правительством страны ежегодно;
- Оплата регионального коэффициента, размер которого устанавливается согласно законодательным актам каждого субъекта РФ. При этом обязательно берутся во внимание особенности рынка труда каждого отдельного региона. В субъектах РФ, законодательством которых не установлен данный показатель, размер платежа равен единице.
К примеру, чтобы получить патент на трудоустройство в столице следует заплатить 4200 рублей (1200 * 1,514 * 2,3118). Региональный коэффициент при этом составляет 2,3118 рублей.
В зависимости от региона, на территории которого совершено правонарушение, размер штрафа может быть от 5 до 7 тысяч рублей. Повторное нарушение влечет за собой депортацию из страны и запрет на пересечение границ России в течение 10 лет.
Что касается работодателей, принимающих на работу иностранцев без патента, то для них суммы штрафов значительно выше. Так, за одного нелегального работника придется заплатить до 1 млн. рублей.
Согласно законодательству работодатель обязан на месяц отстранить от выполнения служебных обязанностей работника, срок действия патента которого истек. Если обладатель такого документа в течение 30 дней не продлил его действие, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор.
Если у вас имеются какие-либо вопросы по поводу получения патента на работу в РФ, то наш дежурный юрист онлайн готов оперативно на них ответить.
Нанять на работу иностранного гражданина можно разными способами. Многое зависит от механизмов легализации его статуса, а также от законных способов получения разрешения на трудоустройство. В числе достаточно новых сценариев - оформление на работу человека, у которого есть патент. Что это за документ? Как сделать патент иностранному гражданину? Какова специфика налогообложения при такой схеме трудоустройства?
Сущность патента
Что такое патент для иностранных граждан? Это официальный, выданный государственным органом документ, который подтверждает право работать в России по найму человека, имеющего зарубежное подданство того государства, с которым у РФ подписано соглашение об особом режиме пересечения границы.
Граждане каких стран вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ, используя патент? Их немного. Это Азербайджан, Украина, Молдавия, Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Армения, а также Узбекистан. Все эти государства входят в СНГ.
Те страны, граждане которых могут приезжать в РФ без визы - например, Бразилия, Аргентина или Сербия, в данный момент не имеют соответствующего соглашения с Россией. Поэтому наемные работники из этих государств должны получать официальное разрешение на осуществление трудовой деятельности в рамках механизм квот. Патент для иностранных граждан на них оформить нельзя. В свою очередь, статус работника по квоте граждане государств, входящих в СНГ, что перечислены нами выше, с 2015 года могут обменять на тот, что отражает владение патентом.
Критерии выдачи патента
Получить соответствующий документ смогут те иностранцы, которые, пересекая границу РФ, указали в миграционной карте, что они едут в Россию работать. Как только человек въехал в нашу страну, то в течение 30-ти дней он может подать заявление для патента иностранному гражданину. Критерии выдачи соответствующего документа достаточно строгие. Так, в частности, чтобы получить патент, иностранец должен обладать медицинской страховкой, иметь возможность прописаться по месту пребывания, а также показать документ, подтверждающий знание им русского языка, истории РФ и ключевых законов нашей страны. У него не должно быть тяжелых заболеваний. Чтобы получить патент, человек не должен иметь судимости.
Кто может нанимать людей по патенту?
Патенты на работу иностранным гражданам - не новое явление для России. Но раньше они выдавались только для трудоустройства подданных других государств у физлиц - например, для оказания помощи по хозяйству. С 2015 года нанимать иностранцев с патентом получили возможность юрлица и ИП.
Таким образом, по закону работодателями или же заказчиками иммигрантов, получившими патент, могут быть юрлица, ИП, нотариусы, адвокаты и граждане в ином статусе, предполагающем получение лицензии и иных разрешительных документов. Один из важных критериев - иностранному работнику на момент трудоустройства должно исполниться 18.
Если человек работает у гражданина РФ, не зарегистрированного как ИП и не выступающего от имени юрлица, то выполнять он может, как отмечают юристы, в достаточной мере ограниченный спектр работ. Его деятельность может быть связана с помощью, как мы уже отметили выше, по хозяйству или, например, с воспитанием детей.
Незаконно, как полагают некоторые эксперты, привлекать иностранцев в рассматриваемом нами статусе с целью извлечения предпринимательской выгоды. Впрочем, как считают юристы, ведение гражданином бизнеса без регистрации в качестве ИП или в качестве владельца ООО - само по себе незаконно, все равно, привлекает ли он иностранцев, или нет.
