Что проверяет трудовая инспекция. Действительно ли работник должен быть извещен под роспись об отпуске не позднее чем за две недели до его начала? Проверка выплаты зарплаты
Рассмотрим, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке, и как часто они могут проводиться.
Плановые проверки трудовой инспекции: порядок проведения
Инспекция по труду проводит проверки соблюдения в организациях трудового законодательства основываясь на ст.353 и 356 ТК. Специализированных нормативно-правовых актов, которые регулировали бы конкретно проверки трудового законодательства, в РФ нет. Поэтому в своей деятельности инспекторы руководствуются:
- Конвенцией МОТ №81, составленной в 1974 году;
- Законом «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 19.12.2008 №294-ФЗ.
Частота проведения плановых проверок
График проведения ревизий составляется за год. То есть план проверок трудовой инспекции на 2019, готовился в 2016 году. Каждый желающий может ознакомиться с ним на официальном сайте Роструда.
График составляется с учётом того, что соблюдение трудового законодательства можно проверять на предприятии не ранее чем через 3 года после:
- Государственной регистрации юрлица или ИП;
- Окончания проведения последней проверки.
Уведомление о проведении проверки
Перед началом проверки руководитель трудовой инспекции по месту нахождения организации издаёт соответствующее распоряжение. В нём указывается:
- Дата издания;
- Должностные лица, уполномоченные проверять организацию;
- Полное название и юридический адрес проверяемой организации;
- Точная дата проведения проверки, её цели и задачи.
Копия распоряжения направляется руководителю объекта проверки, таким образом, чтобы он был уведомлен о проведении ревизии не позднее 3 дней до её начала. Уведомление может быть отправлено факсом, почтой либо передано в руки.
Внимание! Инспекторы не могут:
- Запрашивать информацию, образцы, не имеющих отношение к объекту проверки;
- Изымать оригиналы каких-либо документов.
Проверяемый период
В ходе проверки исследуются документы за последние 3 года. Таким образом, в ходе плановой проверки трудовой инспекции в 2017 году будут изучаться документы с 2015 по 2017 год.
Какие документы проверяет трудовая инспекция
Закон не ограничивает инспектора в своих действиях. Он может потребовать для проверки любой документ, который тем или иным образом касается соблюдения трудового законодательства. В любом случае перед приходом проверяющих организации необходимо привести в порядок следующие бумаги.
Договоры
- Трудовые договоры с работниками должны соответствовать требованиям ст.57 ТК.
- Договоры об индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Они могут заключаться с работниками, перечень должностей которых указан в постановлении Минтруда №85 от 31.12.2002 .
- Ученические договоры, если в организации практикуется ученичество.
Учредительные документы
- Устав;
- Свидетельство о госрегистрации.
Локальные НПА
- Правила внутреннего трудового распорядка.
- Коллективный договор.
- Положение, регулирующее оплату труда и премирование работников (это необязательный документ, такие же сведения могут содержаться в колдоговоре).
- Положение о персональных данных сотрудников в соответствии со ст.88 ТК.
- Другие возможные локальные акты организации, устанавливающие график сменности, вахтовый метод, ненормированный рабочий день или разделение рабочего дня для сотрудников.
Документы по охране труда
- Инструкции по охране труда;
- Журнал обучения и прохождения инструктажа по охране труда;
- Другие документы: журнал вводного инструктажа, личная карточка обучения работников, перечень должностей, освобождённых от первичного инструктажа и т.д.
Приказы
- О приме на работу;
- Об увольнении;
- О привлечении к дисциплинарной ответственности и др.
Законодательство не содержит закрытого перечня приказов, которые может издавать руководитель организации, поэтому все распоряжения, касающиеся трудового права должны храниться в отделе кадров.
Важная информация
Кроме документов нужно учесть и соблюдение всех норм трудового права. Вовремя проводимые аттестации и безопасность сотрудников на их рабочем месте также имеют значение. Нужны ли специальная одежда для работников или аксессуары, защитные маски или перчатки, и многое другое зависит от типа осуществляемых ими работ.
Бухгалтерские документы
Трудовая инспекция проверяет трудовые договора на наличие там информации о днях выплаты заработной платы, а затем сверяет эти даты с реальными датами выплат. Инспектора изучают:
- Формы расчётных листов;
- Извещение о выплате зарплаты, составляемое в соответствии со ст.136 ТК.
Документы об отпусках
Извещения работников о предоставлении отпуска. Согласно ст.123 ТК работник должен быть уведомлен об очередном отпуске не позднее, чем за 2 недели до начала.
Документация по учёту рабочего времени
- Табель учёта (составляется в соответствии со ст.91 ТК);
- Штатное расписание (необязательный документ).
Другие документы
Сюда можно отнести:
- Трудовые книжки;
- Личные карточки работников (форма Т-2);
- Уведомления работников о переносе рабочего времени, сокращении штата, расторжении трудового договора и т.д.;
- Заявления работников о предоставлении отпуска, расторжении трудового договора и т.д.;
- Больничные листы;
- Различные журналы учёта (командировок, движения трудовых книжек, несчастных случаев на производстве и т.д.).
