Что такое домашний арест? Виды домашнего ареста. Процессуальный порядок применения домашнего ареста
Домашний арест — широко распространенная мера пресечения не только в Российской Федерации, но и в других странах. Применяется чаще всего к обвиняемым в достаточно серьезных преступлениях. Она заключается в том, что свободу передвижения человека ограничивают пределами определенного жилого помещения. Данная мера пресечения выступает альтернативой для тюремного заключения. При ее избрании в качествен наказания в уголовном процессе принимается участие прокурор.
Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе что подразумевает – описание
Что из себя представляет данное наказание и в каких случаях возможно его применение? В статье 107 УПК РФ сказано, что такой тип наказания может быть принят судом как решение, если применение более мягкой меры пресечения является невозможным — например, залога. В постановление судебный орган точно указывает что из себя представляет жилое помещение, где будет находиться обвиняемый или подозреваемый. Как правило, это жилье, к которому он имеет непосредственное отношение (находится в его собственному имуществе или является там нанимателем). Далее с ним проводится разъяснительная работа, в ходе которой ему докладывают, что можно а что нельзя, будучи под таким заключением и какое последует наказание или штраф при нарушении закона: попытке бегства и т.д.
Что можно что нельзя при домашнем аресте?
Принимая любое решение по поводу данного ограничения, суд устанавливает, что можно, а что нельзя делать из того, что установлено в 7 части 107 статьи УК. Первое — это выходить за пределы жилого помещения, если можно — то на какое время. В качестве контроля содержания под так называемой домашней стражей выступает специальный браслет, который является своего рода датчиком. Фиксирует все передвижения подопечного и при необходимости подает сигнал тревоги.
Также данный вид меры пресечения определяет, что может быть дан запрет на общение с некоторыми лицами, с которыми обвиняемый состоит в связях. Кроме того, может быть и такое, что нельзя будет отправлять и получать почту. И последнее — суд определяет можно или нельзя использовать электронные устройства в качестве средств связи и возможности доступа к Интернету.
Основания и условия избрания домашнего ареста
Участие прокурора при избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста состоит в ее инициировании. В большинстве случаев принимается решение об этом именно после «рекомендации» прокурора, однако нередко и сам суд выступает инициатором.
Основанием для того, чтобы суд назначил домашний арест, служит тот факт, что иные меры пресечения не гарантируют надлежащего участия человека в судебном процессе. Как наказание домашний арест считается даже более жестким вариантом, чем подписка о невыезде. Однако стоит понимать, что при нарушении условий, которые установил суд (что можно, а что нельзя) может быть выбрано еще более жесткое ограничение — содержание под стражей.
Домашний арест УПК РФ
Домашний арест стал образцом нововведения в судовой системе. Еще в 2006 году вариантами применяемой мерой пресечения были либо содержание под стражей, либо выплата залога. Сейчас же Россия пошла по примеру западных стран.
Таким образом, суд в своем решении о принятии данной меры пресечения указывает не только, что можно, а что нельзя, но и точное место, где будет находиться лицо, время, на протяжении которого ему будет разрешено иногда покидать это место и какие именно места посещать можно. При всех ограничениях суду нельзя запрещать пользоваться обвиняемому или подозреваемому телефонной связью для контакта со скорой помощью, правоохранительными органами, аварийными службами и следователем. Однако о таком звонке сразу должен быть проинформирован орган, который выступает в качестве контролирующего.
На какой срок может быть назначен домашний арест по закону?
Срок домашнего ареста максимум может достигать двух месяцев. Этот временной отрезок начинает свой отсчет от того дня, когда было окончательно вынесено решение судом о том, что принята данная мера пресечения для обвиняемого или подозреваемого. Если предварительное следствие нельзя закончить в двухмесячный срок, то благодаря 109 статье Кодекса его можно продлить. Кстати, время содержания под стражей считается частью срока домашнего ареста. Нельзя сказать, что время меры пресечения определяет лишь суд. Ходатайство прокурора можно также назвать ключевым в некоторых примерах из судебной практики при принятии такого решения.
В первом полугодии 2014 года судами было рассмотрено 1767 ходатайств органов предварительного расследования, из которых удовлетворено 15721. Такой рост обусловлен гуманизацией мер уголовно-процессуального принуждения, переполненностью следственных изоляторов и условиями содержания в них. Однако, в ряде регионов страны следственные органы практически не выходят с такими ходатайствами в суд, а суды при рассмотрении ходатайств следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу отказывают подследственным в избрании меры пресечения в виде , вместо заключения под стражу, при чем бес какой-либо мотивировки.