Кто выдает патенты и как их оформлять?
Как осуществляется оформление патентов иностранным гражданам? Этой процедурой занимаются структуры ФМС на уровне субъектов федерации, координируя свою деятельность с центральным ведомством. При этом использовать соответствующий документ можно будет только в том регионе, где он получен.
Соответственно, налоги человек будет платить только в том субъекте, где он получил патент. Фактическая цена патента для иностранных граждан варьируется в зависимости от региона. Например, в Москве он стоит 4 тыс. руб. в месяц. Есть регионы, где его цена в несколько раз дешевле. Стоимость патента для иностранных граждан, таким образом, зависит от политики конкретного субъекта. Чуть позже мы изучим соответствующий аспект подробнее.
Как в практическом аспекте оформить патент для иностранных граждан? Как мы уже сказали выше, первые шаги к получению соответствующего документа иностранный гражданин должен сделать в течение 30 дней после пересечения российской границы. Человек должен пойти в ФМС и взять собой комплект из следующих документов:
- заявление на официальном бланке о выдаче патента, в него должна быть вклеена фотография размером 3 на 4 см;
- паспорт - внутренний, если в РФ можно въезжать по нему, или заграничный;
- документ, подтверждающий, что гражданин поставлен на учет по месту пребывания;
- миграционная карта, в которой будет указано, что человек въехал в Россию с целью устроиться на работу, в ней должна быть отметка пограничников;
- полис ДМС или договор с медицинской организацией, по которому человеку будет оказываться платная медпомощь;
- справки о том, что человек не страдает наркоманией, о том, что у него нет инфекционных заболеваний;
- документы, который подтверждают, что человек владеет русским языком, знает историю РФ и ключевые законы страны.
К слову, если человек не успел подать документы на оформление патента в течение 30 дней, он все-таки может это сделать, но для этого ему нужно будет оплатить штраф за просрочку обращения в ФМС с целью подачи соответствующего заявления. Он составляет порядка 10 тыс. руб. Его нужно оплатить, а затем приложить банковскую квитанцию к основному комплекту документов.
Срок выдачи и действия патента
Выдается соответствующего типа миграционное разрешение достаточно быстро - в течение 10 рабочих дней с момента подачи документов в ФМС. Патент для иностранных граждан действует от 1 до 12 месяцев. Но его вполне возможно продлить еще на год. То есть всего человек может работать в РФ по патенту два года непрерывно. При этом важно, чтобы он работал официально, уплачивая налоги с зарплаты. Если компетентные органы выяснят, что деятельность человека не соответствует этому критерию, патент, как полагают некоторые эксперты в сфере миграционного законодательства, может быть аннулирован. Фактический срок действия патента иностранного гражданина, таким образом, во многом зависит от финансовой дисциплины его работодателя.
Особенности оформления патента
Какие особенности, касающиеся оформления соответствующего документа, можно отметить? В числе примечательных фактов - субъект РФ может постановить, что в патентах нужно указывать профессию иностранца, его предполагаемую должность или иные сведения о трудовой деятельности. В этом случае человек будет не вправе заниматься той работой, которая не ассоциирована с информацией, указанной в миграционном документе.
Выдача патента иностранному гражданину осуществляется заявителю лично в руки по предъявлении паспорта или иного документа, который может в законном порядке устанавливать личность человека. Также нужно будет иметь квитанцию, подтверждающего уплату НДФЛ, исчисляемую на основе фиксированных платежей и срока действия иммиграционного документа. Как работает эта формула?
Размер фиксированного платежа в общем случае - 1568 руб. 40 коп. Нужно умножить эту величину на цифру, равную количеству месяцев, в течение которых действует патент - это и будет окончательная сумма, которую нужно будет заплатить в банк. Оплата патентов для иностранных граждан - обязанность самих зарубежных подданных. Однако многие работодатели на практике компенсируют эти расходы в добровольном порядке.
Указанный фиксированный платеж определен на уровне федерального законодательства. При этом, как мы уже отметили выше, фактическая цена патента для иностранных граждан может быть выше. Дело в том, что каждый субъект вправе устанавливать к ней дополнительные коэффициенты. Таким образом, госпошлина за патент иностранному гражданину в традиционном ее понимании не платится, однако определенные расходы за оформление соответствующего документа предусмотрены.