Виды плановых проверок
В зависимости от способа изучения документации плановые проверки делятся на выездные и документарные.
Выездная проверка
При таком способе проверки уполномоченные должностные лица приезжают непосредственно в организацию, включённую в график проверок трудовой инспекции на 2019 год, для исследования документов.
ИП или руководитель организации, в которой проводится проверка, обязаны:
- Обеспечить проверяющим возможность ознакомиться с документами, касающимися предмета проверки;
- Предоставить им доступ в офис, здания и сооружения проверяемого предприятия.
В таблице указана максимальная длительность проверки
Документарная проверка
Такую проверку инспектор осуществляет на своём рабочем месте, то есть в территориальном органе трудовой инспекции. Документы для исследования предоставляются ему проверяемой организацией после получения уведомления о проверке.
Для проверки в инспекцию необходимо отправить копии документов, заверенные печатью и подписью руководителя организации. Печать на копиях может стоять любая: «для документов», «для отдела кадров» и т.д. Если ИП или организация не имеют собственной печати, на копии достаточно удостоверительной подписи руководителя.
Такой реквизит как удостоверительная подпись включает в себя:
- Надпись — Верно; либо — Копия верна;
- Должность лица, удостоверившего копию;
- Его подпись с расшифровкой (фамилия и инициалы);
- Дату.
Так как перечень того, что проверяет государственная инспекция труда не исчерпывающий, в ходе проверки инспектор может затребовать дополнительные документы, которые он сочтёт необходимыми для исследования. Для этого он направляет субъекту проверки соответствующий запрос. Руководитель организации должен в течение 10 рабочих дней предоставить в инспекцию затребованные документы (п.5 ст.11 Закона №294).
Подробно о проверках государственной инспекции труда рассказывает специалист
Сколько времени занимает проверка
Общий срок для проведения проверки трудовой инспекцией составляет 20 дней. Но из этого правила есть исключения для субъектов малого предпринимательства:
- На малом предприятии можно проводить плановую выездную проверку не дольше в общей сложности 50 часов;
- Аналогичная проверка микропредприятия — 15 часов.
Это исключение касается только плановых выездных проверок. Внеплановые или документарные проверки проводятся по общему правилу.
На территории России действует до конца 2018 года мораторий на проверки малого бизнеса, эти организации освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией.
Как проходит выездная плановая проверка
Алгоритм действий проверяющего примерно одинаковый во всех организациях.
- Согласно графику проверки трудовой инспекции на 2019 год инспектор приезжает на предприятие. Предъявляет своё служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки.
- Проводит проверку документов кадровой службы: трудовые договора, трудовые книжки, приказы по кадрам и т.д.
- Проверяет бухгалтерскую документацию (все бумаги, касающиеся оплаты труда).
- Изучает документы по охране труда.
- Составляет акт проверки, в котором указываются обнаруженные нарушения. Документ составляется в 2 экземплярах: первый – для инспектора, второй – для проверяемой организации.
Остались вопросы? Задавайте их в комментариях к статье
Итак, прогремела у меня в организации плановая выездная проверка ГИТ. Ну как сказать прогремела, так, прошла. Не сказать, чтобы было очень страшно и напряжно. Инспектор — приятная девушка. Подготовились мы основательно, в условиях ограниченного времени.
Нужно сказать, что бывший специалист по ОТ уволился за 3 месяца до проверки, на его место пришел я. Естественно, о проверке все знали давно, так как планы проверок любого надзорного органа находятся в открытом доступе на их сайтах. Советую в начале года всегда посещать эти сайты, или узнавать о планированных проверок на сайте Генеральной Прокуратуры РФ.
Сегодня хочу рассказать, как проходила проверка в моем случае. Просто как пример.
За несколько дней до проверки пришло распоряжение о ней. В нём важной информации особо не было, кроме того, что она выездная плановая, даты ее начала и окончания, ФИО инспектора. Предметом проверки значилось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами . Не густо. Будут ли проверять исключительно охрану труда, или и кадры и бухгалтерию — не понятно. На всякий случай, готовились все.
С инспектором, указанным в распоряжении созвонились кадровые работники, уточнили, когда она нас посетит. Тут нужно уточнить, что срок плановой проверки не превышает 20 рабочих дней. Но, это не значит, что проверка будет проходить все 20 дней и инспектор не будет вылезать из вашей организации. Конечно, может быть и так, если у вас уж очень много нарушений. 20 дней — это право инспектора проверять вас и запрашивать все необходимые документы. Выездная означает, что инспектор обязательно посетит вас. Документарная — вы просто будете отправлять необходимые заверенные документы в ГИТ.
Но, вернемся к проверке.
В согласованный день инспектор прибыла в офис предприятия (по юридическому адресу). До этого по телефону она сказала, что при проверке ее обязательно должен сопровождать специалист по ОТ. Представилась, показала удостоверение. Мы сели с ней и с кадровиком обсудить дальнейший план действий.