Тем немее, в настоящее время можно констатировать, что судебно-следственная практика применения норм ст. 107 УПК РФ сформирована и данный институт продолжает развиваться. Постановлением Правительства РФ от 18.02.2013 № 1342 утверждены Перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений и Правила их применения.
Вместе с тем практика вскрывает сложные вопросы, требующие разрешения.
Степень ограничений, налагаемых в рамках применения домашнего ареста, может быть различной. Вместе с тем в большинстве проанализированных авторами материалов судьи устанавливали запрет на общение с лицами, проходящими по делу в качестве обвиняемых, потерпевших, свидетелей, а также с друзьями и родственниками, кроме проживающих вместе с обвиняемым, без указания конкретных фамилий, имен и отчеств.
Определяя степень конкретизации ограничений, возлагаемых при применении домашнего ареста, суд, избирая данную меру пресечения, всегда учитывает, что стопроцентная изоляция от общества лица, находящегося под домашним арестом, нереальна.
Степень ограничений должна зависеть от обстоятельств расследуемого дела и личности подозреваемого или обвиняемого, его социальной среды. Здесь имеются основания для разумного судейского усмотрения, основанного на внутреннем убеждении.
Можно выделить несколько критериев, которые необходимо учитывать при применении рассматриваемой меры пресечения:
Надлежащий изолирующий эффект. Домашний арест должен оставаться арестом, то есть пребыванием лица в определенном месте;
Реальная исполнимость возложенных судом ограничений. Например, необходимо предоставлять лицу, проживающему одному, возможность выйти из жилища хотя бы для покупки продуктов;
Гуманность возложенных ограничений. Они не должны причинять подозреваемому или обвиняемому и его близким излишних физических и нравственных страданий и предусматривать излишнее ограничение его прав. Так, может возникнуть ситуация, когда обвиняемый ухаживает за больными родителем, супругой, ребенком и необходимы периодические поездки в медицинские учреждения в сопровождении обвиняемого. В данном случае полная изоляция недопустима.
При избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста необходимо указывать ограничения с учетом места проживания и условий проживания подозреваемого. Это не всегда учитывается судами.
При исполнении домашнего ареста возникают проблемы в отношении подозреваемых (обвиняемых), не имеющих постоянного (временного долгосрочного) места регистрации на территории РФ. Данные лица могут скрыться от предварительного следствия и суда, как не имеющие привязки к определенной территории.
На практике существуют разные варианты установления сроков ограничений выхода из жилого помещения. При этом здесь есть определенное усмотрение суда на основе обстоятельств дела. Анализируя судебную практику, можно прийти к выводу, что единого подхода здесь нет и суды выбирают разные варианты: от полного запрета покидать жилище, до возможности покидать его на определенное время или определенный промежуток времени в сутки (2 часа в день, с 20.00 до 07.00 ежедневно, с 20.00 до 06.00 ежедневно и т. д.).
Иногда судьи привязывают срок нахождения вне жилища к определенным обстоятельствам.
Нарушение условий меры пресечения
Судебная практика рассматривает в качестве нарушений условий домашнего ареста, как правило, следующие обстоятельства:
Выход за пределы жилого помещения, которое указано в постановлении об избрании меры пресечения в качестве места отбытия домашнего ареста;
Использование средств связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, получение и отправление корреспонденции;
Общение с потерпевшими, свидетелями и другими лицами;
Угрозы в адрес участников уголовного судопроизводства лично или через посторонних лиц;
Неявка по вызовам дознавателя, следователя или в суд.
При наличии указанных обстоятельств суд по ходатайству органов предварительного следствия вправе изменить меру пресечения на заключение под стражу.
Вместе с тем на практике встречались случаи, когда суды исходили из другого понимания сроков применения домашнего ареста. Так одни судьи считают, что установление срока, на который избирается мера пресечения в виде домашнего ареста, не требуется. Встречаются случаи неправильного исчисления сроков домашнего ареста, который должен исчисляться с момента задержания.
Продление меры пресечения в виде домашнего ареста
Суды применяют три варианта оформления резолютивной части решения о продлении меры пресечения в части ограничений.