Другой важный нюанс - в течение 2-х месяцев с момента получения документа на руки иностранец должен принести в ФМС или же прислать письмом с уведомлением копии трудового договора или гражданско-правового контракта с работодателем.
Документ для работы в другом регионе
Как мы уже отметили выше, рассматриваемого типа миграционный документ позволяет иностранцу работать только в том регионе, где он выдан. Однако, если человек переехал, то получение патента для иностранных граждан может быть осуществлено вновь. При этом не имеет значения, когда именно человек обращается за этим документом в ФМС. Правил, подобных тому, при котором обращение в ФМС желательно в 30-дневный срок после пересечения границы, не установлено.
Человек должен, как и в предыдущий раз, прийти в ФМС в другом городе с паспортом, написать аналогичное заявление, а также приложить документы, подтверждающие уплату НДФЛ в период, когда предыдущий патент действовал. Также нужно будет заблаговременно оформить медполис или заменяющий его в законном порядке документ, а также справки об отсутствии наркомании и инфекционных болезней. То есть документы для патента иностранному гражданину во второй раз требуются практически те же, что и при первом обращении в ФМС. Но они должны быть, как отмечают некоторые эксперты, актуальными по срокам действия.
Важный нюанс - получение патента для иностранных граждан во второй раз предполагает, что срок действия соответствующего документа не может превышать тот, что был установлен для предыдущего разрешения на работу.
Переоформление и продление документа
Если человек не переехал из региона, то рассматриваемого типа документ можно переоформить, если срок его действия закончился. Но это нужно успеть сделать в течение 12 месяцев с момента получения действующего образца. Как мы уже отметили выше, новый документ также может действовать от 1 до 12 месяцев. Получить вместе с тем еще один будет нельзя. Можно будет только продлевать его - опять же, на срок до 12-ти месяцев с момента выдачи. Также человек может попросить в ФМС дубликат соответствующего документа, если потерял его - для этого нужно заполнить заявление.
Плата за патент иностранному гражданину фактически коррелирует с его отчислениями в рамках НДФЛ. И если соответствующий документ был аннулирован по причине отсутствия таких платежей работодателем, то сразу получить дубликат или оформить новый не получится - по закону должен пройти год с момента признания документа недействительным.
Продление патента для иностранных граждан - не проблема, если, таким образом, у работодателя финансовая дисциплина в норме. Как полагают многие юристы, законодатель посредством этого механизма стимулирует иммигрантов трудоустраиваться официально.
Структура заявления
Заявление - один из ключевых документов, которые необходимо предоставить в ФМС, оформляя патент для иностранных граждан. Образец структуры его выглядит примерно так.
В начале документа будет присутствовать достаточно стандартная формулировка вида «прошу выдать патент» с пояснением, что он требуется для осуществления трудовой деятельности.
Следом указывается гражданство человека или государство, в котором он на постоянной основе проживает.
Следующий пункт - место и дата рождения гражданина.
Следом - сведения о документе, удостоверяющем личность. Если это паспорт, то указываются его серия, номер, а также дата выдачи, информация об органе, который его выдал.
Следующий пункт - сведения о миграционной карте: ее номер, а также дата выдачи.
Если у человека есть ИНН, то он, а также дата его выдачи, указываются в следующем пункте.
Далее нужно указать сведения о документе, который подтверждает то, что человек владеет русским языком. Если это, например, диплом, то это отмечается в соответствующем поле, указывается его номер, а также дата выдачи.
Следующий пункт - сведения о предполагаемом месте трудоустройства. Человек должен отметить правовой статус компании-работодателя, а также назвать профессию, по которой он планирует работать, или же, если это предпочтительнее, должность и иные факты о предполагаемой трудовой деятельности.
Если у гражданина уже есть действующий патент, то есть он оформляет новый, но в другом регионе - в следующем пункте он должен отразить требуемые факты о соответствующем документе.
В конце документа человек оставляет контактный телефон, а также подписывает заявление.
Патент и трудоустройство
Оформиться на работу по патенту человек может несколькими способами. В принципе, они не отличаются от тех процедур, что применяются при трудоустройстве собственно российских граждан. Во-первых, это может быть оформление трудового договора, согласно критериям ТК РФ. Во-вторых, это подписание гражданско-правового контракта.
Вместе с тем, работодателю следует иметь в виду, что характер выполняемой работы при работе по договору подряда не может быть таким же, как при оформлении человека с трудовой книжкой. В частности, нельзя требовать от сотрудника приходить на работу строго по расписанию и соблюдать внутреннюю корпоративную дисциплину. И если этот критерий работодатель не выполняет, то Трудовая инспекция вправе потребовать от него заключения с сотрудником полноценного контракта в соответствии с нормами ТК РФ.