Она сказала, что от кадровиков ей нужен список работников, от бухгалтерии какая-то справка по зарплате (я не вдавался в подробности, так как это не вопрос охраны труда) и дальше мы с ней поедем на производство (там у нас вся документация по охране труда). У нас офис и производство в разных зданиях.
С ней вместе мы прибыли на завод. Я выдал ей дежурный халатик и мы осмотрели завод. Могу сказать, что никаких визуальных нарушений она не фиксировала. Возможно, основная ее цель — документация.
После экскурсии по производству мы вернулись в кабинет охраны труда и приступили к документации. Далее списком о том, что она спрашивала и смотрела:
- Журнал вводного инструктажа по ОТ — брала список работников и наугад называла работников, я показывал ей запись в журнале;
- Журналы первичных инструктажей на рабочем месте по ОТ — так же, как в пункте 1. Называет фамилию и я ей показываю все инструктажи связанные с работником. Обратила внимание на сроки проведения инструктажей;
- Контингент работников на прохождение медосмотров;
- Медосмотры (паспорта здоровья и заключения) — так же выборочно;
- Заключения о прохождении обязательных психиатрических освидетельствований (не путать с периодическими медосмотрами);
- Наличие приказа об ответственных за ОТ;
- Наличие приказа о комиссии по проверке знаний требований ОТ;
- Удостоверения и протоколы по ОТ ответственных и членов комиссии;
- Протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочих;
- Наличие программ инструктажей и обучения по ОТ;
- Сводные ведомости по АРМ (СОУТ), наличие «вредников». Если есть, то что им полагается;
- Протоколы и удостоверения работающих на высоте;
- Нормы выдачи СИЗ, правильность ведения карточек учета выдачи СИЗ (для этого мы заходили к кладовщикам);
- Перечень инструкций по ОТ, сами инструкции по ОТ, журнал учета инструкций по ОТ;
- Спросила о предрейсовых осмотрах водителей;
- Приказ об ответственном за БДД и его удостоверение.
Вот и всё. То есть, она проверяла всё то, что как раз и входит в компетенцию специалиста по ОТ. Ничего более.
Вся проверка продлилась несколько дней. Потом она еще запрашивала некоторые документы, но уже не приезжала на предприятие. Нарушения были, но не смертельные. Штрафы были, но небольшие. Далее акт проверки, предписание, вызов на ковер руководителей для составления протокола об административном нарушении и наложение штрафа.
В целом, ходом и результатами проверки я доволен.
Надеюсь, вам пригодится эта информация. В любом случае, при проверке нужно быть готовым ко всему.
Всем спасибо за внимание.
P.S. Это всего лишь пример проверки. Совсем не обязательно, что ваша проверка пройдет так же. Ведь многое зависит от проверяющего.
Деятельность организаций, функционирующих на территории России, должна соответствовать требованиям Трудового кодекса . Они включают в себя соблюдение прав сотрудников, правильную организацию мест для работы, а также приемлемые условия труда.
Недобросовестные руководители должны понести ответственность. Для этого необходимо обнаружить нарушения в деятельности организации , что проверяет трудовая инспекция.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
Законодательные аспекты деятельности Роструда
Основания
Основания для внеплановых проверок закреплены статьей 360 ТК РФ :
- По жалобе работника о несоблюдении его трудовых прав;
- Инспекция может нагрянуть повторно . Это происходит, если в ходе предыдущей проверки, были выявлены серьезные нарушения;
- Если до инспекции дошли сведения о том, что существует угроза жизни и здоровью граждан, которые там работают;
- При поступлении запроса на проверку условий трудовой деятельности от сотрудника компании;
- На основании поручения прокурора , Правительства или Президента страны.
ФЗ №294 дает основания для проверок по плану. Они проводятся спустя три года после:
- Государственной регистрации фирмы;
- Проведения последней проверки;
- Подачи предпринимателем информации о том, что он начал осуществлять свою деятельность.
Процедура
Обычно эта процедура внушает работодателям страх. На деле достаточно лишь понимать, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке, что делает на предприятии, и заранее подготовиться к визиту. Готовый пакет документов к проверке значительно ускорит процесс.
Руководители компании, в которой запланирована проверка, должны быть об этом предупреждены максимум за сутки до фактического ее начала . Эта обязанность возлагается на уполномоченное лицо Роструда.
Руководителю необходимо знать, какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке.
Сотрудник инспекции, согласно закону, имеет право потребовать любой документ , который касается деятельности компании.
Перечень проверяемых документов:
- В первую очередь, внимание уделяется трудовым договорам с сотрудниками. Правила по их оформлению закреплены в статье 57 ТК РФ .
- Проверке подвергнутся трудовые книжки , а также ведение по ним учета.
- Документы о материальной ответственности . Список материально ответственных лиц закреплен постановлением Министерства труда №85 .
- Бумаги, которые касаются выплаты сотрудникам заработной платы .
- Табели, по которым ведется учет времени работы сотрудников.
- График, по которому сотрудники уходят в отпуск.