В первом случае суды ссылаются на сохранение запретов и ограничений, которые применялись при избрании меры пресечения, не перечисляя их.
В других случаях, судья продлевает срок домашнего ареста, не указывая на то, срок каких запретов и ограничений продлевается.
В третьих случаях судьи в резолютивной части постановления перечисляют повторно все запреты, наложенные судом при избрании меры пресечения.
Видимо третий вариант является оптимальным, поскольку позволяет избежать разногласий при исполнении судебного решения и повторения допущенной при избрании меры пресечения ошибки или неточности.
Таким образом можно, отметить, что применение меры пресечения в виде домашнего ареста - перспективное направление совершенствования практики применения уголовно-процессуального закона, так как количество случаев ее избрания постоянно растет. Домашний арест является эффективной альтернативой заключению под стражу.
Закон не обязывает суд получать согласие собственника жилого помещения, в котором проживает подозреваемый или обвиняемый, на применение домашнего ареста. Суд обязан лишь проверить законность проживания подозреваемого или обвиняемого в конкретном жилом помещении.
Какие помещения или строения могут быть признаны жилыми для целей ст. 107 УПК РФ, разъясняется в абз. 1 п. 38 Постановления 41.
Если собственник полагает, что применением домашнего ареста затрагиваются его законные права и интересы, он вправе участвовать в судебном заседании, а впоследствии и обжаловать судебное решение. Однако необходимости его участия в каждом случае избрания домашнего ареста нет и законодателем не предусмотрено. Эти же правила распространяются на представителя лечебного учреждения, в котором можетсодержаться обвиняемый с учетом состояния его здоровья.
Люди, которые далеки от судебных разбирательств, часто не понимают, что такое домашний арест. Между тем это довольно популярная практика, которая инициируется как самим судом, так и по требованию участников разбирательства. Такое пресечение может быть назначено в любой момент уголовного производства.
Понятие
Пресечение в виде домашнего ареста ранее если и применялось, то достаточно редко. Сегодня такое наказание назначается гораздо чаще, и заключается оно в ограничении свободы подозреваемого (или обвиняемого), запрете на общение и переписку с другими людьми. Находиться обвиняемый (или подозреваемый) обязан по месту жительства. То есть следователь перед назначением такого наказания обязан удостовериться, что у подозреваемого есть место жительства. Также следователь (или дознаватель) обязан позаботиться об организации постоянного надзора за обвиняемым, который находится под домашним арестом.
Место жительства при домашнем аресте
Важным моментом является установление места жительства, ведь часто люди не живут по месту прописки. Самым приемлемым является вариант, когда обвиняемый действительно живет в квартире или доме, в котором прописан. Однако такое встречается редко из-за свободной миграции населения. Практика многих юристов и следователей показывает, что обвиняемые чаще всего имеют регистрацию в других городах либо не имеют ее вообще. Поэтому сегодня для суда не особо важно наличие регистрации у обвиняемого, и заключение под домашний арест возможно без регистрации или с регистрацией в другом городе. Однако важно, чтобы обвиняемый в течение всего срока ареста находился в квартире или доме, где проживает по факту и постоянно. В этом помещении должно быть его имущество, семья. Поэтому следователю придется убедиться, что "дом" в самом простом понимании этого слова у подозреваемого есть.
Срок домашнего ареста всегда устанавливается судом, а суть этой меры пресечения сводится к изолированию обвиняемого от общества, но не в следственном изоляторе, а по месту жительства или по месту фактического проживания. Сам же подозреваемый должен все время находиться дома, а не только в какой-либо определенный промежуток времени.
Домашний арест: что можно, что нельзя?
Естественно, при аресте имеют место конкретные ограничения, связанные в первую очередь со свободой передвижения. Как минимум обвиняемому нельзя покидать жилище без ведома и разрешения следователя. Он обязан всегда находиться по адресу, который прописан в решении суда. Также в решении суда могут быть указаны определенные условия и ограничения, в рамках которых может действовать обвиняемый. Например, суд может разрешить обвиняемому в определенный промежуток времени посещать какие-либо места, выходить из помещения без надзора. Однако процессуальные права подозреваемого не ограничиваются, то есть права на участие в судебных заседаниях.
В некоторых случаях обвиняемому назначается домашний арест без изоляции от общества. Тогда он может ходить на работу или учебу, а также он имеет право покидать свой дом. Подобная мера пресечения приравнивается к подписке о невыезде.