Вместе с тем, если компания-наниматель оформила человека по гражданско-правовому договору, то расчеты за труд она вправе вести только по факту выполнения определенных заданий, по достижении результата. Кроме того, в этом случае работодатель может не платить человеку отпускные; больничные и декретные работнику также не выплачиваются. Поэтому оба варианта трудоустройства имеют как преимущества, так и недостатки для обеих сторон правоотношений. Впрочем, все эти правила актуальны не только в том случае, если легализующий работу документ - это патент для иностранных граждан. Соответствующие нормы действуют также и при оформлении трудовых отношений, когда наемный сотрудник - гражданин России.
Специфика налогообложения
Должен ли работодатель платить какой-либо дополнительный налог по патенту иностранного гражданина? Нет, но размер НДФЛ будет зависеть от того, имеет ли сотрудник статус резидента РФ. Надо отметить, что между ним и патентной системой легализации нахождения человека в России нет прямой зависимости. Правило, о котором идет речь, касается, что интересно, также и граждан РФ. Статус резидента получает любой человек, легально находящийся на территории РФ более, чем 6 месяцев в течение полугода. В этом случае он платит налог 13%. Если человек, в свою очередь, живет в основном за пределами России, то он, находясь в РФ, будет нерезидентом. Его НДФЛ намного выше - 30%.
Таким образом, если человек приехал в РФ с тем, чтобы получить патент для иностранных граждан и устроиться на работу, то он, трудоустроившись, будет платить НДФЛ 30%, пока период его нахождения в России не превысит 6 месяцев за полгода.
Можно отметить, что правила исчисления всех основных сборов в государственную казну для работодателей, нанимающих подданных зарубежных стран, в целом схожи со сценарием, который характерен для трудоустройства российских граждан. НДФЛ для резидентов - 13%. Вместе с тем, есть достаточно значимые отличия в аспекте отчислений в зарплаты сотрудника в ПФР, ФСС и ФОМС. Рассмотрим соответствующий нюанс.
Как известно, указанные взносы нужно платить только при трудовом договоре, при гражданско-правовом контракте - только в ПФР и ФСС. В первом случае это порядка 30% от зарплаты, во втором - чуть меньше. Это если наемный сотрудник - гражданин РФ. Необходимость в уплате соответствующих взносов, если работник - иностранец, зависит от его миграционного статуса. Таковых российским законодательством предусмотрено три:
- временно проживающий в РФ;
- постоянно проживающий в РФ;
- на временной основе пребывающий в РФ;
Какой из них будут иметь те, кому выдаются патенты на работу иностранным гражданам? Эксперты в сфере миграционного законодательства, в целом, сходятся во мнении, что третий. Поскольку в первом случае у человека, вероятнее всего, будет разрешение на работу, и патент для иностранных граждан ФМС его оформлять не заставит. Во втором случае - тем более, так как у заграничного подданного будет уже не только разрешение на работу, но также и вид на жительство.
Таким образом, действие патента для иностранных граждан некоторым образом коррелирует с миграционным статусом человека. Так, согласно законодательству РФ, если иностранец имеет статус временно пребывающего, то на него не нужно платить взносы в ФОМС, а в ФСС сборы подлежат перечислению по уменьшенной ставке. Но в ПФР платить нужно в любом случае.
Итак, специфика уплаты налогов и сборов в случае трудоустройства человека с патентом такова:
- иностранец платит НДФЛ 13%, если имеет статус резидента РФ, 30% - если основную часть времени проживает за рубежом;
- работодатель перечисляет с его зарплаты взносы в ПФР, в ФСС - по уменьшенной ставке;
Соответствующие обязательства при оформлении гражданина на работу по гражданско-правовому контракту и при подписании трудового договора по нормам ТК будут для компании-нанимателя одинаковыми: в ФОМС платить в обоих случаях ничего не нужно.
В российском бизнес-сообществе иногда возникает дискуссия - как соотносится процедура оформления иностранца с патентом со статусом высококвалифицированного специалиста? Рассмотрим соответствующий нюанс.
Патентная система и высококвалифицированные специалисты
По закону, если наемный сотрудник с зарубежным подданством имеет статус высококвалифицированного специалиста, взносы ФОМС за него не уплачиваются. Однако необходимость перечисления сборов в ПФР и ФСС, как и в случае с работниками, у которых есть патент, зависит от миграционного статуса.