- Устав организации.
- Расписание работы.
- Свидетельство , подтверждающее государственную регистрацию.
- Если проверка вызвана ЧП на производстве, не останутся без внимания документы с информацией об обеспечении работникам безопасных условий труда.
- Документы, относящиеся к социально уязвимым категориям сотрудников – инвалидам, беременным и несовершеннолетним.
При выявлении нарушений подобного рода, работодателя ждет серьезная ответственность.
Посмотрите видео о том, что проверяет инспекция в первую очередь:
Полномочия инспекторов
Составление акта
После того, как проверка считается законченной, должен быть составлен акт с ее итогами (4 статья ФЗ №294). Там обязательно должны быть указаны личные данные проверяющих, дата проверки, на каких основаниях она проводилась, а так же ее итоги.
Документ составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан на руки руководителю организации, под личную подпись. Подписав документ, глава компании не лишается права на оспаривание результатов проверки.
Также на имя работодателя составляется предписание с требованиями по устранению трудовых нарушений . Помимо этого, могут быть назначены штрафные санкции.
Обнаружение несоответствий в деятельности организации дает право инспектору завести административное дело, которое послужит основанием для назначения наказания.
Обжалование результатов
Если работодатель считает нужным оспорить результаты проверки, он может это сделать, обратившись в вышестоящую инстанцию . Не обязательно решение комиссии будет оспорено. В этом случае его обжалование становится возможным только в суде.
В ходе судебного разбирательства будут рассмотрены основания для проведения проверки, ее законность. И, если инспекция действовала в разрез с законом , ее вердикт относительно данной фирмы может быть признан незаконным.
Оспаривание может быть произведено лишь в течение 15 дней после подписания акта проведенной проверки.
Штрафные санкции
На основании протокола с обнаруженными нарушениями выносится решение о том, какое наказание должен понести недобросовестный работодатель. Чаще всего, его обязывают к выплате штрафа . Но это совсем не значит, что, если заплачен штраф, то не нужно устранять недостатки, которые выявила комиссия.
Если вдруг нарушений окажется несколько, руководство компании будет оштрафовано по каждому пункту.
В зависимости от степени серьезности нарушения, размеры штрафов отличаются, их размер может достигать 500 тысяч рублей . Например, согласно статье №143 УК , если по причине недолжного обеспечения безопасности работников, кто-то из них пострадал, работодатель должен будет выплатить 200 тыс. руб.
Нарушение прав беременной женщины или матери маленького ребенка, в частности, ее увольнение, наказывается штрафом в 200 тыс. руб. (ст. 145 УК РФ).
Статья 145 УК РФ. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Если работодатель не исправил нарушения в деятельности компании, и повторная проверка это подтвердила, штраф для юридического лица будет варьироваться от 300.000 до 500.000 рублей .
Чтобы не гадать, за что вашу организацию может оштрафовать инспекция, содержите документы в порядке и не нарушайте прав работников.
Система трудовых инспекторов создана государством для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства работодателями. Понять, что проверяет трудовая инспекция можно, ознакомившись с нормативно-правовой базой, основой которой служит конституция, Трудовой кодекс РФ, конвенция МОТ (международной организации труда) и ряд федеральных законов.
Законодательство регулирует:
- систему работы трудовых инспекторов;
- причины осуществления проверок;
- широту полномочий инспекторов;
- за нарушение законодательства;
- документацию, обязательную к предоставлению инспекции и т.д.
Исходя из правовых норм, перед государственной охраной труда ставится несколько целей.
К ним относится контроль:
- над исполнением работодателями трудового законодательства, включая условия труда, документооборот и т.д.;
- над обеспечением работников положенными государством выплатами, субсидиями и компенсациями, а также над выполнением обязательств по заработной плате;
- за ведением дел, касающихся несчастных случаев на рабочем месте;
- и урегулирование споров, касающихся трудовых отношений между работниками.
Кроме того, трудовая инспекция обеспечивает охрану безработных и льготных категорий граждан в части получения ими гос. поддержки и следит за выполнением обязанностей опекунскими органами.
Информационная функция также входит в область того, чем занимается трудовая инспекция, которая должна консультировать как руководителей, так и работником по вопросам, связанным с трудовым законодательством.
Система работы инспекции предполагает плановые и внеплановые проверки. Количество первых регулируется государством, и зависит от вида деятельности предприятия.
Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?
Визиты инспекторов проходят по заранее сформированному графику.
Плановые проверки делятся на несколько видов:
- Комплексная проверка направлена на контроль исполнения фирмой трудового законодательства в полном объеме. Этот вид контроля может быть осуществлен совместно с другими государственными органами. Например, с Налоговой инспекцией или прокуратурой.
- Документарная проверка позволяет инспекторам не выезжать на объект, а только потребовать от организации необходимые документы. Последняя обязана предоставить их в 10-дневный срок.
- Контрольные визиты также можно отнести к плановым, так как они призваны проверить, устранены ли выявленные нарушения. Хотя такие посещения не вносятся в график, они осуществляются согласно установленному предписанием сроку.