Проблемы
Теперь мы уже понимаем, что такое домашний арест. Мера хоть и популярная, но при постоянном нахождении подозреваемого дома могут возникать разные проблемы:
- Пребывание на свежем воздухе.
- Обеспечение продуктами питания.
Первая проблема может возникать в том случае, если обвиняемый проживает в квартире в городских условиях. В этом случае ему организовывают прогулки на свежем воздухе под надзором. Продолжительность таких прогулок составляет один час, не менее. Что касается продуктов питания, то во время прогулки обвиняемому предоставляют возможность посетить магазин и купить необходимые продукты. В иных случаях обеспечивается доставка питания и предметов первой необходимости. Осуществлять доставку могут только специализирующиеся на этом торговые организации. Оплата осуществляется за счет обвиняемого.
Однако домашний арест в большинстве случаев несовместим с работой, поэтому обвиняемому не выплачивается зарплата, а его паспорт изымается органом предварительного следствия. После освобождения из-под стражи или отбытия наказания документ возвращается гражданину.
Особенности домашнего ареста. Что нельзя делать подозреваемому?
Лицу, которое находится под домашним арестом, запрещается:
- Общаться с определенными людьми, данные которых указаны в решении о выборе меры пресечения. Этим людям также запрещено посещать помещение обвиняемого в течение всего срока домашнего ареста.
- Получать и высылать корреспонденцию, в том числе по электронной почте или факсу.
- Вести переговоры с использованием любых возможных средств связи. Мера пресечения в виде домашнего ареста является основанием для отключения проводного телефона в квартире или доме обвиняемого. Впрочем, если обвиняемый проживает с семьей, телефон не отключают.
Что касается запрета на общение с определенными лицами, то это вполне логичное требование следствия. Подозреваемому нельзя разговаривать только с теми людьми, которые являются участниками судопроизводства по его делу. Это могут быть другие подозреваемые лица, свидетели, потерпевшие, понятые, эксперты или даже представители потерпевших. Также не допускаются к посещению и общению лица, которые могут иметь отношения к потерпевшим или участникам процесса: родители, друзья, родственники, товарищи по работе и т. д. Ограничение на общение с людьми, с которыми нельзя общаться подозреваемому, устанавливается путем перечисления всех лиц. Также определяются средства связи, которые нельзя использовать подсудимому.
Свобода действий при домашнем аресте
Что можно и что нельзя делать подсудимому? Давайте детальнее разберемся в этом вопросе. В теории у себя дома подозреваемый вправе делать все, что ему угодно, однако его действия не должны выходить за рамки указанных запретов судом и действующего законодательства России. Также всегда указывается конкретный список разрешений для подсудимого. В частности, ему можно:
- Обращаться за медицинской помощью.
- Направлять жалобы или ходатайства органам суда и следствия.
- Общаться с членами семьи, которые проживают в жилище.
- Общаться со своим адвокатом.
Перечень запретов
Отметим, что домашний арест - такая мера пресечения, которая должна обеспечивать право частной жизни обвиняемого. Поэтому его жилище должно быть неприкосновенным. Особенно это важно, если подозреваемый проживает со своей семьей.
При выборе меры пресечения суды чаще всего указывают следующие запреты:
- Общение с посторонними лицами.
- Покидание места жительства без ведома контролирующего органа.
- Получение и отправление корреспонденции.
- Общение с людьми, принимающими участие в судопроизводстве.
- Ведение переговоров с помощью каких-либо средств связи.
Основания для домашнего ареста подозреваемого
В уголовно-процессуальной теории есть специальные и общие основания для принятия любых мер пресечения. Что касается принятия решения о назначении домашнего ареста в качестве меры пресечения, то и здесь есть специальные и общие основания. Последние вытекают из всего содержания закона, а специальные предусматриваются в статье УПК.
К общим основаниям относят:
- Возбуждение уголовного дела по обвинению, в котором подозреваемый подвергается мере пресечения.
- Наличии подозрений в отношении определенного лица. Это подозрение должно обязательно подтверждаться материалами уголовного дела.
- Предъявление обвинения человеку в совершении преступления.
Специальные основания для применения данной меры пресечения - это предположения, что обвиняемый или подозреваемый может либо покинуть территорию России, либо продолжать заниматься незаконной деятельностью, какими-либо способами мешать расследованию дела. К примеру, если у следствия и суда есть основания полагать, что обвиняемый может угрожать свидетелю, уничтожить улики либо другим способом помешать судопроизводству, то это уже основание для домашнего ареста.