Платить в ПФР и ФСС за высококвалифицированного специалиста не нужно, если он - временно пребывающий в РФ. Вместе с тем, оплата в ФСС идет во всех остальных случаях по стандартному тарифу. Однако нужен ли патент иностранному гражданину с таким статусом на практике? Исходя из логики миграционного законодательства, как отмечают многие юристы, этот документ высококвалифицированные специалисты могут не оформлять - их возьмут на работу без него.
Граждане стран с безвизовым режимом приезжают в РФ, и на границе для них оформляется , где необходимо указать в качестве цели въезда – работу. В день въезда в страну необходимо оформить страховку. Также иностранному гражданину отводится неделя от даты пересечения границы, чтобы встать на миграционный учет по адресу месту жительства или по адресу работы. Для граждан Таджикистана этот срок продлен до 15 дней.
На оформление патента на работу дается 30 дней, который отсчитываются также с момента приезда в Российскую Федерацию. Для оформления патента на работу нужно:
- пройти медкомиссию на патент;
- сдать тестирование на знание русского языка, истории России, а также российского законодательства;
- оформить полис ДМС на весь период работы в РФ;
- оплатить налог НДФЛ по патенту за один месяц;
- сделать нотариальный перевод паспорта;
- пройти дактилоскопическую экспертизу;
- заполнить заявление на выдачу патента на работу;
- сфотографироваться.
С таблицей по регионам можно познакомиться .
Стоимость и порядок оплаты патента
Стоимостью патента фактически является чем-то вроде НДФЛ с трудовых доходов мигранта. Однако в данном случае он не привязан четко к дате получения дохода у работодателя и удерживается авансом. В этом и заключается процедура оплаты стоимости патента на работу для иностранных граждан. Оплата должна перечисляться не реже одного раза в календарный месяц, причем до наступления того месяца, к которому этот платеж относится.
Сколько же стоит для иностранцев? Сумма ежемесячного платежа рассчитывается по следующей формуле:
П = ФС + ФК + РК
, где
П – стоимость патента за один месяц,
ФС – базовая фиксированная ставка ежемесячного НДФЛ. Она установлена для данного расчета законодательно. В 2017 году ее сумма составляет 1200 рублей.
ФК – корректирующий коэффициент, определяемый на федеральном уровне для всех регионов страны.
РК – дефлятор, устанавливаемый каждый субъектов федерации. Это переменная часть, которая будет разнится в зависимости от региона выдачи патента.
Выше уже было сказано, что оплата патента должна происходить авансовым методом, то есть иностранный гражданин обязан внести месячную плату до наступления соответствующего месяца, причем лучше не дотягивать до последнего дня месяца, поскольку банковские переводы могут занимать до трех дней, или же вообще может быть допущена ошибка в реквизитах, и тогда платеж вовсе не попадет в бюджет и будет считаться не перечисленным. В то же время иностранец вправе перечислить в бюджет цену патента на работу сразу за весь срок его действия.
Оплатить можно в кассе любого банка, который осуществляет обслуживание физлиц, либо же онлайн через сайт налоговой службы.
Невнесение же платежа в положенный срок приведет к аннулированию патента и, как следствие, к невозможности осуществлять трудовую деятельность до момента оформления нового разрешения.
Новые правила, касающиеся оформления патента, заметно усложнили въезд и трудоустройство иностранцев. Внесение изменений и редакция закона добавили разночтений. В том, как оформить патент на работу для иностранных граждан в 2019 году, и кому он нужен, поможет разобраться эта статья.
Предусмотрено два понятия «патент для иностранных граждан» и «разрешение на работу». Они близки по смыслу, но оформляются для разных категорий иностранцев. Получение того или иного документа в 2019 году зависит от гражданства въезжающего на работу и визового режима со страной выбытия.
Иностранные граждане, приезжающие для трудоустройства из государств, с которыми предусмотрен визовый режим, оформляют разрешение на работу. Граждане, въезжающие в безвизовом порядке, получают патент на работу для иностранцев.
В 2019 году от получения этой бумаги освобождены граждане Беларуси, Армении, Киргизии и Казахстана, но это не лишает их обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания. С работодателем они заключают трудовой договор и работают по нему.