Интересный факт: Благодаря мораторию, введенному 1.01.16 до 2019 года , часть участников малого бизнеса освобождена от плановых проверок.
Не ждать проверяющих могут предприятия, если:
- у них отсутствуют грубые нарушения;
- имеют менее 800 мл. рублей выручки в год;
- штат их сотрудников не превышает 100 человек;
- государство имеет в их уставном капитале меньше 25%;
- участие в бизнесе иностранных вложений не превышает 49 %;
- их деятельность не относится к сфере, исключенной из моратория федеральным законом №294 (социальное обслуживание, аудит, здравоохранение, образование, энергетика, энергоснабжение, бизнес, сопряженный с гос. тайной и т.д.).
Для таких предприятий закон запрещает не только очную плановую проверку, но и проверку документов.
Чем характерна внеплановая проверка трудовой инспекции, и на каких основаниях проводится?
Внеплановые визиты основываются по фактам нарушений. Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции прописаны в постановлении правительства №875 (01.09.12).
Инспектора могут назначить проверку, в случаях, когда:
- зарплата работникам предприятия задерживается или выплачивается в объеме меньшем, чем установлено законом (см. );
- не соблюдаются нормы, предписанные для качества условий труда, что может создавать угрозу жизни или здоровья персонала;
- у инспекторов имеется приказ, составленный по поручению прокуратуры, Правительства или Президента РФ;
- в инспекцию поступила жалоба о нарушениях трудового законодательства на предприятии, или обоснованный запрос о необходимости проведения проверки;
- выявленные ранее нарушения не были устранены в установленный предписанием срок.
Чаще всего внеплановая проверка трудовой инспекции проводится по жалобе работника. Решение о её осуществлении принимается в течение месяца с момента поступления претензии. Если обращение сотрудника касается конкретного нарушения, то на предприятии проводится целевая проверка.
Интересный факт: Еслипроверка проходит по запросу сотрудника, инспектор может рассматривать только ту сферу работы предприятия, на которую была направлена жалоба. Несчастные случаи, произошедшие на работе, также воспринимаются как гарантированные предпосылки внеплановой проверки.
Запланированный визит контролирующих органов призван изучить, как в организации соблюдаются законодательные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений.
Необходимо наличие необходимой предприятию документации, а также её соответствие требованиям ТК РФ и Постановлениям Правительства, касающимся кадрового учета на предприятии. Условия работы должны быть безопасны, а персонал информирован о технике безопасности на предприятии.
Интересный факт: Внеплановая проверка может быть проведена после анализа требований к кандидатам на занятие вакантной должности на предприятии. Если инспекция посчитает, что в них содержится дискриминационная составляющая (например, ограничения по возрасту, полу и т.д.), может быть инициирован внеочередной визит проверяющих.
Порядок инспектирования
Независимо от того плановая проверка, или нет, она проходит по определенному алгоритму.
- Уведомление.
- Выезд специалистов и запрос документов.
- Документирование результатов.
- Предписание.
- Обжалование.
Организация должна быть поставлена в известность о предстоящем визите инспектора. Если он проходит по графику, то письменное оповещение осуществляется за три дня. Для внеплановых проверок установлен срок оповещение в одни сутки.
Очная и документальная проверки могут быть как последовательными, так и поочередными. Чаще всего первоначально запрашивается пакет необходимых документов, и после их изучения производится выезд на объект.
По окончании работы проверяющий составляет акт в двух экземплярах.
Если организация не согласна с результатами, отображенными в акте, она имеет право их обжаловать.
По окончанию срока, установленного в предписании, инспектор выезжает на предприятие повторно. Если нарушения не устранены, то на организацию накладываются штрафные санкции.
Плановая проверка не может проводиться чаще одного раза в три года. Проверяющих стоит ждать тем предприятиям, которые отработали три года (фактически или юридически) или на которых с момента предыдущего визита инспекторов прошло три года. Число внеплановых проверок законом не ограничено.
На одну проверку законом отведено двадцать рабочих дней. Период может быть продлен, если в ходе работы потребовались экспертизы или дополнительные исследования. В таком случае инспекция может проводить работы на 20 дней дольше.
Предприятия, имеющие филиалы, могут быть подвергнуты проверке, длящейся до 80 дней, так как сроки устанавливаются для каждого подразделения.
Максимальные сроки проверки трудовой инспекции для малых и микро предприятий установлен в часах (50 и 15 соответственно).
Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.
Что позволено инспектору?
Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.
К основным относятся:
- Проведение инспектирования в любое время, если у проверяющего имеется приказ и удостоверение.
- Возможность требовать необходимые для проверки документы, как у руководителей организаций, так и от государственных органов власти.
- Осуществлять расследования, касающиеся несчастных случаев на рабочих местах.
- Осуществлять забор проб, если это необходимо и о произведенной работе составлен соответствующий акт.
- Выписывать предписания по результатам выявленных нарушений, в том числе запрет на работу отдельным лицам или запрет на использование небезопасного оборудования, которые обязательны для исполнения.