Особые обстоятельства
При выборе меры пресечения судья также учитывает особые обстоятельства, которые дополняют общие и специальные. Они перечислены в ст. 99 УПК. В частности, к особым обстоятельствам относят:
- Тяжесть уголовного преступления (на данной стадии суда речь идет о тяжести обвинения) и их количество. Совершенно логично, что подсудимому, которого обвиняют в убийстве, не изберут столь мягкую меру пресечения.
- Личность подсудимого, наличие судимостей ранее, свойства характера (неуравновешенность, агрессивность).
- Возраст. Лица младше 18 лет требуют снисхождения. Также это касается женщин в возрасте после 55 лет, мужчин после 60 лет. Особое внимание требуется при выборе меры пресечения для несовершеннолетнего.
- Состояние здоровья. Если у обвиняемого есть инвалидность, хронические заболевания, требующие медицинской помощи, то следователю необходимо обдумать вопрос выбора меры пресечения, которая не будет связана с заключением под стражу. Психические заболевания, наркомания и алкоголизм не будут препятствием для домашнего ареста.
- Семейное положение подозреваемого. Обязательно учитывается, есть ли семья у обвиняемого, несовершеннолетние дети, является ли он единственным кормильцем семьи. Если в качестве подозреваемого выступает беременная женщина, то домашний арест ей назначают в большинстве случаев. То же самое касается и женщины, на воспитании которой есть несовершеннолетние дети.
- Раскаяние подозреваемого также имеет вес при выборе меры пресечения. Если преступление было не слишком тяжелым, и подозреваемый раскаялся, то следователь может пойти ему навстречу и избрать нестрогую меру пресечения в виде домашнего ареста. Однако отказ от дачи показаний можно рассматривать как обстоятельно, которое указывает на необходимость выбора более суровой меры пресечения.
Варианты
Есть разные варианты избрания домашнего ареста как меры пресечения. Чаще всего, если следователь ходатайствует о заключении под стражу подозреваемого или продлении срока его содержания под стражей, а судья ему отказывает в этом ходатайстве, то судом избирается домашний арест как мера пресечения. Судья при этом должен руководствоваться основаниями и обстоятельствами, которые предусмотрены в статьях 97 и 99 УПК соответственно.
В другом случае избирается подобное наказание по инициативе следователя, который ведет уголовное дело. Тогда следователь ходатайствует о выборе меры пресечения в виде домашнего ареста. В составленном постановлении указывается лицо, по отношению к которому выбирается наказание. Также указывается преступление, в котором подозревается подсудимый, основания и обстоятельства, учитываемые при выборе наказания. Также в постановлении должно быть обосновано наличие места жительства у обвиняемого и отсутствие возможности выбора более мягкой меры пресечения.
В этом же постановлении определяются ограничения свободы действий для подсудимого: общение с другими людьми, передвижение по улицам, использование средств связи и т. д.
К составленному и поданному постановлению прилагаются материалы, которые должны обосновать требования ходатайства. Это могут быть копии протоколов допроса свидетелей, обвиняемого, другие документы и материалы дела, доказывающие причастность подозреваемого к преступлению и т. д.
Заключение
Итак, теперь вы знаете, что такое домашний арест и какие ограничения получает обвиняемый при назначении ему подобной меры пресечения. В любом случае это одно из самых мягких наказаний, которые возможны при совершении уголовного преступления.
Домашний арест как мера пресечения существовал в России еще со времен Устава уголовного судопроизводства 1864 года. УПК РСФСР 1923 года также предусматривал домашний арест, который тогда достаточно широко применялся. Однако из УПК РСФСР 1960 года данная мера пресечения была исключена. В 2002 году ее вновь закрепила 107 статья УПК РФ.
Основное ограничение, связанное с применением данной меры пресечения, заключается в том, что обвиняемый и подозреваемый не свободен в передвижении, т.е. не вправе покидать место своего постоянного или временного проживания (квартиру, дом, дачу и т.д.). Ограничения по запрету общаться с определенным кругом лиц, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи являются сопутствующими. Они могут применяться в отношении лица, которому избрана эта мера пресечения, а могут и не применяться. Возможность применения домашнего ареста предусмотрена, когда полная изоляция лица не вызывается необходимостью, а также с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.