Въезд в страну
Первым шагом к трудоустройству в России является правильное заполнение миграционной карты при пересечении границы страны. В графе цели въезда указывается «работа». Это важный пункт, так как без него дальнейшее оформление документов и получение патента исключается.
После въезда иностранец встает на учет в миграционную службу. В 2019 году предусмотрены сроки, в течение которых нужно совершить процедуру: для белорусов, киргизов, армян и казахов он составляет 30 дней, украинцы могут сделать это в течение 90 дней, граждане Таджикистана за 15 дней. Остальным иностранцам на это отведено 7 дней.
Получение
После постановки на учет обращаются за оформлением патента. Важно чтобы с момента въезда не прошло более 30 суток. Собирают пакет бумаг и обращаются в территориальный миграционный орган.
- Заявление. Для него предусмотрена специальная форма. .
- Паспорт. Если он составлен не на русском, то прилагают его перевод и заверенную копию.
- Полис медицинского страхования.
- Матовое фото размером 30×40 мм.
- Справка о том, что у приехавшего нет опасных болезней.
- Бумага, свидетельствующая о том, что работник владеет русским языком и знаком с историей РФ и основами права. Для тех категорий граждан, на которых распространяется действие закона.
- Миграционная карта, которую он получил при въезде в страну с отметкой о том, что он приехал с целью трудоустроиться.
- Копия и оригинал бумаги о миграционном учете.
- Квитанция об оплате авансового платежа.
В процессе подачи пакета бумаг иностранный гражданин проходит процедуру снятия отпечатков пальцев.
Если нарушен период в 30 дней для оформления бумаги, то дополнительно к заявлению прилагают квитанцию об оплате штрафа. На оформление и выдачу уходит 10 дней. Стоимость постоянно индексируется в зависимости от региона и рынка труда.
После получения
Предусмотрены правила, которым следует иностранный рабочий после получения патента. При оформлении на должность после заключения трудового договора, его копия отсылается в миграционную службу либо ее приносят самостоятельно. На эту процедуру отведено 2 месяца.
После трудоустройства работодатель оформляет уведомление о приеме иностранного рабочего. Это уведомление отправляют почтой или приносят лично в миграционный орган в течение 3 дней.
Сроки и правила действия
Стоимость патента на территории России
Патент выдается со сроком действия 12 месяцев. Ежемесячно выплачивается авансовый платеж либо на более продолжительный срок. Если оплата не поступила вовремя, то действие аннулируется.
Когда истекают 12 месяцев действия патента, иностранный гражданин продлевают его еще на такое же время. Выезжать за пределы России для получения новой миграционной карты не нужно.
Учитывают и регион, в котором получен документ. Иностранный гражданин может работать только в том месте, где он был оформлен. В патенте указывается и профессия иностранца. Самостоятельно менять рабочую сферу без переоформления документа запрещается.
Теоретически обращаться за продлением нужно за 10 дней до истечения времени действия, но практика показывает, что этим вопросом начинают заниматься за месяц, чтобы успеть в положенный период.
Переоформление
Для продления срока действия документа подают перечень бумаг, который отличается от первоначального.
- Заявление о переоформлении.
- Работодатель предоставляет дополнительный запрос о продлении для иностранного гражданина.
- Трудовой договор с запасом срока действия.
Ответственность за нарушение правил
При нарушении правил оформления ответственность несет не только иностранец, но и работодатель.
Для иностранного работника предусмотрены штрафы в ряд случаев:
- Трудовая деятельность за пределами региона, в котором был получен патент.
- Истечение срока действия документа.
- Работа не по профессии, указанной в бумаге.
Размер штрафов в таких случаях в 2019 году достигает 7 тысяч рублей. При повторных нарушениях иностранного гражданина могут выдворить за пределы РФ и закрыть ему въезд в страну на 10 лет.
Для работодателей предусмотрены крупные штрафы до 1 миллиона рублей за каждого иностранного гражданина, принятого на работу с несоблюдением правил.
- Принятие на работу без патента.
- Оформление и использование работника не по профессии, указанной в документе.
- Использование труда гражданина, получившего патент в другом регионе.
- После приема на работу иностранца миграционный орган не был уведомлен об этом.
При истечении срока действия бумаги, работодатель по правилам отстраняет иностранного гражданина от работы на 1 месяц, но если документ не продлен, то трудовой договор с работником расторгают.
Если иностранный гражданин отсутствовал в России более полугода, его патент аннулируется.