- Требовать приостановки или полного прекращения деятельности организации путем обращения в судебную инстанцию.
- Собирать материалы относительно лиц виновных в административных нарушениях, связанных с вопросами трудовых отношений или охраны труда и направлять в правоохранительные органы или суд.
- Выступать на судебных разбирательствах в качестве эксперта.
Что запрещено инспектору?
Специалист трудового надзора не имеет права проводить проверку без оснований и вне сферы своих полномочий.
- Проверять организацию без специального распоряжения и удостоверения.
- Нарушать процедуру или сроки работ.
- Изымать с предприятия оригиналы документации.
Если специалист превышает полномочия или нарушает процедуру проверки, представитель предприятия вправе обжаловать его действия. Тогда на инспектора будет наложено взыскание или штраф.
Основной перечень документов при проверке трудовой инспекции
В обязанность представителя проверяемой организации входит предоставление документов для трудовой инспекции.
При проверке могут быть исследованы:
- Документы, отвечающие за оформление трудовых отношений
- (договора с работниками, трудовые книжки, личные карточки, журналы учета кадровых документов и т.д.).
- Соответствие системы локальных актов законодательству и друг другу
- (учредительная документация, правила, приказы и распоряжения).
- Система приема сотрудников на работу, оформление нетрудоспособности и увольнения
- (больничные, отчеты о медосмотрах).
- Способы формирования оплаты труда и периодичность выплат
- (ведомости заработной платы, расчетные листки, положения о зарплате и иных выплатах).
- Соблюдение режима работы и компенсационные выплаты
- (график работы и отпусков, табели учета рабочего времени и т.д.).
- Условия труда и их соответствие нормам безопасности для сотрудников
- (документация, определяющая нормы труда, обучения, аттестаций и т.д.).
Если документ обязателен для ознакомления работников, то подпись каждого сотрудника должна подтверждать факт его информирования.
Основные ошибки при оформлении документации и управлении предприятием связаны с невыполнением требований ТК РФ и неверном оформлении деловых бумаг.
Ошибки в трудовых договорах
Наличие письменного договора с каждым работником обязательно. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен быть подписан сотрудником и в обязательном порядке содержать сведения о размере заработной платы.
График отпусков
Чаще всего нарушается порядок предоставления отпуска. По закону можно разделить отпуск на несколько частей, но одна из них должна быть не меньше 14 дней. Общее количество дней отдыха не может быть меньше 28 дней. Перед началом отпуска сотрудник должен быть информирован о его наступлении за две недели. Отпускные работнику должны выплачиваться за три дня до отпуска. Ошибаются и в сроках утверждения графика – 14 дней до начала года, на который планируются отпуска.
Заработная плата
Серьезным нарушением станет заработная плата ниже установленного минимума (МРОТ). Её размер должен быть отражен в рублях. Если выплаты производятся реже, чем раз в 15 дней, необходимо письменное согласие работника. Каждая выдача должна быть подтверждена расчетным листком.
Оформление трудовых книжек
Трудовая книжка должна быть оформлена на каждого из сотрудников. Хранятся эти документы только в сейфе. Все переводы с должности на должность следует фиксировать. Каждая запись должна быть подтверждена приказом за росписью сотрудника.
Особое внимание инспектора обращают на аттестации сотрудников, влияющие на безопасность работы на предприятии. Журналы техники безопасности должны быть подписаны. Лица, не прошедшие обучение, не могут быть допущены к работе.
Предписание, составленное по результатам проверки, может включать в себя штраф предприятию или его сотруднику, ответственному за возникшее нарушение.
Основные штрафы трудовой инспекции, наложенные в 2017 году
Нарушения | Юридические лица | Индивидуальные предприниматели | Должностные лица |
Нарушение ТК РФ | 30-50 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. |
Повторное нарушение | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб., либо ограничение на работу в должности до трех лет |
Отсутствие трудового договора/неверное оформление документа | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб. |
Повторное нарушение оформления договорных отношений | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | |
Допуск работника к деятельности без права на неё | Работодатель – 10-20 тыс. руб., работник – 3-5 тыс. руб. | ||
Повторный допуск | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | Запрет на работу в должности до трех лет |
Нарушение в части охраны труда | 50-80 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. |
Повторное нарушение в части охраны труда | 100-200 тыс. руб. или запрет на работы до трех месяцев | 30-40 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. |
Выявление на рабочем месте сотрудника не прошедшего инструктаж по охране труда | 60-80 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. |
Отсутствие средств индивидуальной защиты, если они необходимы | 130-150 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. |
Серьезные нарушения могут грозить предприятию не только штрафом, но и запретом на ведение деятельности, по судебному решению.
Результаты проверки
Результатом проверки является акт. В нем указывается дата проведения мероприятия, основание и выявленные нарушения. Представитель организации обязан поставить на акте свою подпись. В случае несогласия этот факт указывается в акте.
После акта создается протокол или Предписание на устранение нарушений. В нем содержатся ссылки на закон, который нарушен, установлен срок для исправления. Когда нарушение устранено, инспектору следует отправить отчет.
Как узнать о плановой проверке?
Узнать о времени плановой проверки можно по графику, составленному Рострудом. Сделать это можно на его сайте rostrud.ru или сайте прокуратуры genproc.gov.ru
Поскольку о своем визите инспекторы предупреждают заранее, у предприятия есть время на подготовку к проверке трудовой инспекции.
Необходимо привести все деловые бумаги в соответствие требованиям ТК, устранить противоречия между документами, проверить наличие всех подписей сотрудников, которые требуются. Удостовериться, что на работники имеют трудовые договора, трудовые книжки, допуски к работе, прошли необходимые инструктажи и аттестации.
Особое внимание следует уделить условиям труда и привести их в соответствие законодательным нормам.
Государственные трудовые инспекторы могут осуществлять плановую и внеплановую проверку любого работодателя. В законе установлен особый порядок проведения данной процедуры. Рассмотрим далее, как осуществляется проверка трудовой инспекцией, что проверяют уполномоченные на это лица.
Основания
В ст. 360 ТК указан список случаев, в которых выполняется внеплановая проверка инспекции по труду. К ним относят:
- Окончание срока, назначенного работодателю уполномоченной организацией, для исполнения предписания по устранению нарушений.
- Поступление заявлений, обращений, свидетельствующих о фактах неисполнения нанимателем требований отраслевых нормативных правовых актов.
- Принятие жалобы от работника о нарушении его трудового права.
- Поступление запроса от сотрудника с просьбой проконтролировать условия и ОТ на месте осуществления им своей профессиональной деятельности.
- Наличие приказа (распоряжения) начальника (заместителя) уполномоченной организации, изданного в соответствии с требованием прокурора, поручением Правительства или Президента.
Как правило, при соблюдении предписаний отраслевых норм работодателем, контролирующий орган посещает предприятие в плановом порядке. В законодательстве указано, какой период проверяет трудовая инспекция. Процедура выполняется раз в три года. Таким образом, в качестве основания для проведения проверки выступает истечение этого срока с момента:
- Госрегистрации юрлица либо ИП.
- Завершения последней проверки по плану.
- Подачи субъектом в уполномоченный орган особого извещения о начале осуществления им деятельности (в установленных законом случаях).
Проверка трудовой инспекцией: что проверяют должностные лица?
В качестве предмета контроля выступает соблюдение работодателем в процессе осуществления деятельности предписаний действующих отраслевых норм в области ОТ. Это значит, что все, что проверяет трудовая инспекция, должно соответствовать требованиям закона. Контролю, в первую очередь, подвергаются локальные нормативные акты, принятые и утвержденные на предприятии, соблюдение их положений на практике. Какие документы проверяет трудовая инспекция? К ним относят:
- Правила по внутреннему распорядку.
- Письменные трудовые договоры.
- Штатное расписание и локальные правовые акты.
- Трудовые книжки.
- Приказы о зачислении в штат, переводе на ту или другую должность.
- Журнал учета трудовых книжек и вкладыши.
- Приказы, согласия работников, подтвержденные профсоюзом, о выполнении работы сверхурочно либо в выходные дни.
- Положение о личных данных сотрудников.
Это не все, что проверяет трудовая инспекция. Контролю подлежат также работа с льготными категориями (несовершеннолетними, инвалидами и так далее), иностранными гражданами. Кроме этого, уполномоченная инстанция оценивает соблюдение правил ОТ.
Требования к должностным лицам
Процедура выполняется на основании распоряжения или приказа начальника уполномоченной контрольной службы или его заместителя. Копия этого постановления передается под роспись предпринимателю или представителю (руководителю) юрлица. По просьбе указанных лиц государственные инспекторы должны:
- Предоставить необходимые данные о специалистах и органах, которые будут осуществлять контрольные мероприятия.
- Ознакомить с административными регламентами и порядком проведения надзорных процедур.
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции?
В первую очередь, следует сказать, что одного наличия необходимых правоустанавливающих бумаг недостаточно. Все, что проверяет трудовая инспекция, должно быть оформлено по установленному порядку. Так, типовые распоряжения и приказы составляются по специальной форме. Все заявления, которые от руки пишет работник, расписки об ознакомлении с приказами, инструкциями, правилами должны быть удостоверены его подписью. Желательно, чтобы у журналов была твердая обложка, клеевой переплет, шнуровка. На это в обязательном порядке обратит внимание трудовая инспекция. Что проверяет уполномоченное лицо в журнале в первую очередь?
Служащий смотрит, пронумерованы ли все страницы, указано ли в конце общее число листов, удостоверены ли сведения подписями ответственных лиц и печатью предприятия. Для оптимизации делопроизводства и экономии времени и контролера, и непосредственно ответственных лиц за ведение бумаг, целесообразно составить перечни "особых" категорий работников. К ним, например, относятся несовершеннолетние, сотрудницы, имеющие детей до 3 лет, инвалиды, будущие матери, лица, занятые на опасном (вредном) производстве, и так далее. Документы, проверяемые трудовой инспекцией, должны предоставляться по первому требованию уполномоченного лица.