Использование посредников и нарушения процедуры
Велик соблазн воспользоваться услугами агентств посредников, которые предоставляют услуги по получению патентов. Это позволяет решить ряд сложностей с оформлением справок о здоровье, знании языка и постановкой на учет.
Но сегодня введена в действие электронная база данных, в которой в онлайн-режиме проверяется действительность выданных бумаг и разрешений. При постановке на учет проверяется фиктивность регистрации, факты предыдущих депортаций, нарушения российских законов и наличия непогашенных судимостей.
При подаче пакета бумаг также проверяется их подлинность. При выявлении подделок исключается выдача патента. Все документы оформляются только лично и подаются в государственные службы миграции. Использование услуг посредников исключается, если целью является легальное трудоустройство.
Ситуация, когда на работу приходит устраиваться иностранец с только что выданным патентом, работодателю проста и понятна. Если регион выдачи патента и профессия, указанная в нём, удовлетворяют критериям предлагаемой работы, можно смело заключать трудовой договор. А как поступить в случае, когда патент выдан давно, а двухмесячный срок с момента выдачи патента уже прошёл?
Рассмотрим ситуацию, когда за трудоустройством обращается иностранный гражданин с патентом, выданным полгода назад. При этом он не может подтвердить наличие предыдущих трудовых отношений по патенту ни своим экземпляром трудового договора, ни записью в трудовой книжке.
В соответствии с частью 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона 115-ФЗ патент аннулируется в случае непредставления иностранцем в органы миграции копии трудового договора (договора ГПХ) в течении 2-ух месяцев со дня его выдачи.
Однако такой обязанности у иностранного гражданина не возникает, если он осуществляет трудовую деятельность у физических лиц. Более того, если трудовые отношения между физлицами оформлялись не трудовым, а гражданско-правовым договором, то самого договора вообще может не существовать на бумаге, так как законодательство позволяет заключать сделки гражданско-правого характера в устной форме.
Остаётся прояснить вопрос с уведомлением миграционных органов со стороны работодателя. Законодательство обязывает работодателя уведомлять органы миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора в трехдневный срок вне зависимости от того, являются ли они юридическими или физическими лицами. Однако то, что работодатель не исполнил эту обязанность и не отправил уведомление - не может служить причиной для аннулирования патента иностранного гражданина. Это - целиком и полностью ответственность работодателя.
Из вышесказанного следует, что отсутствие формального подтверждения трудовых отношений по патенту, выданному свыше двухмесячного срока, не является основанием считать патент недействительным.
Теперь необходимо проверить, не истёк ли срок действия патента.
Как это определить, по документам, которые предоставит кандидат на работу? Для этого нам необходимы все квитанции об оплате патента, начиная с самой первой. Если при оплате фиксированных авансовых платежей иностранный гражданин срок не нарушил, у вас нет оснований отказывать ему в приёме на работу.
Вопрос о сроках оплаты патента до сих пор вызывает споры. Существуют две точки зрения, которые легли в основу разночтений. Первая - дата оплаты отсчитывается от даты первого платежа. Вторая - дата оплаты отсчитывается от даты выдачи, указанной на патенте.
Что написано по этому поводу в законе? Статья 227.1 НК РФ гласит:
«4. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент».
В этой же статье указано, что фиксированный авансовый платеж является налогом на доходы физических лиц, который уплачивается за период действия патента сроком в один месяц. Иными словами, размер фиксированного платежа - это размер налога с дохода, который мог бы получить иностранный гражданин за один месяц работы по патенту.
Предположим, что иностранный гражданин оплатил фиксированный авансовый платеж 17 сентября, а патент был выдан 30 сентября. За какой период иностранец оплатил налог: с 17 сентября по 16 октября или с 30 сентября по 29 октября?
Несмотря на то, что иностранный гражданин оплатил авансовый платёж 17 сентября, приступить к работе он смог только 30 сентября, так как не имел права работать, пока на руках не было патента. Следовательно, и доход от своей деятельности он мог получить, начиная с 30 числа. Таким образом, месячный срок, за который уплачен налог с дохода, начинается 30 числа, а заканчивается 29 числа следующего месяца. Это и есть период действия патента. Следующий период действия патента начинается 30 числа уже следующего месяца.
Чтобы патент не прекратил действия, иностранный гражданин для продления срока действия патента на новый период обязан внести платёж не позднее 29 числа включительно. Что будет, если следующий платёж внесён 30-го числа или позже? Откроем Федеральный закон 115-ФЗ:
«Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».