Порядок выполнения контроля
Законодательство устанавливает определенные требования к инспектору и ходу выполнения им своих обязанностей. По ст. 360 ТК, уполномоченный служащий может предварительно извещать предприятие о своем визите, если посчитает, что такое уведомление не повлияет на качество и эффективность контроля. Закон, таким образом, не предписывает в обязательном порядке предупреждать о предстоящем мероприятии. Тем не мене на практике, как правило, уполномоченные лица уведомляют руководство производства заранее. После получения уведомления, перед тем как пройти проверку трудовой инспекции, начальнику предприятия следует удостовериться в том, что все акты составлены в соответствии с законом, ведется необходимый учет, соблюдаются требования. Появившись на предприятии, должностное лицо обязано предъявить соответствующее удостоверение, а также распоряжение (приказ) о выполнении процедуры в конкретной организации. В случае возникновения сомнений руководитель вправе позвонить в Инспекцию труда, чтобы удостовериться в том, что служащий действительно был направлен. После подтверждения факт начала контроля должен быть зафиксирован в соответствующем журнале.
Важный момент
Все, что проверяет трудовая инспекция, описывается в специальном акте. В нем указывается место, время, дата осуществления надзорных мероприятий, должность, ФИО лица, их проводящего, основания их выполнения. В этом же акте будут содержаться и сведения о результатах. Бумага удостоверяется подписями обеих сторон, один экземпляр остается на предприятии, второй – у контролера.
Права должностного лица
Какими полномочиями обладает трудовая инспекция? Что проверяет специалист, кроме бумаг? Уполномоченное лицо имеет право в дневное время осмотреть все помещения предприятия. Служащий может обследовать конкретные рабочие места, оборудование. Он вправе задавать вопросы персоналу. В случае необходимости инспектор может запросить недостающие сведения у ответственных сотрудников предприятия.
Особая компетенция
В полномочия должностного лица входит также право приостановить деятельность производства, цехов или отделов в случае обнаружения нарушений. При выявлении работников, не прошедших инструктаж по ТБ, должностное лицо отстраняет их от исполнения обязанностей. Инспектор вправе привлекать виновных в нарушении ТК лиц к административной ответственности. При наличии заключений соответствующей экспертизы должностное лицо может направлять требование в суд о ликвидации предприятия.
Акт ревизии
По завершении контрольных мероприятий специалист указывает, какие были проверены документы и обнаружены нарушения. Если бумаги оформлены соответствующим образом и не вызвали нареканий, то данный факт также будет отражен в акте. Этот документ, как выше было сказано, подписывается начальником предприятия и ревизором. Однако подпись руководителя компании не означает, что он согласен с указанными нарушениями. Тем не менее автограф поставить необходимо. В противном случае этот факт также будет отражен в акте. В случае несогласия с мнением ревизора, акт можно обжаловать.
Ответственность
При выявлении серьезных недостатков в деятельности предприятия ревизоры оформляют соответствующий протокол. Практика показывает, что без составления такого документа не проходит ни одна проверка. После составления протокола об административном правонарушении выносится постановление о наложении соответствующего взыскания. Как правило, в качестве него выступает штрафная санкция. Необходимо сказать, что уплата установленной суммы взыскания не освобождает предприятие от устранения недостатков кадровой работы в срок, предписанный ревизорами. В случае выявления более серьезных нарушений, например невыплаты работникам зарплаты, начальник компании может быть привлечен к уголовной ответственности. Обжаловать выводы ревизоров руководитель предприятия может в порядке подчиненности – главному госинспектору труда РФ. Также он может подать исковое заявление в суд.
Часто выявляемые нарушения
Самыми популярными недостатками в кадровой работе, которые обнаруживаются в ходе ревизии, считаются отсутствие и неверное оформление письменных трудовых договоров. Эксперты рекомендуют ставить подписи на всех страницах контракта. Данное требование отсутствует в законодательстве, однако автографы будут служить гарантией того, что одним участником правоотношений не будут внесены никакие изменения без ведома другого. Следующим документом, в котором часто выявляются нарушения, выступает трудовая книжка. На предприятии она должна быть у каждого служащего, проработавшего больше пяти дней.
Исключением в этом случае являются совместители. Трудовая книжка должна храниться на предприятии, выдавать ее работнику не допускается. В случае необходимости в кадровом отделе делается ее копия и заверяется соответствующими подписями и печатью. С записями, которые делаются в книжке, работник должен быть ознакомлен. Для этого под распоряжениями и приказами, которые стали основанием для их внесения, служащий ставит свою подпись. Еще одним документом, с которым могут быть связаны проблемы, являются Правила внутреннего распорядка. Их утверждает руководитель предприятия. Все сотрудники компании должны быть под расписку ознакомлены с этим документом. Отсутствие Правил является грубым дисциплинарным нарушением. Кроме этого, при отсутствии такого акта работников сложно привлечь за несоблюдение требований.