Из этой формулировки следует, что если платёж не внесён вовремя, в 12 часов ночи с 29-ого на 30-е число карета превращается в тыкву, а патент в бесполезный кусок пластика. При этом, даже если иностранный работник внесёт платёж утром 30-ого числа, патент к тому времени уже будет считаться недействительным и ситуацию это не спасёт. Законодательством не предусмотрен механизм восстановления срока действия патента при возобновлении оплаты. По закону в этом случае необходимо будет проходить процедуру получения патента заново.
Теперь рассмотрим типичные ошибки, связанные с определением срока действия патента и оплаты по патенту. Основная ошибка трудового мигранта - ориентироваться при оплате патента не на дату выдачи, напечатанную на патенте, а на дату, напечатанную на чеке при первой оплате НДФЛ. Во многом эта ошибка обусловлена неверной информацией, предоставляемой иностранцам сотрудниками миграционных центров. И если для мигрантов, получивших патент для работы в Московской области это не критично: первый платёж там вносится одновременно с подачей документов на патент и в любом случае всегда раньше даты получения патента, то в миграционном центре в Сахарово, где оформляются патенты для Москвы, другой порядок.
Там первый авансовый платеж вносится в момент, когда работник приезжает за уже готовым патентом. Поэтому дата на чеке всегда позже даты выдачи, ранее нанесённой на патент. И хотя, фактически, иностранный гражданин действительно вначале оплачивает авансовый платёж, а затем получает патент, из документов, которые остаются у него на руках, вытекает, что вначале он получил патент, а затем оплатил налог, что по нашему законодательству быть не может.
В такую ситуацию его ставит порядок оформления патента, принятый в многофункциональном миграционном центре (ММЦ) г. Москвы. Нужно отметить, что такому подходу - контролировать действительность патента по датам на чеках оплаты авансового платежа - привержены до сих пор некоторые сотрудники бывшего ФМС.
Однако суды считают по другому.
В решениях от 4 марта 2016 года по делу № 7-2033/2016 , от 22 декабря 2015 года по делу № 7-14080/2015 Московский городской суд считает нарушением срока - оплату патента позже даты выдачи, указанной на патенте.
Точку в этом споре ставит постановление Верховного суда Российской Федерации от 11 января 2016 № 8-АД15-12. В своём постановлении Верховный суд указывает, что срок действия патента продлевается за период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. День уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент.
При оплате фиксированного авансового платежа необходимо помнить, что этот платёж - является налогом, а в соответствии с частью 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, т.е. от своего имени и за счёт своих собственных средств, исполнить обязанность по уплате налога. Иными словами, ни работодатель иностранного работника, ни его знакомый, родственник и т.д. не может оплатить налог за иностранного гражданина.
То, каким образом это будет исполнено - в наличной форме, через банковский терминал, в интернет-банке - не имеет значения. Не важно также за сколько периодов сразу будет внесён авансовый платёж. Можно оплачивать за месяц, за два, за шесть и т.д., но не более двенадцати месяцев с учётом первоначального платежа.
При этом следует обратить внимание, что патент выдаётся не на календарный год, а на годовой срок, который с календарным годом практически никогда не совпадает, а это значит, что стоимость патента в следующем календарном году может измениться. Теоретически она может измениться как в большую, так и в меньшую сторону. Это зависит от коэффициентов, которые принимаются ближе к концу года. Так, вначале Минэкономразвития РФ устанавливает коэффициент-дефлятор на следующий год, в соответствии с которым пересчитываются все нормативы, в составе которых он заложен, в том числе и стоимость фиксированного авансового платежа по патенту.
После этого региональный коэффициент устанавливают региональные власти на уровне субъекта Федерации. Это решение оформляется Законом субъекта федерации, который должен быть принят законодательным собранием и подписан губернатором или главой республики не позже чем за месяц до наступления нового года. Иначе он не успеет вступить в силу, а в этом случае региональный коэффициент считается не установленным и будет равен единице.
Так что лучше отложить решение об оплате фиксированного авансового платежа до декабря, когда размер налога на будущий год уже будет известен. В конце 2015 года ФМС выступила с разъяснениями о том, что уплаченный до 31 декабря 2015 года фиксированный авансовый платёж пересчитываться в 2016 году не будет, поэтому в тех регионах, где стоимость патента выросла, иностранные работники, оплатившие патент заранее, смогли сэкономить. Для того чтобы узнать, как поступить в этом году, следите за нашими публикациями.